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全球气候变化形势日益严峻，世界各国深受影响。在欧洲许多国家出现持续极寒天气的同时南美地区却处于高温天气，这样的极端气候层出不穷。一些国际权威气候专家表示，全球气候变暖是导致极端天气的出现及其强度上下波动的原因。有学者认为，“全球变暖是一个平均的概念，是一个长期的趋势，气温会逐渐上涨，气候系统会变得更加复杂和反复无常，进而出现极端热和极端冷的气候。”为了解决各国所面临的气候问题，《联合国气候变化框架公约》第18次缔约方会议和《京都议定书》第8次缔约方会议在2012年11月26日至12月7日在卡塔尔首都多哈举