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<正>国家发改委发布的《国家新型城镇化报告2015》显示,当前我国镇区人口10万以上的特大镇有238个,超过5万人的有885个。随着人口和经济规模的快速增长,一些特大镇的发展逐渐受到现有体制机制的束缚。"小马拉大车、大脚穿小鞋",是这些特大镇负责人对工作难处的形容,而撤镇设市则成为破除体制机制障碍以及推进