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货运增长迅速。在货运量方面,去年前三季度,全国货运量为133亿吨,同比增长13.7个百分点,增速比上年同期略有上升,其中去年9月份当月完成15.9亿吨。而在货物周转量方面,去年前三季度全国货物周转量为9458.4亿吨公里,累计比前年同期增长16.1%,比上年同期略有下降。分地区来看,山东作为经济和资源大省,公路货运量排在全国首位,前三季度累计达到145351万吨,增速为29%。而广东、浙江、辽宁、山西、河北等经济发达省份或者资源丰富省份的公路货运量也排在全国前列。从增长速度来看,内蒙古排在首位,为29.2%,北京和西藏出现了负增长。在货物周转量方面,度山东仍为全国最高,达到9977755万吨公里,同比增长35.5%。其次是广东,为7582673万吨公里,同比增长了17.8%。北京和西藏则出现了负增长。
(二)公路运输总体环境
宏观经济增速回落,固定资产投资较快增长。去年前三季度,国内生产总值201631亿元,按可比价格计算,同比增长9.9%,比上年同期回落2.3个百分点。其中,第一产业增加值21800亿元,增长4.5%,加快0.2个百分点;第二产业增加值101117亿元,增长10.5%,回落3.0个百分点;第三产业增加值78714 亿元,增长10.3%,回落2.4个百分点。由于次贷危机蔓延,全球经济普遍放缓,我国经济未来几个月也将出现困难。固定资产投资平稳较快增长,投资结构有所改善。去年前三季度,全社会固定资产投资116246亿元,同比增长27.0%,比上年同期加快1.3个百分点。其中,城镇固定资产投资99871亿元,增长27.6%(9月份增长29.0%),加快1.2个百分点;农村固定资产投资16375亿元,增长23.3%,加快2.1个百分点。在城镇固定资产投资中,三次产业投资分别增长62.8%、30.2%和24.8%,其中第一产业投资增长同比加快21.7个百分点。分地区看,东、中、西部地区城镇投资分别增长22.7%、35.4%和29.5%,中西部投资增速明显快于东部。
城乡居民收入继续提高,价格上涨压力趋缓。去年前三季度,城镇居民人均可支配收入11865元,同比增长14.7%,扣除价格因素,实际增长7.5%;农村居民人均现金收入3971元,增长19.6%,扣除价格因素,实际增长11.0%。居民消费价格涨幅继续放缓,工业品出厂价格涨幅出现回落。居民消费价格上涨7.0%(9月份上涨4.6%,比上月回落0.3个百分点),涨幅比上年同期高2.9个百分点,但比上半年回落0.9个百分点。其中,城市上涨6.7%,农村上涨7.7%。国内市场销售增速继续加快,城乡消费均较快增长。社会消费品零售总额77886亿元,同比增长22.0%(9月份增长23.2%),比上年同期加快6.1个百分点。
汽车产销量双双突破700万辆,增速回落。进入2008年,受国际环境和国内宏观调控影响,我国汽车工业经历了严峻的考验。从前三季度汽车工业发展形势来看,基本上呈现前高后低的走势,尤其是进入三季度后,7月、8月连续两个月的产销下降使汽车增速出现放缓,使三季度汽车产销量明显低于一、二季度。与上半年相比,增幅回落4.36 个百分点和6.58个百分点;与上年同期相比,增幅回落10.43个百分点和12.52个百分点。截至9月底,汽车产销量双双超过700万辆,分别达到731.31万辆和722.92万辆,同比分别增长12.35%和11.94%。
三、业内热点及投融资情况
(一)《公路保护条例》草案公开征求意见
去年8月15日,国务院法制办公室将《中华人民共和国公路保护条例(征求意见稿)》(简称《公路保护条例》草案)全文公布,广泛征求社会各界意见,经进一步修改后,将提交国务院审议。业内人士高度关注并呼吁尽快出台《公路保护条例》,认为这对解决公路保护工作所面临的众多“痼疾顽症”来说,非常必要和紧迫。据了解,随着时代的发展和公路网规模的不断扩大,公路保护工作中出现了许多新的矛盾和问题。公路街道化、超限运输、占路及毁坏公路设施等影响公路安全、完好、畅通的行为日益严重,与公路相关的法律纠纷也日益增多,这些都严重影响和制约了公路事业的健康发展。特别是公路车辆超限超载问题,虽经过2004年至2006年3年的集中整治,取得了一定的遏制效果,但治理超限超载运输仍缺乏系统的、强有力的监管措施与处罚手段。业内人士普遍认为,作为我国第一部规范公路建设和管理的法律,1998年生效施行的《公路法》确立了公路保护工作的基本原则和制度,赋予了交通主管部门和公路管理机构实施公路保护的责任和必要的手段。但《公路法》的规定比较 原则,针对性和可操作性不够强,相关的部颁规章受法律效力和立法权限的限制, 无法有效地解决公路保护工作所面临的新问题。只有尽快制定《公路保护条例》,细化和明确《公路法》的有关规定,建立健全公路保护法律制度,才能促进公路事业健康发展。
(二)国家交通运输部编制完成地震灾后公路恢复重建规划
去年7月20日,经过两个多月的努力,国家交通运输部在四川、甘肃、陕西三省交通厅有关工作的基础上编制完成了《汶川地震灾后公路恢复重建规划》(简称《重建规划》)。据悉,《重建规划》已上报国家发改委汇总,经国务院批准后将正式实施。据悉,《重建规划》的范围包括四川、甘肃、陕西3省12个市州的51个县(市、区),总面积近13.2万平方公里,规划期为3年(2008年至2010 年)。《重建规划》明确提出,用3年左右的时间,恢复重建灾区交通基础设施,提高重要国省干线公路的抗灾能力和交通保障能力;恢复重建灾区重要国道、省道,修复和建设一批高速公路项目,保障干线公路畅通;努力恢复农村公路损毁路段,同时恢复县乡客运站的服务功能,为灾区群众提供安全、便捷的出行条件。根据对地震灾害情况的分析并借鉴国际经验,《重建规划》在恢复重建公路网中,按每个县至少建设一条抗灾能力较强公路的标准,专门划定了“一环三纵四横十联”总规模5000公里的灾区“生命线公路网”。据悉,“生命线公路”是指建设条件相对较好并具有较强应急交通保障能力的公路。在未来建设“生命线公路网”项目时,其抗震设防标准将比其他公路提高一度。
(三)河南高速再开通285公里
去年下半年,河南省交通建设要完成230亿元投资,高速公路建设要确保年内实现通车285公里,年底全省高速公路通车总里程达到4841公里,继续保持高速公路通车里程全国第一的位置。河南省交通厅新闻发言人表示,截至去年7月底,全省交通建设累计完成投资139.67亿元,为年度投资计划的60.7%。在已完成的投资中,高速公路建设累计完成投资77.19亿元,为年度投资计划的59.4%。截至目前,京港澳高速公路郑州至漯河段、安阳至新乡段改扩建项目已经开工,连霍高速郑州至洛阳段(改扩建)、大广高速省界至南乐段各项前期工作也已基本完成。去年后几个月,全省交通建设要确保年内完成230亿元的投资目标,确保高速公路年内实现通车285公里,到2008年底全省高速公路通車总里程达到4841公里。省交通厅将督促加快大广高速省界至南乐段、连霍高速郑州至洛阳段(改扩建)等计划开工项目的前期工作,确保年内顺利开工建设;督促焦桐高速公路温县至巩义段等8个项目的前期工作,争取早日开工建设。
(四)广西投入逾千亿元用于公路水路建设
广西壮族自治区交通厅表示,根据“十一五”交通规划和掀起交通建设新高潮初步方案,“十一五”后三年,广西将投入超过1038亿元用于公路水路交通建设。其中公路建设将投入900亿元以上,新开工高速公路1200公里以上,建成高速公路1120公里以上,广西高速公路通车里程将超过3000公里;水运建设将投入138亿元,新增沿海港口万吨级以上泊位31个、新增吞吐能力3200万吨以上,广西万吨级以上泊位达到65个,吞吐能力突破1亿吨。据统计,去年上半年,广西累计完成交通固定资产投资91.1亿元,同比增长18.5%,完成投资量创广西交通建设历史同期最高纪录,在西部地区位列第4。
(五)贵州去年公路建设计划投资近200亿元
去年贵州省以公路为重点的交通基础设施建设克服严重雪凝和洪灾的影响,全省交通基础设施建设起步良好,进展顺利。全年计划完成交通固定资产投资200亿元,同比增长21%。其中,公路建设计划完成投资198.5亿元,同比增长21%。1月到6月,全省公路建设投资累计完成86.2亿元,重点公路建设完成投资51.3亿元,同比增长24.2%,公路路网改造和农村道路建设完成投资34.9亿元,同比增长26.4%。
目前,全省在建高速公路519.2公里,总投资338亿元,项目总体进展情况较好。全省在建二级公路项目共有16个,分别是习水至新站、湄潭至余庆、绥阳至道真、麦架至肖家坳、迓架至大兴、贞丰至安龙、施秉至青溪、罗甸至羊里、凯里至雷山、江口至石阡、惠水至长顺公路、凯里至施秉、兴仁至安龙、柏果至火铺、玉舍至马场以及红果至威舍,以上项目概算总投资近100亿元。截至去年6月,已累计完成投资近25亿元。
另外,全省计划建设通乡油路108条共计3036公里,总投资16.3亿元,建设通村公路1265条共计1.2万公里,总投资9.8亿元,计划实施通村油路建设试点项目64个共计515公里,总投资1.5亿元。去年计划开工建设贵阳至清镇高速公路,公路长度约16公里,估算投资12亿元;清镇至织金公路,建设长度约69公里,估算投资约47亿元;板坝至江底,建设长度约127公里,估算投资约78亿元。力争开工建设长度约168公里的遵义至毕节国家高速公路,估算投资107亿元。同时,计划开工铜仁至玉屏公路,建设长度约62公里估算投资约35亿元;麻尾至驾欧公路,建设长度约28公里,估算投资约15亿元。
(六)未来3年黑龙江投资243亿元建设农村公路60799公里
黑龙江省农村公路办召开了全省农村公路建设工作电视电话会议,贯彻落实全省加快公路建设工作会议精神,全面总结工作,安排部署今后三年建设任务。去年,全省农村公路建设项目3208 项,总投资815000万元,建设总规模20800公里,为实现“五年任务三年完成”的目标打下了坚实基础,实现了历史性突破,成为新农村建设的一大亮点。今后三年,全省要投资243亿元、建设农村公路60799公里,到2011年,县(市)与乡(镇)之间实现三、四级以上公路相连接,所有乡镇和行政村通硬化路面公路。
(七)重庆:力争5条高速公路开工
据悉,去年重庆市力争开工奉节-巫溪、沿江通道涪陵-丰都、丰都-石柱、三环涪陵-南川和万盛-南川段共5个项目231公里,总投资约201亿元。目前,奉节-巫溪前段工作已基本具备开工条件。另外,2009年力争开工沿江通道主城-涪陵和丰都-忠县、出省通道万州-达州以及三环合川-铜梁段共4个项目212公里,总投资约176亿元。丰都-忠县和万州-达州是出省通道,其中万州-达州与四川在2009年同步开工建设。2010年力争开工省际出口通道重庆-大足和黔江-恩施、三环永川-綦江段共3个项目232公里,总投资约180亿元。重庆-大足和黔江-恩施段均为省际出口通道,三环永川-綦江段有利于发展渝西地区经济社会发展,并能加强与成渝高速、渝黔高速和成渝辅助通道的联系。2011年力争开工沿江通道忠县-万州和三环铜梁-永川段共2个项目146公里,总投资约100亿元。2012年力争开工三环合川-长寿、省际出口通道万州-利川、巫溪-安康段共3个项目170公里,总投资约140亿元。目前正在陆续启动这些项目的工程可行性研究。