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李家湾村新一届村委领导班子上任不久就遇到—件烦心事。1999年初,李家湾村因欠村民汪某1.5万元,汪某每天去村委会要求村里还钱。当时的村两委怕事情闹大了会影响换届选举,不得不将村里15亩优质菜地以每年每亩60元的低价承包给了汪某,承包期限为20年。12年过去了,随着菜价不断上涨,村民纷纷找村干部要求重新发包菜地。