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我国是世界水能资源最为丰富的国家，但目前开发利用率仅为21％。当前我国正处于全面建设小康社会的重要战略机遇期，能源需求量持续增长，水电开发迎来了前所未有的发展机遇，但也面临水库移民、生态环境等难题。在对水库的温室气体排放、大型水电是否属于可再生能源、水库移民及库区可持续发展等问题进行分析研究的基础上，应用经济学的外部性理论对水电项目进行了政策分析，认为国家在政策上应大力鼓励支持开发水电，同时要加强严格监管，使其担负起所应承担的社会责任，促进地方经济持续发展和社会全面进步，并提出了水电开发与经济、社会、环境