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新中国带给我们无限的信心、勇气和力量,我们正站在一个新的历史起点上。如今,世界年年见证“中国年”:赞叹“中国奇迹”,钦佩“中国力量”,关注“中国道路”。中国,已经不仅是一个国家的称谓,而且是一个显示希望和活力的名词。祖国美好的未来正在向我们招手,祖国美好的未来需要我们不懈奋斗。此时,我们更需要万众一心,更呼唤开拓进取。中华民族的复兴是一项伟大的事业,而任何伟大的事业都是由无数平凡的人共同完成的,只有全体中华儿女把满腔的爱国激情转化为切实的爱国行动,继续自立自强,不断开拓进取,全力做好本职工作,才能成就伟大的事业。
中国改革开放成绩述评
1978-2008年,中国经济实现了世界少有的年均9.8%的增长速度;GDP占全球的比重由1%上升到5%;经济总量位居世界第三;外汇储备世界第一;城乡居民生活实现了从1978年的190美元到2008年的3180美元的历史性跨越;从1980年到2000年,中国经济增长对世界GDP的贡献率为14%,仅次于美国,而根据国际货币基金组织测算:从2007年开始,中国已取代美国成为世界经济发展的最大推动力。许多外国人正因为中国巨大的变化,而记住了这个中文词汇:改革开放。澳大利亚总理陆克文曾这样评价到:中国的改革开放是全球20世纪最重大的事件之一。
改革先从农村开始。1978年12月,安徽省小岗村家庭联产承包责任制的雏形形成,到1980年春,安徽省肥西县97%的生产队实行包产到户,向国家贡献粮食是上年的3倍。1980年1月,安徽省委确认包产到户也是社会主义责任制的一种形式。1982年1月1日,新时期第一个农村工作1号文件出台,肯定了包产到户的做法,此后又连续4年发了4个一号文件,以联产承包责任制为主要内容的农村改革在全国迅速推开。中央财经领导小组办公室原副主任段应碧:“通过这个改革,大家都看清楚了,明白了一个道理,就是改革能够解放和发展生产力,从而增强了改革的信心和决心。”家庭联产承包责任制让中国广袤的农村土地创造出了前所未有的巨大生产力。从1982-1991年的10年间,中国粮食产量每年增长8%。1984年全国粮食产量历史性地突破了8000亿斤,中国政府向世界粮农组织宣布,中国用占世界不到10%的耕地和5%的淡水资源,解决了占世界22%人口的吃饭问题。生产力的释放,让中国农民的钱袋子鼓了起来。1978年,中国农民人均纯收入只有134元,而2008年农民人均收入达到了4140元,增长了30倍。家庭联产承包责任制还带来了一个此后深刻影响中国经济发展的变化,那就是数以亿计的农村剩余劳动力从土地的束缚中解放了出来,除了一部分人做起了个体工商户,办起了乡镇企业和民营企业,大多数人成了中国产业大军的新生力量。他们聪明灵巧、吃苦耐劳,对工资收入和工作环境要求极低,他们成为中国制造具有全球竞争力的核心要素。
当改革种子在中国农村悄悄萌生的时候,中国的高层领导正在用全新的眼光观察着中国周围的世界,衡量着中国和西方发达国家的差距,思考着中国未来的发展道路。1978年,共有12位副总理和副委员长以上的国家领导人出访国外,中国开始了开放之旅。1978年12月18日,中共十一届三种全会在北京开幕。大会正式宣布,把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来,和实行改革开放的战略决策。发展经济被提到了一个前所未有的高度,而驱动经济发展的两个轮子就是改革和开放。中国政府在1978年决定进行经济体制改革的同时,就开始有计划、有步骤地实行对外开放政策。随后,在1979年4月的中央工作会议上,广东省也提出利用毗邻港澳的有利条件在深圳、珠海、汕头兴办出口加工区。1984年又进一步开放了大连、天津、青岛、上海、温州、广州等14个沿海城市;1985年后又陆续将长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角地区、山东半岛、辽东半岛、河北、广西辟为经济开放区,从而形成了沿海经济开放带。1990年,中国政府决定开发和开放上海浦东新区,并进一步开放一批长江沿岸城市,形成了以浦东为龙头的长江开放带。1992年以来,又决定对外开放一批边疆城市和进一步开放内陆所有的省会、自治区首府城市;还在一些大中城市建立了15个保税区、49个国家级经济技术开发区和53个高新技术产业开发区。国务院特区办原主任何椿霖说:“从北到南,由东到西,就形成了一个对我们国家发展社会主义现代化有深远影响的,多层次的对外开放格局。”这些对外开放地区,由于实行不同的优惠政策,在发展外向型经济、出口创汇、引进先进技术等方面,起到了窗口和对内地的辐射作用。截至2009年6月底,中国已累计批准设立外商投资企业67万家,全球最大的500家跨国公司中有480多家来华投资,累计实际使用外资金额8526亿美元。自1992年起中国已连续17年成为世界上吸收外资最多的发展中国家。随着对外开放程度地不断加深,也极大推动了中国与全世界各国的经贸往来。中国进出口贸易总额居世界位次已由1978年的第29位跃升到2008年的第3位,占世界贸易总额的比重也由0.8%提高到8%以上。中国对全球贸易增长贡献率居世界之首。
1992年,小平南巡,为改革开放开启了第二个春天。这一年10月22日,中国共产党第十四次全国代表大会召开。“社会主义市场经济”从这一天起被郑重地写入了十四大报告,报告同时明确提出,非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济、市场经济和社会主义制度,这样一些过去从不相容的概念,终于被中国改革开放的伟大实践融合到了一起。一切的不可能似乎都成为了可能,下海经营潮再次出现,非公有制经济在这一年取得了井喷式的发展。在深圳,当时中国最高的国贸中心里一下子挤进了300家公司,有的一张写字台就是一家公司;在北京,每个月就会多出2000家公司,在1992年8月22日这一天,全北京库存的公司执照竟然全部发光,不得不紧急从天津调运一万个执照。很多人就是在这一年下了海,冯仑、潘石屹、陈东升、毛振华,他们后来给自己起了个名字叫“92派”。这一年,靠鹌鹑起家的刘永好成立了中国第一个经国家工商总局批准的民营企业集团——希望集团;万向钱潮股票上市,成为中国首家上市的乡镇企业,非公有制经济成了中国经济的重要基石。国务院发展研究中心原主任王梦奎说:“中央提出需要有一个概括,就是市场经济是什么,就是以公有制为主题多种经济成为共同发展,这样一种前提之下,由现代企业制度,宏观调控体系,市场体系,分配制度,社会保障这5个部分组成,这5个部分可以比做是社会主义市场经济的五大支柱的话,那么公有制为主体,多种经济成为共同发展就是这个社会主义市场经济体制的基础是大厦的基础。”根据统计,从1992-2008年,民营经济逐步成为中国国民经济新增长点中的亮点:私营企业从14万户增加到657万户,增长了47倍;截至2008年11月,私营工业企业实现利润总额5495亿元,同比增长36.6%,高于全国31.7%。而全国的个体工商户,也在这16年间由1543万户发展到2917.3万户,资金数额由601亿元增加到9006亿元,完成社会固定资产投资11.18万亿元。
当非公有经济探路的时候,中国的国企也在进行着改革的尝试。1978年,国有企业共8.37万家,占到企业总数的24%;工业总产值为3289亿元,占全部工业总产值的77.6%;就业人数达到了7451万人,上缴利税962.42亿元,占当时国家财政收入的85%。可以看出,在当时国有企业数量庞大、规模可观,发挥了支柱性的作用。但是,在高度集中的计划经济体制下,国有企业没有任何的经营自主权,这不利于企业经营者和职工生产积极性的发挥,从而导致国有企业长期在低效率的状态下运营。1979年国务院以首都钢铁公司等8家企业为试点,拉开了国企改革序幕,当时改革的关键词就是“放权让利”。这有效地增强了国营企业的活力,一些国有企业也迈开了开放引进的步伐。随后的1984年10月,中共中央召开了十二届三中全会,《中共中央关于经济体制改革的决定》公布。提出:增强企业活力,特别是增强全民所有制大中型企业的活力,是经济体制改革的中心环节。1993年11月,中共十四届三中全会对国有企业进行全面改革,抓大放小,自负盈亏成为国企改革的两大关键点。1996年6月,国企改革进入到了产权改革的新阶段,一方面董事会、监事会等公司化治理结构成了国企的亮丽风景,但另一方面大量国企下岗职工再就业的问题也成为社会关注的焦点。由于社会负担重、历史包袱多、企业冗员严重等诸多问题的困扰,当改革进行到1997年国企出现了全行业净亏损的局面。1998年,中央庄严承诺,要用3年时间让国企摆脱困境。为此政府采取了积极财政政策、稳健的货币政策和债转股等一系列改革措施。到2000年底,“三年脱困”的目标已基本实现。2007年,国有企业实现利润1.62万亿元,上缴税金1.57万亿元,双双创下历史新高。这一年,党的十七大报告中开始用“国际化”这个关键词来定义中国企业走出去的战略布局,央企成为了征战海外的主力军。截至2008年底,共有117家国资委监管的央企发生了对外直接投资活动,共在全球127个国家和地区设立对外直接投资企业1791家,其中盈利企业占79.9%。2009年,在美国《财富》杂志公布的世界500强企业中,中央企业有24家,比上年增加5家,比2003年增加18家。
新千年开始,在世界经济的潮起潮落中,中国以前所未有的速度融入世界。2001年11月10日,在卡塔尔首都多哈召开的世界贸易组织第四届部长级会议上,卡迈勒主席敲响了手中的木锤,中国正式被接纳为世界贸易组织新成员。为了这一天,中国花费了整整15年。这意味着我们向市场经济又迈了一步,这实际上是改革,同时也涉及开发。入世后的中国得到了国际舆论的普遍关注,震惊开始取代怀疑,外国媒体夸张地形容中国的经济改革为“猛虎在超速”。自2001年入世以来,中国平均每年进口近5000亿美元的商品,每年为相关国家和地区创造了1200万个就业机会,这在世界贸易发展史上是没有过的。2006年年底,世贸组织总干事拉米这样评价到:“总的来看,中国的成绩是A+”。“没有中国的改革开放,(就)没有中国加入世贸组织,中国加入世贸组织确实是中国改革开放的必然。”历史的加速度在迅速地改变着中国。入世后,中国的改革开放大业更深地融入了全球经济发展的进程。改革开放30年,凭着中国人特有的智慧和毅力,不仅立体地改变了中国与世界的关系,更为国家和民族赢得了一个广阔的未来。胡锦涛表示:“这30年来,中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌之所以能够发生历史性变化,最根本的就是我们在党的基本路线指引下始终坚持改革开放的正确方向,中国未来的发展也必须靠改革开放。”改革开放有着鲜明的中国色彩,被国际媒体称为是中国模式,也引发不少国家的效仿。对于中国而言,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,我们必须而且也只能靠继续深化改革开放。
中国工业凯歌壮行60年
2009年,中国工业又来到一个新的历史关头:因国际金融危机冲击而困难重重的工业企业,正凭借科技创新和结构调整孕育新的突破,向着更高目标发起新一轮冲击。从洋货遍地,到世界工厂;从一穷二白,到工业大国,中国以60年的时间走过了西方发达国家近300年工业化的历程。惊人的跨越,见证着艰难而辉煌的历程,也预示着充满希望的前景。
(一)60年演绎一个惊人的变迁:人口最多的农业大国已成长为世界瞩目的工业大国
打开尘封的记忆,那是一段令人汗颜的历史:当新中国诞生之时,民族工业景象惨淡。洋火、洋灰等这些从旧时代遗留下来的名称,可以说明一个国家的工业基本处于空白状态。根据有关部门的统计,1949年前的100年间,中国工业发展积累下来的固定资产只有可怜的100亿元。从3年恢复,到“一五”计划,中国工业在艰难中起步。而在此后的风雨征程中尤其是改革开放之后,中国工业始终站在前列,充当着经济发展的火车头。工业总量规模迅速扩大,工业装备技术水平迅速提高,国有工业面貌一新,乡镇工业异军突起……站在新中国成立60年这个新的节点上回望历史,一个最根本的事实是,中国经济发展,有赖于工业持续高速增长以及工业化进程的迅速推进。就像中国社科院工业经济研究所所长金碚所说:“工业一直是中国改革开放前沿领域,也是国际竞争力提升最快的产业。”惊人的跨越,锻造共和国经济的脊梁:目前中国工业产品产量居世界第一位的已有210种。一个曾经连铁锅都要砸掉炼钢的国度,如今正在为无法消化过剩的生产能力而烦恼;一个曾经的“贫油国”,崛起了一座座石油新城;一个曾把轿车当作奢侈品的国家,如今正在为扩大消费而鼓励汽车下乡。数据的对比,让我们自豪:1949年中国钢产量只有15.8万吨,不到世界产量的千分之一,如今粗钢产量突破5亿吨,占全球产量的近40%。1949年中国原油产量只有l2万吨,2008年接近1.9亿吨,是1949年的1500多倍。1959年中国汽车产量只有1.6万辆,而2008年逼近千万辆大关。“中国轻工产品目前出口到世界200多个国家和地区,中国已成为许多轻工商品的国际制造中心和采购中心,成为重要国际贸易集散地和供应地。”中国轻工业联合会会长步正发说,目前中国自行车、缝纫机、电池、啤酒等100多种产品的产量居世界第一,家电、皮革、家具、羽绒制品、陶瓷、自行车等产品占国际市场份额的50%以上。中国已成为名副其实的工业大国,正在向工业强国迈进。
(二)60年磨砺创新利器:一个曾经技术落后的国家在坚忍不拔学习、引进与创造中超越自我、追赶潮流
危机,突破的前夜——一个新的科技革命在世界范围内孕育。正在突破重围的中国工业,积蓄着新一轮起飞的力量。新能源汽车,这个新兴的概念已经在中国工业结出果实。2008年12月,比亚迪推出了不依赖专业充电站的新能源汽车——比亚迪FDM双模电动车。面对金融危机带给全球汽车业的变革和冲击,比亚迪这样的中国企业选择“弯道超车”,试图抓住新能源汽车发展的先机。事实上,中国工业从起步开始就蕴涵着自我创造的精神,尽管这条道路充满艰辛、荆棘遍布。人们不会忘记,1956年,国产第一辆解放牌汽车下线,被人们亲切地描述为“用锤头砸出来的”。无数的“第一”,书写着中国工业艰难创造的传奇:1952年,中国第一台蒸汽机车研制成功;1955年,中国第一辆拖拉机制造成功;1958年,中国第一台黑白电视机研制成功;1961年,中国第一台1.2万吨水压机研制成功;1964年,第一颗原子弹爆炸成功……而当国门打开之后,引进、消化、吸收的技术不计其数。生物、航天、信息、环保等新兴技术的突破,钢铁、纺织、煤炭等传统领域技术改造,正在极大地改变着中国工业。新兴产业在不断抢占领先位置。一流公司做标准,二流公司做服务,三流公司做产品。中国开始越来越多地参与国际标准的制定。在2000年世界无线电通信大会上,中国自主研发的TD成为第三代移动通信国际标准之一,也是中国通信业百年史上第一个拥有自主知识产权的国际标准。2009年1月中国移动获得TD牌照,目前已覆盖全国38个城市。而此时,在南方的无锡市,中科院无锡高新微纳传感网工程技术研发中心的科技人员们,正在对继互联网、移动通信之后全新技术领域传感网进行攻关。他们要把传感系统和3G中的TD技术结合起来,开辟出“感知中国”的新天地。我们并不讳言创新能力还有很大差距,但决不停止追赶与超越的步伐。这代表着中国工业前进的方向和未来的希望。
(三)在竞争中抓住难得的机遇,让信息化为工业化插上腾飞的翅膀
2008年6月29日10时,在原信息产业部所在地北京西长安街和万寿路两个办公地点,历经10年的信息产业部牌匾被撤下,并更换为工业和信息化部。这一静悄悄的更改标志着中国工业内涵的巨大变化。推进信息化和工业化的融合,正是中国工业由大变强的新出路。事实上,中国的信息化与工业化的融合从世纪之初就已经起步。时针拨回到60年前,新中国成立之初,中国通信基础十分薄弱。60年来,信息通信网络历经从电报网到电话网,从模拟网到数字网,从国内网到国际网,从语音网到信息网的一次次跨越。目前,中国已经初步形成了国家信息高速公路基本架构。与此同时,信息技术正在越来越多进入到工业生产领域。中国特色电子商务体系正在形成,综合类电子商务服务商成为新兴的信息服务行业,工业电子商务成为主导行业态势的电子商务平台,大企业电子商务成为企业信息化重要组成部分。钢铁企业也在信息化之中变得“柔软”起来。中钢集团等面向全钢铁行业的现代生产型服务的龙头企业诞生了。
60年风雨兼程,60年书写辉煌。站在新的历史起点上,中国工业将在挑战中向着现代化的目标勇猛前行。
60年中国法治建设的主要成就
60年来,尤其是改革开放以来,新中国法治建设取得巨大成就:法治观念日益深入人心,民主法治理论不断丰富,社会主义法治实践不断发展,依法治国基本方略得到重视和实施,在中国共产党的领导下,中国人民经过革命、建设、改革和发展,逐步走上了建设社会主义法治国家的道路。
(一)确立了依法治国基本方略
实行依法治国,建设社会主义法治国家,成为国家基本方略和全社会共识。以依法治国为核心内容、以执法为民为本质要求、以公平正义为价值追求、以服务大局为重要使命、以中国共产党的领导为根本保证的社会主义法治理念逐步确立。全社会法律意识和法治观念普遍增强,自觉学法守法用法的社会氛围正在形成。
(二)全民接受依法治国理念,弘扬社会主义法治精神
法治观念的转变和更新,是60年法治建设取得成功的重要条件:从“人治到法治”、从“法制到法治”,依法治国的精神理念得到传播和弘扬。依法治国在改变中国社会的同时,也改变着中国人的观念,法治、民主、自由、人权、公平、正义等理念正在潜移默化地影响着人们的价值观念,融入人们的生活方式。从1985年起,全国人大常委会先后通过了5个在全民中普及法律知识的决定,并已连续实施了4个5年的普法规划。目前,“五五”普法正在如火如荼地进行中。党的十六大以来,中共中央政治局先后组织了20多次有关法治的集体学习,对推动全社会特别是国家公务人员学习法律知识、树立法治观念,起到良好示范作用。全国人大常委会、国务院常务会议、全国政协常务委员会组成人员举行了一系列法治学习,各级党组织和国家机关集体学习法律知识已形成制度。
(三)国家坚持以人为本,尊重和保障人权
1982年宪法突出了对公民基本权利的保障,将“公民的基本权利与义务”从五四年宪法第三章改为第二章,放在更加显著的位置。2004年修宪将“国家尊重和保障人权”载入宪法,成为宪法原则,体现了中国特色社会主义制度的本质特征。坚持依法治国和依法执政,民主法治向着“三者有机统一”的方向迈进。党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》,以提高党的执政能力、加强与改善党的领导为目标,提出科学执政、民主执政和依法执政的三大目标。依法执政作为党执政转型的三大目标之一,是党在新的历史时期对依法治国理论的进一步探索和深化,是从依法治国出发对党执政转型提出的必然要求,是党执政方式的历史性跨越。依法执政丰富和发展了依法治国基本方略,为依法治国基本方略注入了新的活力,拓展了新的发展空间。中国共产党是执政党,应当领导人民制定和实施法律,在法治建设过程中要总揽全局、协调各方,要坚持在宪法和法律的范围内活动,不能以党代政、以党代法。这是建设社会主义法治国家的关键一环。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一,是中国社会主义政治文明的本质特征。在“三者有机统一”原则和思想的指导下,从实践中探索出中国政治体制改革循序渐进的成功模式,政治体制改革的思路、路径、内容、原则更加清晰了。
(四)立法成绩显著
新中国成立后,尤其是改革开放以来,我们制定了大量法律法规,目前以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系初步形成。截至2008年2月,全国人大及其常委会制定了229件现行有效的法律,国务院制定了600多件现行有效的行政法规,地方人大及其常委会制定了近7000多件现行有效的地方性法规,民族自治地方制定了600多件自治条例和单行条例。国家政治、经济和社会生活的主要方面基本做到有法可依。
(五)依法行政稳步展开
依法行政是依法治国的重要环节。2004年3月,国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》,明确了用10年左右的时间基本实现建设法治政府的目标。依法行政从多方面稳步展开并取得了巨大成绩。从1979年到2008年11月底,国务院共提请全国人大及其常委会审议法律议案226件,制定行政法规1116件;国务院部门和有立法权的地方政府共制定规章26000多件。行政立法在行政组织法、行政行为法和行政救济法3个领域都构建了基础性的法律,而且在国防、外交、海关、人事、民政、侨务、公安、安全、教育、科技、文化、体育、旅游、城市管理、环境保护、医药卫生、食品安全等各个领域都已制定了相应的行政法律法规,形成了相对完善的行政法律体系,体现了规范行政权力、制约行政权力的行政法治理念。
(六)司法改革初见成效
20世纪90年代中期,司法改革主要是学术界和媒体谈论的话题。1997年,党的十五大明确提出了“推进司法改革,从制度上保证司法机关独立公正地行使审判权和检察权”的任务。此后,各个部门开始出台系统的改革方案。根据党的十六大关于推进司法体制改革的战略决策,中央司法体制改革领导小组于2004年底出台了中央司法体制改革领导小组《关于司法体制和工作机制改革的初步意见》,对推进司法体制改革做出了全面部署。2007年党的十七大报告提出要“深化司法体制改革,优化司法职权配置,规范司法行为,建设公正高效权威的社会主义司法制度,保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。”目前司法改革已成为中央主导的、各部门紧密配合的、社会各界广泛参与讨论的国家统一行动。司法改革是改革开放的逻辑结果,是中国经济体制由计划向市场体制转轨和民主与法治建设发展的一个必然过程。在某种意义上,司法改革是中国法治进程的集中体现,是透视中国法治发展状况的一个聚焦点。
(七)法律服务日益增多
改革开放以来,中国法律服务的发展,主要体现了3条主线:一是专业化,即对法律服务人员的学历、专业知识有越来越高的要求。二是正规化,即加强了法律服务的制度化建设,在机构设置、职业准入、执业许可、市场监管、纪律惩戒等方面,都加强了规范化建设。三是市场化,法律服务从国家机关逐步转变社会服务行业,人事管理、经营机制方面逐步实现市场化。
1、律师制度。2007年10月,十届全国人大常委会第三十次会议通过了律师法修改草案,对律师机构的设置再度做出了重大调整:一是取消了合作制律所的形式,二是明确规定可以设置个人律师事务所。由此,中国律师事务所由传统的“老三制”(国资、合作、合伙)逐步转变为“新三制”(国资、合伙、个人)。律师机构的变化,还体现为律师机构数量的增长上。律师机构在1981-2006年间,存在着显著的增长趋势。
2、基层法律服务。在中国,基层法律服务是指在广大农村的乡镇以及城市的街道社区所设立的基层法律服务所,通过其工作人员——基层法律服务工作者,为当地政府机关、群众自治组织、企业事业单位、社会团体和承包经营户、个体工商户、合伙组织以及公民提供法律服务。
3、公证制度。公证制度是国家的一项重要法律制度,具有法律服务制度和司法制度的双重属性。国家于2005年8月制定和颁布了公证法,于2006年3月1日起施行。改革开放以来,公证业务总体上呈增长的趋势。公证业务的增长具有以下特点:一是国内公证业务总体上呈增长的趋势,但是其中有两次幅度很大的波动,而且自1999年以来,一直有下降的趋势;二是涉外公证增长显著,而且波动较小。
4、法律援助制度。1994年初司法部提出探索建立中国法律援助制度,并首先在一些大中城市开展了法律援助工作的试点。到目前为止,依据有关法律法规,中国从中央到地方按照现有行政区划与法院的设置相对应,设立了政府法律援助机构,形成了中央、省(自治区、直辖市)、地(市)、县(区)四级构架的法律援助机构体系。
(八)法学教育迅猛发展
在1977年恢复高考前全国只有北京大学法律系和吉林大学法律系尚在培养法学专业学生。1978-1987年,中国法学教育进入全面恢复和快速发展时期,招收法学本科专业学生的院校从1978年的6所迅速增加到1988年的106所,10年间增长了17.67倍;到1998年,法学院系增加到214所,较10年前增长了2.02倍;截至2008年10月,法学院系达634所,较10年前增长了2.96倍,改革开放以来增长了105.67倍。
60年三农发展成就综述
从温饱不足到丰衣足食,从自我保障到社会保障,从“面朝黄土背朝天”到参与到工业化进程……60年来,山乡巨变,亿万农民富裕安康的梦想正成现实,希望田野上谱写出壮丽的诗篇。
(一)60年的农业发展创造一个奇迹:以7%的耕地养活了占世界22%的人口
2009年之夏,当中国经济因国际金融危机影响而遭遇重重困难之时,从农村传来一个喜讯:今年全国夏粮预计产量达到2450亿斤,创下了新中国成立以来第一次连续6年夏粮增产的佳绩。1949年,美国国务卿艾奇逊曾经断言,人民的吃饭问题是每个中国政府必须碰到的第一个问题,而这个问题始终没有得到解决。半个世纪之后,面对众多的人口,莱斯特•布朗提出,谁来养活中国?如今,一个13亿人口的大国,实现了粮食自给率高达95%,以7%的耕地养活了占世界22%的人口。翻阅历史的数据,对比中可以看出跨越。1949年中国粮食人均占有量不到420斤原粮。如今,中国人均粮食产量达到800斤左右,超过世界平均水平。中国农民从越过温饱,奔向小康。中国粮食的发展,最形象的说明就是粮票、布票、油票、肉票、糖票、购粮证等。1993年,全国范围取消实行近40年的口粮定量办法,粮票、油票、肉票、购粮证等先后退出历史舞台。2004年,全面放开粮食购销。稀缺时代的“硬通货”,成为收藏品。方寸之间,浓缩沧桑巨变。是顺应亿万农民选择的土地制度,激发了农民生产的积极性。新中国成立初期的土地改革,让粮食产量在最初的8年间增长了72.3%。改革开放后30年间,农村的伟大改革,使粮食总产量由6096亿斤增长到10570亿斤。是农村基础设施的逐步完善,使中国农民打破了“靠天吃饭”的困局。民以食为天,食以水土为本。从根治海河到治理黄河、淮河,从兴修水库到构筑灌渠,60年来,全国灌溉面积扩大,农业生产条件不断改善。目前,全国建成30万亩以上大型灌区343座,万亩以上中型灌区7000多座。是科学技术的发展和应用,为粮食增产提供了强劲的动力。60年来,重大农业科技成果相继问世,成为推动中国解决吃饭问题的“金钥匙”——杂交水稻育种世界领先,超级稻实现亩产800公斤;杂交玉米、矮败小麦、转基因抗虫棉、双低油菜与杂交油菜等成功研发;选育瘦肉型猪杂交组合、中国黑白花奶牛等一大批优良种畜品种……60年来,中国粮食产量不断迈上新台阶。粮棉油糖菜果茶等主要农产品大幅度增长:肉类产量居世界第一位,人均占有量高于世界人均水平。禽蛋产量居世界第一位,人均占有量达到发达国家人均水平。奶类总产量跃居世界第3位。水产品产量连续20年位居世界首位。中国共产党人领导中国人民,以伟大的实践创造了中国人养活中国人的历史奇迹。
(二)60年的农村发展证明了一个道理:只要我们的政策正确,亿万农民将会焕发出无穷的创造力
2005年12月29日,十届全国人大常委会第十九次会议表决一致通过废止了农业税条例。王三妮自筹资金7万多元铸造的这尊“告别田赋鼎”,就是为了表达亿万农民的感激之情。从上交“皇粮国税”,到不但不交税、种粮还能有补贴。60年来,中国农民的生活因改革而发生翻天覆地的变化。农民是“三农”工作的主体。新中国成立以来,中国共产党领导中国人民不断推动的农村变革史,就是一部尊重亿万农民的首创精神的历史。新中国成立后全面推进的土地改革,使农民有史以来第一次得到了土地。“这次土地改革彻底铲除了封建土地所有制,实现了农民‘耕者有其田’的愿望,对于巩固新生的人民政权和国民经济的恢复发展也是作用明显。”中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说。历史不会忘记,60年前,贫苦农民成立农民协会,统一丈量和分配农村土地。农民翻身作主人,释放一个伟大勤劳民族被压抑千年的激情。农业劳模李顺达、新式步犁等成为那时代的代表。1950年6月颁布《中华人民共和国土地改革法(草案)》,到1952年底基本完成土地改革,农业的社会主义改造,使中国农村生产力得到极大解放,全国农业生产迅速恢复发展。后来的农业合作化推动了农业生产稳步发展,但存在的工作过粗、改变过快、形式过于简单划一等问题以及1958年后“一大二公”体制,导致生产“大呼隆”、分配“大锅饭”,挫伤了农民积极性,农业生产长期徘徊。实践一再证明:我们实行政策,让农民满意,农业就发展;农民不满意,农业生产就徘徊不前。1978年,安徽凤阳小岗村18位农民搞“大包干”,共同约定“交足国家的、留足集体的、其余都是自己的”,群众形象地比喻成“大包干直来直去不拐弯”。这奏响了从农村开始的中国改革的序曲。改革开放,再一次极大地解放和发展了农村社会生产力。亿万农民动起来了!改革开放初期,农民就近转移就业,离土不离乡;20世纪90年代初,农民外出务工就业出现“民工潮”;进入新世纪,随着二元体制逐步被冲破,农村劳务经济进入一个新时期,逐步形成进城务工、就近就地转移、返乡创业的农民就业新格局。改革让中国出现了人类历史上少有的人口迁移,2008年全国农村劳动力转移2.4亿人,遍布第二、三产业各领域。改革让中国农民的收入不再是仅仅依靠土地,农民工资性收入1854元,占农民人均纯收入的38.9%;工资性收入增长占农民人均纯收入增量的41.5%。世代“面朝黄土背朝天”的农民,成为支撑中国工业化城市化发展的生力军。如今,中央在总结福建洪田村“分山到户”的创新实践后,又作出全面推进集体林权制度改革的战略决策,实现了“耕者有其山”,对农村土地经营制度进一步丰富和完善。
(三)60年的农民生活的变化找到一个方向:朝着社会主义新农村迈进
2009年6月24日召开的国务院常务会议决定了一个有着深远历史意义的事项:2009年在全国10%的县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点。世代“养儿防老”的中国农民,将开始和城里人一样享受社会养老保险。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,多少代农民的美好梦想。60年之后的今天,广大农民正在用自己勤劳的双手把这一梦想化为现实。党的十六大以来,中央连续发出6个一号文件,做出中国总体进入以工促农、以城带乡发展阶段的判断,开始实行“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”方针。2005年,党的十六届五中全会提出,建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。党的十七大明确提出走中国特色农业现代化道路,十七届三中全会对新时期农村改革发展进行了全面部署。取消农业税后,乡镇政府进一步精简机构,农村义务教育经费全部纳入公共财政予以保障,县乡财政管理体制改革范围逐步扩大,农村综合改革进一步向纵深发展。新中国成立初期,农村用电几乎为零。1978年,全国大部分农村仍然是“煤油灯下的中国”。改革开放以来,农村用电量年增长率达15%左右。目前全国绝大多数行政村通电率达到99%以上。全国近九成行政村通公共汽车,半数农户家庭装上了固定电话。当年,电动磨米机、电动饲料粉碎机是梦想;今天,山村灯光闪烁、电灯电话电脑是现实。95%的乡镇通宽带、98%的乡镇能上网。从新型农村合作医疗制度建设,到免费义务教育;从最低生活保障制度建立,到推进社会养老保险试点,公共财政的阳光正在普照到乡村的每一个角落。从新增投资向农村倾斜,到加大农村地区贷款;从“村村通”公路工程建设,到农村书屋工程的推进,广大农村在国家政策的强力支持下发生着新的变化。一个欣欣向荣的社会主义新农村,在21世纪的人类地球村横空出世。
新中国发展60年,综合国力述评
国家统计局发布新中国60周年系列报告首篇。一连串的数据见证了新中国成立60年来,在旧中国满目疮痍的废墟上走出了一条中国特色社会主义道路,一个充满生机和活力的社会主义大国已经巍然屹立在世界东方。
(一)GDP年均增长8.1%,由低收入国家跃升至中等偏下收入国家
国内生产总值(GDP)是一国经济核心指标。国家统计局报告指出,1952年至2008年,扣除价格因素,中国GDP以年均8.1%的速度增长,经济总量增加77倍,位次跃升至世界第3位。折合成美元,中国2008年GDP为3.86万亿美元,相当于美国的27.2%、日本的78.6%。当年人均国民总收入已达2770美元,按世界银行标准,中国已经由长期以来的低收入国家跃升至世界中等偏下收入国家行列。
(二)城乡居民储蓄增加2.5万倍,人民生活由贫困迈上总体小康
经济发展的最终目的是惠及人民群众。国家统计局报告指出,新中国成立之初,人民挣扎在贫困线上,到1978年仍处在温饱不足状态,2000年总体上实现了小康。中国城镇居民人均可支配收入由1949年的不足100元提高到2008年的15781元,农村居民人均纯收入由44元提高到4761元。2008年底城乡居民人民币储蓄存款余额达21.8万亿元,比1952年底增加2.5万倍。1978年全国农村绝对贫困人口仍还约有2.5亿人,约占全部人口的四分之一;到2007年末,减少为1479万人,贫困发生率降至1.6%。联合国和世界银行认为,近25年来全人类扶贫事业成就中,三分之二应归功于中国。
(三)财政收入增长985倍,有效提高了政府宏观调控能力
财政收入是政府对经济和社会发展调控的重要基础。1950年国家财政收入只有62亿元,到1978年上升到1132亿元,到1999年达到11444亿元。进入新世纪,财政收入连续跨越新台阶,2008年达到61317亿元,比1950年增长985倍。国家统计局报告指出,国家财政收入的迅速增加,政府对经济和社会发展的调控能力日益增强,社会主义集中力量办大事的优势得到充分发挥。
(四)粮食产量增长3.7倍,不仅解决了吃饭问题而且支撑工业化进程
民以食为天,作为世界人口第一大国,粮食问题、农业生产始终是头等大事。2008年中国粮食产量比1949年增长3.7倍,达到52871万吨;猪牛羊肉类产量达到5337万吨,而1952年只有339万吨。农业生产条件不断改善:全国有效灌溉面积由1952年的1996万公顷扩大到2008年的58472万公顷,农机总动力由18万千瓦增加到82190万千瓦。国家统计局报告指出,中国农产品供给不仅解决了占世界五分之一人口的吃饭问题,还为加快工业化进程提供了重要支持。
(五)粗钢年产从16万吨到5亿吨成为世界制造业大国
工业是现代化的脊梁。国家统计局报告指出,新中国工业的快速发展不仅解决了基本生活必需品的短缺问题,而且还使中国逐渐成为一个世界制造业大国。主要工业产品产量成倍增长。2008年与1949年相比,中国粗钢产量由16万吨增长到50092万吨,纱产量由32.7万吨增加到2149万吨。中国由一个只能制造初级工业产品的国家发展成为世界制造业大国。根据联合国资料,中国制造业增加值占世界的份额由1995年的5.1%上升到2007年的11.4%。
(六)对外贸易增长2266倍,从封闭半封闭走向全方位开放
国家统计局报告指出,新中国成立初,基本上处于封闭半封闭状态。改革开放以来,中国走上了对外开放之路,从大规模“引进来”到大踏步“走出去”,一跃而成为世界第三对外贸易大国。中国进出口贸易总额由1950年的11.3亿美元增加到2008年的25616亿美元。改革开放以来,实际使用外商直接投资8526亿美元。“走出去”战略顺利实施,2008年对外直接投资额达到407亿美元。中国由长期以来的外汇短缺国一跃成为世界第一外汇储备大国。1952年,中国外汇储备只有1.39亿美元,2008年为19460亿美元。
(七)城镇化率从10.6%提高到45.7%,走向城乡统筹协调发展
城乡统筹是国家发展战略中的重大问题。国家统计局报告指出,中国城乡结构经历了从城乡分割到城乡统筹协调发展的转变。新中国成立初期,中国城镇化水平很低,城镇人口占总人口的比重仅为10.6%,城乡之间处于严格的分割状态。改革开放以来,城镇化进入加速发展时期,2008年城镇人口占总人口的比重上升到45.7%,城乡经济社会发展一体化的新格局正在逐步形成。
(八)文盲率降至6.67%教育普及程度接近中等收入国家平均水平
教育关系到国家的未来。新中国成立初期,全国人口80%以上是文盲,学龄儿童入学率只有20%左右。在党和政府的高度重视下,目前的教育普及程度已经接近中等收入国家平均水平。2008年,中国高等教育毛入学率达23.3%,高中毛入学率74%,初中毛入学率98.5%,小学净入学率达99.5%,文盲率降至6.67%;当年高中阶段在校生人数4546万人,中等职业教育在校生达到2057万人。
(九)研发经费已占GDP1.52%,重大科技成果不断涌现
科技是经济社会发展的支撑。国家统计局报告指出,新中国成立以来,科技投入不断增加,科技事业不断取得重大成果。2008年,中国全社会研究与试验发展经费支出4570亿元,占GDP1.52%,比1991年提高0.87个百分点。科技成果大量涌现。改革开放前,中国成功爆破了原子弹和氢弹,成功发射了人造卫星。近来,神舟七号载人航天飞行的圆满成功是中国空间技术发展具有里程碑意义的重大突破;超级杂交水稻不断取得重大突破,对提高中国水稻产量、确保粮食安全起了重要作用……
(十)居民平均预期寿命由35岁提高到73岁,公共卫生体系初步建立
健康是人全面发展的基础。国家统计局报告说,新中国成立初期,农村地区缺医少药,人民健康水平低下。经过60年建设,中国覆盖城乡的公共卫生体系初步建立,人民健康水平不断提高。2008年年末全国每千人口拥有医院、卫生院床位数2.8张,处于发展中国家中等偏上水平,而1949年为0.15张。居民平均预期寿命由1949年的35岁提高到2005年的73岁,在世界同等经济发展水平的国家中居于领先地位。
(十一)中国能源90%自给率折射非凡历程
60年来,中国形成了煤炭为主体、电力为中心、石油天然气和可再生能源全面发展的能源供应格局,能源总自给率始终保持在90%以上。数以千万计的私家汽车、遍布街道的华丽霓虹、来往穿梭的飞机……回首60年,人们突然意识到,中国能源发展历程中拥有着许多“惊人一跃”!2008年,中国原油产量1.9亿吨,是1949年的1627倍和1978年的1.8倍,居世界第5位。2008年中国原煤产量达到27.9亿吨,是1949年的87.2倍和1978年的4.6倍;2008年底,中国发电装机容量达到7.93亿千瓦,与60年前相比,这一数字增长了458.1倍,比1978年也增长了13.9倍;一个更具标志性的数字是:到2008年,中国一次能源生产总量达26亿吨标准煤,是新中国成立之初的109.5倍,是1978年的4.2倍。在一次次快速的跃升之后,中国从能源供应的积贫积弱窘境,迈向当之无愧的“能源大国”:全球第二大能源生产国,也是全球第二大能源消费国。“目前,中国能源的总自给率已经达到90%,基本保障了经济社会发展需要。”国家能源局负责人说。
60年国防和军队建设成就展示人民军队发展壮大历程
从全军军事训练“大比武”到“三打三防”,从合同战役战术训练到打赢高技术条件下局部战争为训练目标,一直到新世纪新阶段信息化条件下军事训练,展览向人们昭示着——60年来,人民军队始终以谋打赢为首要目标,不断提高部队战斗力。1976年7月,唐山大地震救援中,10万人民子弟兵奋战于震后的废墟中,使1.6万受灾群众绝境逢生。1998年夏,滔滔洪水冲垮了堤岸,淹没了村庄。30万官兵决战三江,与人民群众共同筑起了牢不可破的钢铁大堤。2008年5月12日,汶川大地震突如其来,10余万子弟兵冒着余震,挺进震中、冲向灾区,用双手托举起一个个生命的希望。来自于人民、服务于人民,永远是这支军队战无不胜的力量源泉。
“历史启示我们,前进道路从来不是一帆风顺的,但掌握了自己命运、团结起来的人民必将战胜一切艰难险阻,不断创造历史伟业。”胡锦涛总书记在天安门城楼上的庄严宣示给我们力量、给我们方向。让我们携起手来,心爱祖国,行报祖国,共同谱写中华民族伟大复兴的新篇章!我们更需要清醒坚定,更呼唤艰苦奋斗。人类历史的长河中,60年只不过是短暂一瞬。我们前面的道路还很长,也不平坦,还会遇到困难、风险和挑战。在辉煌成就面前,我们务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,务必保持艰苦奋斗的作风,居安思危,励精图治。
中国改革开放成绩述评
1978-2008年,中国经济实现了世界少有的年均9.8%的增长速度;GDP占全球的比重由1%上升到5%;经济总量位居世界第三;外汇储备世界第一;城乡居民生活实现了从1978年的190美元到2008年的3180美元的历史性跨越;从1980年到2000年,中国经济增长对世界GDP的贡献率为14%,仅次于美国,而根据国际货币基金组织测算:从2007年开始,中国已取代美国成为世界经济发展的最大推动力。许多外国人正因为中国巨大的变化,而记住了这个中文词汇:改革开放。澳大利亚总理陆克文曾这样评价到:中国的改革开放是全球20世纪最重大的事件之一。
改革先从农村开始。1978年12月,安徽省小岗村家庭联产承包责任制的雏形形成,到1980年春,安徽省肥西县97%的生产队实行包产到户,向国家贡献粮食是上年的3倍。1980年1月,安徽省委确认包产到户也是社会主义责任制的一种形式。1982年1月1日,新时期第一个农村工作1号文件出台,肯定了包产到户的做法,此后又连续4年发了4个一号文件,以联产承包责任制为主要内容的农村改革在全国迅速推开。中央财经领导小组办公室原副主任段应碧:“通过这个改革,大家都看清楚了,明白了一个道理,就是改革能够解放和发展生产力,从而增强了改革的信心和决心。”家庭联产承包责任制让中国广袤的农村土地创造出了前所未有的巨大生产力。从1982-1991年的10年间,中国粮食产量每年增长8%。1984年全国粮食产量历史性地突破了8000亿斤,中国政府向世界粮农组织宣布,中国用占世界不到10%的耕地和5%的淡水资源,解决了占世界22%人口的吃饭问题。生产力的释放,让中国农民的钱袋子鼓了起来。1978年,中国农民人均纯收入只有134元,而2008年农民人均收入达到了4140元,增长了30倍。家庭联产承包责任制还带来了一个此后深刻影响中国经济发展的变化,那就是数以亿计的农村剩余劳动力从土地的束缚中解放了出来,除了一部分人做起了个体工商户,办起了乡镇企业和民营企业,大多数人成了中国产业大军的新生力量。他们聪明灵巧、吃苦耐劳,对工资收入和工作环境要求极低,他们成为中国制造具有全球竞争力的核心要素。
当改革种子在中国农村悄悄萌生的时候,中国的高层领导正在用全新的眼光观察着中国周围的世界,衡量着中国和西方发达国家的差距,思考着中国未来的发展道路。1978年,共有12位副总理和副委员长以上的国家领导人出访国外,中国开始了开放之旅。1978年12月18日,中共十一届三种全会在北京开幕。大会正式宣布,把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来,和实行改革开放的战略决策。发展经济被提到了一个前所未有的高度,而驱动经济发展的两个轮子就是改革和开放。中国政府在1978年决定进行经济体制改革的同时,就开始有计划、有步骤地实行对外开放政策。随后,在1979年4月的中央工作会议上,广东省也提出利用毗邻港澳的有利条件在深圳、珠海、汕头兴办出口加工区。1984年又进一步开放了大连、天津、青岛、上海、温州、广州等14个沿海城市;1985年后又陆续将长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角地区、山东半岛、辽东半岛、河北、广西辟为经济开放区,从而形成了沿海经济开放带。1990年,中国政府决定开发和开放上海浦东新区,并进一步开放一批长江沿岸城市,形成了以浦东为龙头的长江开放带。1992年以来,又决定对外开放一批边疆城市和进一步开放内陆所有的省会、自治区首府城市;还在一些大中城市建立了15个保税区、49个国家级经济技术开发区和53个高新技术产业开发区。国务院特区办原主任何椿霖说:“从北到南,由东到西,就形成了一个对我们国家发展社会主义现代化有深远影响的,多层次的对外开放格局。”这些对外开放地区,由于实行不同的优惠政策,在发展外向型经济、出口创汇、引进先进技术等方面,起到了窗口和对内地的辐射作用。截至2009年6月底,中国已累计批准设立外商投资企业67万家,全球最大的500家跨国公司中有480多家来华投资,累计实际使用外资金额8526亿美元。自1992年起中国已连续17年成为世界上吸收外资最多的发展中国家。随着对外开放程度地不断加深,也极大推动了中国与全世界各国的经贸往来。中国进出口贸易总额居世界位次已由1978年的第29位跃升到2008年的第3位,占世界贸易总额的比重也由0.8%提高到8%以上。中国对全球贸易增长贡献率居世界之首。
1992年,小平南巡,为改革开放开启了第二个春天。这一年10月22日,中国共产党第十四次全国代表大会召开。“社会主义市场经济”从这一天起被郑重地写入了十四大报告,报告同时明确提出,非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济、市场经济和社会主义制度,这样一些过去从不相容的概念,终于被中国改革开放的伟大实践融合到了一起。一切的不可能似乎都成为了可能,下海经营潮再次出现,非公有制经济在这一年取得了井喷式的发展。在深圳,当时中国最高的国贸中心里一下子挤进了300家公司,有的一张写字台就是一家公司;在北京,每个月就会多出2000家公司,在1992年8月22日这一天,全北京库存的公司执照竟然全部发光,不得不紧急从天津调运一万个执照。很多人就是在这一年下了海,冯仑、潘石屹、陈东升、毛振华,他们后来给自己起了个名字叫“92派”。这一年,靠鹌鹑起家的刘永好成立了中国第一个经国家工商总局批准的民营企业集团——希望集团;万向钱潮股票上市,成为中国首家上市的乡镇企业,非公有制经济成了中国经济的重要基石。国务院发展研究中心原主任王梦奎说:“中央提出需要有一个概括,就是市场经济是什么,就是以公有制为主题多种经济成为共同发展,这样一种前提之下,由现代企业制度,宏观调控体系,市场体系,分配制度,社会保障这5个部分组成,这5个部分可以比做是社会主义市场经济的五大支柱的话,那么公有制为主体,多种经济成为共同发展就是这个社会主义市场经济体制的基础是大厦的基础。”根据统计,从1992-2008年,民营经济逐步成为中国国民经济新增长点中的亮点:私营企业从14万户增加到657万户,增长了47倍;截至2008年11月,私营工业企业实现利润总额5495亿元,同比增长36.6%,高于全国31.7%。而全国的个体工商户,也在这16年间由1543万户发展到2917.3万户,资金数额由601亿元增加到9006亿元,完成社会固定资产投资11.18万亿元。
当非公有经济探路的时候,中国的国企也在进行着改革的尝试。1978年,国有企业共8.37万家,占到企业总数的24%;工业总产值为3289亿元,占全部工业总产值的77.6%;就业人数达到了7451万人,上缴利税962.42亿元,占当时国家财政收入的85%。可以看出,在当时国有企业数量庞大、规模可观,发挥了支柱性的作用。但是,在高度集中的计划经济体制下,国有企业没有任何的经营自主权,这不利于企业经营者和职工生产积极性的发挥,从而导致国有企业长期在低效率的状态下运营。1979年国务院以首都钢铁公司等8家企业为试点,拉开了国企改革序幕,当时改革的关键词就是“放权让利”。这有效地增强了国营企业的活力,一些国有企业也迈开了开放引进的步伐。随后的1984年10月,中共中央召开了十二届三中全会,《中共中央关于经济体制改革的决定》公布。提出:增强企业活力,特别是增强全民所有制大中型企业的活力,是经济体制改革的中心环节。1993年11月,中共十四届三中全会对国有企业进行全面改革,抓大放小,自负盈亏成为国企改革的两大关键点。1996年6月,国企改革进入到了产权改革的新阶段,一方面董事会、监事会等公司化治理结构成了国企的亮丽风景,但另一方面大量国企下岗职工再就业的问题也成为社会关注的焦点。由于社会负担重、历史包袱多、企业冗员严重等诸多问题的困扰,当改革进行到1997年国企出现了全行业净亏损的局面。1998年,中央庄严承诺,要用3年时间让国企摆脱困境。为此政府采取了积极财政政策、稳健的货币政策和债转股等一系列改革措施。到2000年底,“三年脱困”的目标已基本实现。2007年,国有企业实现利润1.62万亿元,上缴税金1.57万亿元,双双创下历史新高。这一年,党的十七大报告中开始用“国际化”这个关键词来定义中国企业走出去的战略布局,央企成为了征战海外的主力军。截至2008年底,共有117家国资委监管的央企发生了对外直接投资活动,共在全球127个国家和地区设立对外直接投资企业1791家,其中盈利企业占79.9%。2009年,在美国《财富》杂志公布的世界500强企业中,中央企业有24家,比上年增加5家,比2003年增加18家。
新千年开始,在世界经济的潮起潮落中,中国以前所未有的速度融入世界。2001年11月10日,在卡塔尔首都多哈召开的世界贸易组织第四届部长级会议上,卡迈勒主席敲响了手中的木锤,中国正式被接纳为世界贸易组织新成员。为了这一天,中国花费了整整15年。这意味着我们向市场经济又迈了一步,这实际上是改革,同时也涉及开发。入世后的中国得到了国际舆论的普遍关注,震惊开始取代怀疑,外国媒体夸张地形容中国的经济改革为“猛虎在超速”。自2001年入世以来,中国平均每年进口近5000亿美元的商品,每年为相关国家和地区创造了1200万个就业机会,这在世界贸易发展史上是没有过的。2006年年底,世贸组织总干事拉米这样评价到:“总的来看,中国的成绩是A+”。“没有中国的改革开放,(就)没有中国加入世贸组织,中国加入世贸组织确实是中国改革开放的必然。”历史的加速度在迅速地改变着中国。入世后,中国的改革开放大业更深地融入了全球经济发展的进程。改革开放30年,凭着中国人特有的智慧和毅力,不仅立体地改变了中国与世界的关系,更为国家和民族赢得了一个广阔的未来。胡锦涛表示:“这30年来,中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌之所以能够发生历史性变化,最根本的就是我们在党的基本路线指引下始终坚持改革开放的正确方向,中国未来的发展也必须靠改革开放。”改革开放有着鲜明的中国色彩,被国际媒体称为是中国模式,也引发不少国家的效仿。对于中国而言,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,我们必须而且也只能靠继续深化改革开放。
中国工业凯歌壮行60年
2009年,中国工业又来到一个新的历史关头:因国际金融危机冲击而困难重重的工业企业,正凭借科技创新和结构调整孕育新的突破,向着更高目标发起新一轮冲击。从洋货遍地,到世界工厂;从一穷二白,到工业大国,中国以60年的时间走过了西方发达国家近300年工业化的历程。惊人的跨越,见证着艰难而辉煌的历程,也预示着充满希望的前景。
(一)60年演绎一个惊人的变迁:人口最多的农业大国已成长为世界瞩目的工业大国
打开尘封的记忆,那是一段令人汗颜的历史:当新中国诞生之时,民族工业景象惨淡。洋火、洋灰等这些从旧时代遗留下来的名称,可以说明一个国家的工业基本处于空白状态。根据有关部门的统计,1949年前的100年间,中国工业发展积累下来的固定资产只有可怜的100亿元。从3年恢复,到“一五”计划,中国工业在艰难中起步。而在此后的风雨征程中尤其是改革开放之后,中国工业始终站在前列,充当着经济发展的火车头。工业总量规模迅速扩大,工业装备技术水平迅速提高,国有工业面貌一新,乡镇工业异军突起……站在新中国成立60年这个新的节点上回望历史,一个最根本的事实是,中国经济发展,有赖于工业持续高速增长以及工业化进程的迅速推进。就像中国社科院工业经济研究所所长金碚所说:“工业一直是中国改革开放前沿领域,也是国际竞争力提升最快的产业。”惊人的跨越,锻造共和国经济的脊梁:目前中国工业产品产量居世界第一位的已有210种。一个曾经连铁锅都要砸掉炼钢的国度,如今正在为无法消化过剩的生产能力而烦恼;一个曾经的“贫油国”,崛起了一座座石油新城;一个曾把轿车当作奢侈品的国家,如今正在为扩大消费而鼓励汽车下乡。数据的对比,让我们自豪:1949年中国钢产量只有15.8万吨,不到世界产量的千分之一,如今粗钢产量突破5亿吨,占全球产量的近40%。1949年中国原油产量只有l2万吨,2008年接近1.9亿吨,是1949年的1500多倍。1959年中国汽车产量只有1.6万辆,而2008年逼近千万辆大关。“中国轻工产品目前出口到世界200多个国家和地区,中国已成为许多轻工商品的国际制造中心和采购中心,成为重要国际贸易集散地和供应地。”中国轻工业联合会会长步正发说,目前中国自行车、缝纫机、电池、啤酒等100多种产品的产量居世界第一,家电、皮革、家具、羽绒制品、陶瓷、自行车等产品占国际市场份额的50%以上。中国已成为名副其实的工业大国,正在向工业强国迈进。
(二)60年磨砺创新利器:一个曾经技术落后的国家在坚忍不拔学习、引进与创造中超越自我、追赶潮流
危机,突破的前夜——一个新的科技革命在世界范围内孕育。正在突破重围的中国工业,积蓄着新一轮起飞的力量。新能源汽车,这个新兴的概念已经在中国工业结出果实。2008年12月,比亚迪推出了不依赖专业充电站的新能源汽车——比亚迪FDM双模电动车。面对金融危机带给全球汽车业的变革和冲击,比亚迪这样的中国企业选择“弯道超车”,试图抓住新能源汽车发展的先机。事实上,中国工业从起步开始就蕴涵着自我创造的精神,尽管这条道路充满艰辛、荆棘遍布。人们不会忘记,1956年,国产第一辆解放牌汽车下线,被人们亲切地描述为“用锤头砸出来的”。无数的“第一”,书写着中国工业艰难创造的传奇:1952年,中国第一台蒸汽机车研制成功;1955年,中国第一辆拖拉机制造成功;1958年,中国第一台黑白电视机研制成功;1961年,中国第一台1.2万吨水压机研制成功;1964年,第一颗原子弹爆炸成功……而当国门打开之后,引进、消化、吸收的技术不计其数。生物、航天、信息、环保等新兴技术的突破,钢铁、纺织、煤炭等传统领域技术改造,正在极大地改变着中国工业。新兴产业在不断抢占领先位置。一流公司做标准,二流公司做服务,三流公司做产品。中国开始越来越多地参与国际标准的制定。在2000年世界无线电通信大会上,中国自主研发的TD成为第三代移动通信国际标准之一,也是中国通信业百年史上第一个拥有自主知识产权的国际标准。2009年1月中国移动获得TD牌照,目前已覆盖全国38个城市。而此时,在南方的无锡市,中科院无锡高新微纳传感网工程技术研发中心的科技人员们,正在对继互联网、移动通信之后全新技术领域传感网进行攻关。他们要把传感系统和3G中的TD技术结合起来,开辟出“感知中国”的新天地。我们并不讳言创新能力还有很大差距,但决不停止追赶与超越的步伐。这代表着中国工业前进的方向和未来的希望。
(三)在竞争中抓住难得的机遇,让信息化为工业化插上腾飞的翅膀
2008年6月29日10时,在原信息产业部所在地北京西长安街和万寿路两个办公地点,历经10年的信息产业部牌匾被撤下,并更换为工业和信息化部。这一静悄悄的更改标志着中国工业内涵的巨大变化。推进信息化和工业化的融合,正是中国工业由大变强的新出路。事实上,中国的信息化与工业化的融合从世纪之初就已经起步。时针拨回到60年前,新中国成立之初,中国通信基础十分薄弱。60年来,信息通信网络历经从电报网到电话网,从模拟网到数字网,从国内网到国际网,从语音网到信息网的一次次跨越。目前,中国已经初步形成了国家信息高速公路基本架构。与此同时,信息技术正在越来越多进入到工业生产领域。中国特色电子商务体系正在形成,综合类电子商务服务商成为新兴的信息服务行业,工业电子商务成为主导行业态势的电子商务平台,大企业电子商务成为企业信息化重要组成部分。钢铁企业也在信息化之中变得“柔软”起来。中钢集团等面向全钢铁行业的现代生产型服务的龙头企业诞生了。
60年风雨兼程,60年书写辉煌。站在新的历史起点上,中国工业将在挑战中向着现代化的目标勇猛前行。
60年中国法治建设的主要成就
60年来,尤其是改革开放以来,新中国法治建设取得巨大成就:法治观念日益深入人心,民主法治理论不断丰富,社会主义法治实践不断发展,依法治国基本方略得到重视和实施,在中国共产党的领导下,中国人民经过革命、建设、改革和发展,逐步走上了建设社会主义法治国家的道路。
(一)确立了依法治国基本方略
实行依法治国,建设社会主义法治国家,成为国家基本方略和全社会共识。以依法治国为核心内容、以执法为民为本质要求、以公平正义为价值追求、以服务大局为重要使命、以中国共产党的领导为根本保证的社会主义法治理念逐步确立。全社会法律意识和法治观念普遍增强,自觉学法守法用法的社会氛围正在形成。
(二)全民接受依法治国理念,弘扬社会主义法治精神
法治观念的转变和更新,是60年法治建设取得成功的重要条件:从“人治到法治”、从“法制到法治”,依法治国的精神理念得到传播和弘扬。依法治国在改变中国社会的同时,也改变着中国人的观念,法治、民主、自由、人权、公平、正义等理念正在潜移默化地影响着人们的价值观念,融入人们的生活方式。从1985年起,全国人大常委会先后通过了5个在全民中普及法律知识的决定,并已连续实施了4个5年的普法规划。目前,“五五”普法正在如火如荼地进行中。党的十六大以来,中共中央政治局先后组织了20多次有关法治的集体学习,对推动全社会特别是国家公务人员学习法律知识、树立法治观念,起到良好示范作用。全国人大常委会、国务院常务会议、全国政协常务委员会组成人员举行了一系列法治学习,各级党组织和国家机关集体学习法律知识已形成制度。
(三)国家坚持以人为本,尊重和保障人权
1982年宪法突出了对公民基本权利的保障,将“公民的基本权利与义务”从五四年宪法第三章改为第二章,放在更加显著的位置。2004年修宪将“国家尊重和保障人权”载入宪法,成为宪法原则,体现了中国特色社会主义制度的本质特征。坚持依法治国和依法执政,民主法治向着“三者有机统一”的方向迈进。党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》,以提高党的执政能力、加强与改善党的领导为目标,提出科学执政、民主执政和依法执政的三大目标。依法执政作为党执政转型的三大目标之一,是党在新的历史时期对依法治国理论的进一步探索和深化,是从依法治国出发对党执政转型提出的必然要求,是党执政方式的历史性跨越。依法执政丰富和发展了依法治国基本方略,为依法治国基本方略注入了新的活力,拓展了新的发展空间。中国共产党是执政党,应当领导人民制定和实施法律,在法治建设过程中要总揽全局、协调各方,要坚持在宪法和法律的范围内活动,不能以党代政、以党代法。这是建设社会主义法治国家的关键一环。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一,是中国社会主义政治文明的本质特征。在“三者有机统一”原则和思想的指导下,从实践中探索出中国政治体制改革循序渐进的成功模式,政治体制改革的思路、路径、内容、原则更加清晰了。
(四)立法成绩显著
新中国成立后,尤其是改革开放以来,我们制定了大量法律法规,目前以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系初步形成。截至2008年2月,全国人大及其常委会制定了229件现行有效的法律,国务院制定了600多件现行有效的行政法规,地方人大及其常委会制定了近7000多件现行有效的地方性法规,民族自治地方制定了600多件自治条例和单行条例。国家政治、经济和社会生活的主要方面基本做到有法可依。
(五)依法行政稳步展开
依法行政是依法治国的重要环节。2004年3月,国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》,明确了用10年左右的时间基本实现建设法治政府的目标。依法行政从多方面稳步展开并取得了巨大成绩。从1979年到2008年11月底,国务院共提请全国人大及其常委会审议法律议案226件,制定行政法规1116件;国务院部门和有立法权的地方政府共制定规章26000多件。行政立法在行政组织法、行政行为法和行政救济法3个领域都构建了基础性的法律,而且在国防、外交、海关、人事、民政、侨务、公安、安全、教育、科技、文化、体育、旅游、城市管理、环境保护、医药卫生、食品安全等各个领域都已制定了相应的行政法律法规,形成了相对完善的行政法律体系,体现了规范行政权力、制约行政权力的行政法治理念。
(六)司法改革初见成效
20世纪90年代中期,司法改革主要是学术界和媒体谈论的话题。1997年,党的十五大明确提出了“推进司法改革,从制度上保证司法机关独立公正地行使审判权和检察权”的任务。此后,各个部门开始出台系统的改革方案。根据党的十六大关于推进司法体制改革的战略决策,中央司法体制改革领导小组于2004年底出台了中央司法体制改革领导小组《关于司法体制和工作机制改革的初步意见》,对推进司法体制改革做出了全面部署。2007年党的十七大报告提出要“深化司法体制改革,优化司法职权配置,规范司法行为,建设公正高效权威的社会主义司法制度,保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。”目前司法改革已成为中央主导的、各部门紧密配合的、社会各界广泛参与讨论的国家统一行动。司法改革是改革开放的逻辑结果,是中国经济体制由计划向市场体制转轨和民主与法治建设发展的一个必然过程。在某种意义上,司法改革是中国法治进程的集中体现,是透视中国法治发展状况的一个聚焦点。
(七)法律服务日益增多
改革开放以来,中国法律服务的发展,主要体现了3条主线:一是专业化,即对法律服务人员的学历、专业知识有越来越高的要求。二是正规化,即加强了法律服务的制度化建设,在机构设置、职业准入、执业许可、市场监管、纪律惩戒等方面,都加强了规范化建设。三是市场化,法律服务从国家机关逐步转变社会服务行业,人事管理、经营机制方面逐步实现市场化。
1、律师制度。2007年10月,十届全国人大常委会第三十次会议通过了律师法修改草案,对律师机构的设置再度做出了重大调整:一是取消了合作制律所的形式,二是明确规定可以设置个人律师事务所。由此,中国律师事务所由传统的“老三制”(国资、合作、合伙)逐步转变为“新三制”(国资、合伙、个人)。律师机构的变化,还体现为律师机构数量的增长上。律师机构在1981-2006年间,存在着显著的增长趋势。
2、基层法律服务。在中国,基层法律服务是指在广大农村的乡镇以及城市的街道社区所设立的基层法律服务所,通过其工作人员——基层法律服务工作者,为当地政府机关、群众自治组织、企业事业单位、社会团体和承包经营户、个体工商户、合伙组织以及公民提供法律服务。
3、公证制度。公证制度是国家的一项重要法律制度,具有法律服务制度和司法制度的双重属性。国家于2005年8月制定和颁布了公证法,于2006年3月1日起施行。改革开放以来,公证业务总体上呈增长的趋势。公证业务的增长具有以下特点:一是国内公证业务总体上呈增长的趋势,但是其中有两次幅度很大的波动,而且自1999年以来,一直有下降的趋势;二是涉外公证增长显著,而且波动较小。
4、法律援助制度。1994年初司法部提出探索建立中国法律援助制度,并首先在一些大中城市开展了法律援助工作的试点。到目前为止,依据有关法律法规,中国从中央到地方按照现有行政区划与法院的设置相对应,设立了政府法律援助机构,形成了中央、省(自治区、直辖市)、地(市)、县(区)四级构架的法律援助机构体系。
(八)法学教育迅猛发展
在1977年恢复高考前全国只有北京大学法律系和吉林大学法律系尚在培养法学专业学生。1978-1987年,中国法学教育进入全面恢复和快速发展时期,招收法学本科专业学生的院校从1978年的6所迅速增加到1988年的106所,10年间增长了17.67倍;到1998年,法学院系增加到214所,较10年前增长了2.02倍;截至2008年10月,法学院系达634所,较10年前增长了2.96倍,改革开放以来增长了105.67倍。
60年三农发展成就综述
从温饱不足到丰衣足食,从自我保障到社会保障,从“面朝黄土背朝天”到参与到工业化进程……60年来,山乡巨变,亿万农民富裕安康的梦想正成现实,希望田野上谱写出壮丽的诗篇。
(一)60年的农业发展创造一个奇迹:以7%的耕地养活了占世界22%的人口
2009年之夏,当中国经济因国际金融危机影响而遭遇重重困难之时,从农村传来一个喜讯:今年全国夏粮预计产量达到2450亿斤,创下了新中国成立以来第一次连续6年夏粮增产的佳绩。1949年,美国国务卿艾奇逊曾经断言,人民的吃饭问题是每个中国政府必须碰到的第一个问题,而这个问题始终没有得到解决。半个世纪之后,面对众多的人口,莱斯特•布朗提出,谁来养活中国?如今,一个13亿人口的大国,实现了粮食自给率高达95%,以7%的耕地养活了占世界22%的人口。翻阅历史的数据,对比中可以看出跨越。1949年中国粮食人均占有量不到420斤原粮。如今,中国人均粮食产量达到800斤左右,超过世界平均水平。中国农民从越过温饱,奔向小康。中国粮食的发展,最形象的说明就是粮票、布票、油票、肉票、糖票、购粮证等。1993年,全国范围取消实行近40年的口粮定量办法,粮票、油票、肉票、购粮证等先后退出历史舞台。2004年,全面放开粮食购销。稀缺时代的“硬通货”,成为收藏品。方寸之间,浓缩沧桑巨变。是顺应亿万农民选择的土地制度,激发了农民生产的积极性。新中国成立初期的土地改革,让粮食产量在最初的8年间增长了72.3%。改革开放后30年间,农村的伟大改革,使粮食总产量由6096亿斤增长到10570亿斤。是农村基础设施的逐步完善,使中国农民打破了“靠天吃饭”的困局。民以食为天,食以水土为本。从根治海河到治理黄河、淮河,从兴修水库到构筑灌渠,60年来,全国灌溉面积扩大,农业生产条件不断改善。目前,全国建成30万亩以上大型灌区343座,万亩以上中型灌区7000多座。是科学技术的发展和应用,为粮食增产提供了强劲的动力。60年来,重大农业科技成果相继问世,成为推动中国解决吃饭问题的“金钥匙”——杂交水稻育种世界领先,超级稻实现亩产800公斤;杂交玉米、矮败小麦、转基因抗虫棉、双低油菜与杂交油菜等成功研发;选育瘦肉型猪杂交组合、中国黑白花奶牛等一大批优良种畜品种……60年来,中国粮食产量不断迈上新台阶。粮棉油糖菜果茶等主要农产品大幅度增长:肉类产量居世界第一位,人均占有量高于世界人均水平。禽蛋产量居世界第一位,人均占有量达到发达国家人均水平。奶类总产量跃居世界第3位。水产品产量连续20年位居世界首位。中国共产党人领导中国人民,以伟大的实践创造了中国人养活中国人的历史奇迹。
(二)60年的农村发展证明了一个道理:只要我们的政策正确,亿万农民将会焕发出无穷的创造力
2005年12月29日,十届全国人大常委会第十九次会议表决一致通过废止了农业税条例。王三妮自筹资金7万多元铸造的这尊“告别田赋鼎”,就是为了表达亿万农民的感激之情。从上交“皇粮国税”,到不但不交税、种粮还能有补贴。60年来,中国农民的生活因改革而发生翻天覆地的变化。农民是“三农”工作的主体。新中国成立以来,中国共产党领导中国人民不断推动的农村变革史,就是一部尊重亿万农民的首创精神的历史。新中国成立后全面推进的土地改革,使农民有史以来第一次得到了土地。“这次土地改革彻底铲除了封建土地所有制,实现了农民‘耕者有其田’的愿望,对于巩固新生的人民政权和国民经济的恢复发展也是作用明显。”中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说。历史不会忘记,60年前,贫苦农民成立农民协会,统一丈量和分配农村土地。农民翻身作主人,释放一个伟大勤劳民族被压抑千年的激情。农业劳模李顺达、新式步犁等成为那时代的代表。1950年6月颁布《中华人民共和国土地改革法(草案)》,到1952年底基本完成土地改革,农业的社会主义改造,使中国农村生产力得到极大解放,全国农业生产迅速恢复发展。后来的农业合作化推动了农业生产稳步发展,但存在的工作过粗、改变过快、形式过于简单划一等问题以及1958年后“一大二公”体制,导致生产“大呼隆”、分配“大锅饭”,挫伤了农民积极性,农业生产长期徘徊。实践一再证明:我们实行政策,让农民满意,农业就发展;农民不满意,农业生产就徘徊不前。1978年,安徽凤阳小岗村18位农民搞“大包干”,共同约定“交足国家的、留足集体的、其余都是自己的”,群众形象地比喻成“大包干直来直去不拐弯”。这奏响了从农村开始的中国改革的序曲。改革开放,再一次极大地解放和发展了农村社会生产力。亿万农民动起来了!改革开放初期,农民就近转移就业,离土不离乡;20世纪90年代初,农民外出务工就业出现“民工潮”;进入新世纪,随着二元体制逐步被冲破,农村劳务经济进入一个新时期,逐步形成进城务工、就近就地转移、返乡创业的农民就业新格局。改革让中国出现了人类历史上少有的人口迁移,2008年全国农村劳动力转移2.4亿人,遍布第二、三产业各领域。改革让中国农民的收入不再是仅仅依靠土地,农民工资性收入1854元,占农民人均纯收入的38.9%;工资性收入增长占农民人均纯收入增量的41.5%。世代“面朝黄土背朝天”的农民,成为支撑中国工业化城市化发展的生力军。如今,中央在总结福建洪田村“分山到户”的创新实践后,又作出全面推进集体林权制度改革的战略决策,实现了“耕者有其山”,对农村土地经营制度进一步丰富和完善。
(三)60年的农民生活的变化找到一个方向:朝着社会主义新农村迈进
2009年6月24日召开的国务院常务会议决定了一个有着深远历史意义的事项:2009年在全国10%的县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点。世代“养儿防老”的中国农民,将开始和城里人一样享受社会养老保险。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,多少代农民的美好梦想。60年之后的今天,广大农民正在用自己勤劳的双手把这一梦想化为现实。党的十六大以来,中央连续发出6个一号文件,做出中国总体进入以工促农、以城带乡发展阶段的判断,开始实行“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”方针。2005年,党的十六届五中全会提出,建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。党的十七大明确提出走中国特色农业现代化道路,十七届三中全会对新时期农村改革发展进行了全面部署。取消农业税后,乡镇政府进一步精简机构,农村义务教育经费全部纳入公共财政予以保障,县乡财政管理体制改革范围逐步扩大,农村综合改革进一步向纵深发展。新中国成立初期,农村用电几乎为零。1978年,全国大部分农村仍然是“煤油灯下的中国”。改革开放以来,农村用电量年增长率达15%左右。目前全国绝大多数行政村通电率达到99%以上。全国近九成行政村通公共汽车,半数农户家庭装上了固定电话。当年,电动磨米机、电动饲料粉碎机是梦想;今天,山村灯光闪烁、电灯电话电脑是现实。95%的乡镇通宽带、98%的乡镇能上网。从新型农村合作医疗制度建设,到免费义务教育;从最低生活保障制度建立,到推进社会养老保险试点,公共财政的阳光正在普照到乡村的每一个角落。从新增投资向农村倾斜,到加大农村地区贷款;从“村村通”公路工程建设,到农村书屋工程的推进,广大农村在国家政策的强力支持下发生着新的变化。一个欣欣向荣的社会主义新农村,在21世纪的人类地球村横空出世。
新中国发展60年,综合国力述评
国家统计局发布新中国60周年系列报告首篇。一连串的数据见证了新中国成立60年来,在旧中国满目疮痍的废墟上走出了一条中国特色社会主义道路,一个充满生机和活力的社会主义大国已经巍然屹立在世界东方。
(一)GDP年均增长8.1%,由低收入国家跃升至中等偏下收入国家
国内生产总值(GDP)是一国经济核心指标。国家统计局报告指出,1952年至2008年,扣除价格因素,中国GDP以年均8.1%的速度增长,经济总量增加77倍,位次跃升至世界第3位。折合成美元,中国2008年GDP为3.86万亿美元,相当于美国的27.2%、日本的78.6%。当年人均国民总收入已达2770美元,按世界银行标准,中国已经由长期以来的低收入国家跃升至世界中等偏下收入国家行列。
(二)城乡居民储蓄增加2.5万倍,人民生活由贫困迈上总体小康
经济发展的最终目的是惠及人民群众。国家统计局报告指出,新中国成立之初,人民挣扎在贫困线上,到1978年仍处在温饱不足状态,2000年总体上实现了小康。中国城镇居民人均可支配收入由1949年的不足100元提高到2008年的15781元,农村居民人均纯收入由44元提高到4761元。2008年底城乡居民人民币储蓄存款余额达21.8万亿元,比1952年底增加2.5万倍。1978年全国农村绝对贫困人口仍还约有2.5亿人,约占全部人口的四分之一;到2007年末,减少为1479万人,贫困发生率降至1.6%。联合国和世界银行认为,近25年来全人类扶贫事业成就中,三分之二应归功于中国。
(三)财政收入增长985倍,有效提高了政府宏观调控能力
财政收入是政府对经济和社会发展调控的重要基础。1950年国家财政收入只有62亿元,到1978年上升到1132亿元,到1999年达到11444亿元。进入新世纪,财政收入连续跨越新台阶,2008年达到61317亿元,比1950年增长985倍。国家统计局报告指出,国家财政收入的迅速增加,政府对经济和社会发展的调控能力日益增强,社会主义集中力量办大事的优势得到充分发挥。
(四)粮食产量增长3.7倍,不仅解决了吃饭问题而且支撑工业化进程
民以食为天,作为世界人口第一大国,粮食问题、农业生产始终是头等大事。2008年中国粮食产量比1949年增长3.7倍,达到52871万吨;猪牛羊肉类产量达到5337万吨,而1952年只有339万吨。农业生产条件不断改善:全国有效灌溉面积由1952年的1996万公顷扩大到2008年的58472万公顷,农机总动力由18万千瓦增加到82190万千瓦。国家统计局报告指出,中国农产品供给不仅解决了占世界五分之一人口的吃饭问题,还为加快工业化进程提供了重要支持。
(五)粗钢年产从16万吨到5亿吨成为世界制造业大国
工业是现代化的脊梁。国家统计局报告指出,新中国工业的快速发展不仅解决了基本生活必需品的短缺问题,而且还使中国逐渐成为一个世界制造业大国。主要工业产品产量成倍增长。2008年与1949年相比,中国粗钢产量由16万吨增长到50092万吨,纱产量由32.7万吨增加到2149万吨。中国由一个只能制造初级工业产品的国家发展成为世界制造业大国。根据联合国资料,中国制造业增加值占世界的份额由1995年的5.1%上升到2007年的11.4%。
(六)对外贸易增长2266倍,从封闭半封闭走向全方位开放
国家统计局报告指出,新中国成立初,基本上处于封闭半封闭状态。改革开放以来,中国走上了对外开放之路,从大规模“引进来”到大踏步“走出去”,一跃而成为世界第三对外贸易大国。中国进出口贸易总额由1950年的11.3亿美元增加到2008年的25616亿美元。改革开放以来,实际使用外商直接投资8526亿美元。“走出去”战略顺利实施,2008年对外直接投资额达到407亿美元。中国由长期以来的外汇短缺国一跃成为世界第一外汇储备大国。1952年,中国外汇储备只有1.39亿美元,2008年为19460亿美元。
(七)城镇化率从10.6%提高到45.7%,走向城乡统筹协调发展
城乡统筹是国家发展战略中的重大问题。国家统计局报告指出,中国城乡结构经历了从城乡分割到城乡统筹协调发展的转变。新中国成立初期,中国城镇化水平很低,城镇人口占总人口的比重仅为10.6%,城乡之间处于严格的分割状态。改革开放以来,城镇化进入加速发展时期,2008年城镇人口占总人口的比重上升到45.7%,城乡经济社会发展一体化的新格局正在逐步形成。
(八)文盲率降至6.67%教育普及程度接近中等收入国家平均水平
教育关系到国家的未来。新中国成立初期,全国人口80%以上是文盲,学龄儿童入学率只有20%左右。在党和政府的高度重视下,目前的教育普及程度已经接近中等收入国家平均水平。2008年,中国高等教育毛入学率达23.3%,高中毛入学率74%,初中毛入学率98.5%,小学净入学率达99.5%,文盲率降至6.67%;当年高中阶段在校生人数4546万人,中等职业教育在校生达到2057万人。
(九)研发经费已占GDP1.52%,重大科技成果不断涌现
科技是经济社会发展的支撑。国家统计局报告指出,新中国成立以来,科技投入不断增加,科技事业不断取得重大成果。2008年,中国全社会研究与试验发展经费支出4570亿元,占GDP1.52%,比1991年提高0.87个百分点。科技成果大量涌现。改革开放前,中国成功爆破了原子弹和氢弹,成功发射了人造卫星。近来,神舟七号载人航天飞行的圆满成功是中国空间技术发展具有里程碑意义的重大突破;超级杂交水稻不断取得重大突破,对提高中国水稻产量、确保粮食安全起了重要作用……
(十)居民平均预期寿命由35岁提高到73岁,公共卫生体系初步建立
健康是人全面发展的基础。国家统计局报告说,新中国成立初期,农村地区缺医少药,人民健康水平低下。经过60年建设,中国覆盖城乡的公共卫生体系初步建立,人民健康水平不断提高。2008年年末全国每千人口拥有医院、卫生院床位数2.8张,处于发展中国家中等偏上水平,而1949年为0.15张。居民平均预期寿命由1949年的35岁提高到2005年的73岁,在世界同等经济发展水平的国家中居于领先地位。
(十一)中国能源90%自给率折射非凡历程
60年来,中国形成了煤炭为主体、电力为中心、石油天然气和可再生能源全面发展的能源供应格局,能源总自给率始终保持在90%以上。数以千万计的私家汽车、遍布街道的华丽霓虹、来往穿梭的飞机……回首60年,人们突然意识到,中国能源发展历程中拥有着许多“惊人一跃”!2008年,中国原油产量1.9亿吨,是1949年的1627倍和1978年的1.8倍,居世界第5位。2008年中国原煤产量达到27.9亿吨,是1949年的87.2倍和1978年的4.6倍;2008年底,中国发电装机容量达到7.93亿千瓦,与60年前相比,这一数字增长了458.1倍,比1978年也增长了13.9倍;一个更具标志性的数字是:到2008年,中国一次能源生产总量达26亿吨标准煤,是新中国成立之初的109.5倍,是1978年的4.2倍。在一次次快速的跃升之后,中国从能源供应的积贫积弱窘境,迈向当之无愧的“能源大国”:全球第二大能源生产国,也是全球第二大能源消费国。“目前,中国能源的总自给率已经达到90%,基本保障了经济社会发展需要。”国家能源局负责人说。
60年国防和军队建设成就展示人民军队发展壮大历程
从全军军事训练“大比武”到“三打三防”,从合同战役战术训练到打赢高技术条件下局部战争为训练目标,一直到新世纪新阶段信息化条件下军事训练,展览向人们昭示着——60年来,人民军队始终以谋打赢为首要目标,不断提高部队战斗力。1976年7月,唐山大地震救援中,10万人民子弟兵奋战于震后的废墟中,使1.6万受灾群众绝境逢生。1998年夏,滔滔洪水冲垮了堤岸,淹没了村庄。30万官兵决战三江,与人民群众共同筑起了牢不可破的钢铁大堤。2008年5月12日,汶川大地震突如其来,10余万子弟兵冒着余震,挺进震中、冲向灾区,用双手托举起一个个生命的希望。来自于人民、服务于人民,永远是这支军队战无不胜的力量源泉。
“历史启示我们,前进道路从来不是一帆风顺的,但掌握了自己命运、团结起来的人民必将战胜一切艰难险阻,不断创造历史伟业。”胡锦涛总书记在天安门城楼上的庄严宣示给我们力量、给我们方向。让我们携起手来,心爱祖国,行报祖国,共同谱写中华民族伟大复兴的新篇章!我们更需要清醒坚定,更呼唤艰苦奋斗。人类历史的长河中,60年只不过是短暂一瞬。我们前面的道路还很长,也不平坦,还会遇到困难、风险和挑战。在辉煌成就面前,我们务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,务必保持艰苦奋斗的作风,居安思危,励精图治。