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（中交（福清）投资有限公司）
摘 要：结合实际，针对全生命周期工程成本管理要点进行了论述。
关键词：全生命周期；成本管理；要点
如何做好工程成本管理一直是个大课题，所涉及的影响因素众多、环节复杂，过去我们更多的关注点都放在工程项目的建设期，其实随着我国改革开放的逐步深入，经济发展水平也到了较高阶段，人民的物质文化需求不断增加，因此，现在工程建设领域规模大、投资高、周期长的项目也日益增加，国际市场上的大项目也层出不穷，特别是最近几年国家大力推进PPP投资建设模式，给工程建设领域带来了新的发展动力，但这也给工程成本管理提出了新的挑战，原来那种仅重视建设期的成本管理方式，显然已不能适应新的形势发展需要，必须因势利导，研究应对解决措施，切实重视并推行全生命周期工程成本管理工作。
1 全生命周期工程成本管理的核心要素
所谓全生命周期成本管理是从项目立项开始，一直到项目运营结束并达到合理使用期限后拆除为止，包括项目考察、决策、立项、设计、实施、验收、运营维护、拆除等各阶段。它不仅关注建设期的成本管理，同时对项目建成后的运营、拆除等阶段也同样重视，其核心要素是指导我们从工程项目全生命周期去考虑成本问题，以实现工程项目整个生命周期总成本的最小化。
2 全生命周期各阶段工程成本管理要点分析
2.1 工程项目决策阶段
根据有关研究资料及项目实际管理经验分析，在项目前期考察及决策阶段，是直接影响项目能否成立的关键，而在设计阶段却是成本控制的核心阶段，它可影响项目投资可行性在75%以上；而在施工阶段，其节约投资的可能性一般不超过10%。可见，决策及设计阶段是影响工程成本最重要的阶段。
在项目决策阶段，最关键是要做好前期数据的深入市场调查研究，在项目建议书（或可行性研究报告）的编制时，要求所引用的数据必须详实，分析必须透彻，这样得出的结论才是可信、可行的，这也是审查机关确定投资项目的重要依据（即通过项目立项），只有项目立项通过，才有一个项目全生命周期的初始。
2.2 工程项目设计阶段
工程项目设计阶段是项目立项后具体落实，主要包括概念方案设计、初步设计、扩大初步设计、施工图设计等，虽然环节较多，但这个阶段是十分关键的，可能采取的不同项目选址、工艺、技术、材料等，都对项目的最终成本造成天壤之别，因此只有抓住项目设计这个关键阶段，才能取得事半功倍的效果。
在实际工作中，我们在设计单位的选择上应严格把关，不能过分看重设计费用的高低，而是从设计单位的人才队伍、业绩积累、设计理念等多个方面综合考虑。在设计过程中，可委托专业监理机构进行全过程监理，严把设计成果质量关，在采用的工艺流程、技术标准、高新材料等方面必须要进行专业论证，可行性通过后才可使用，并可以减少后期的因设计不完善而产生各类变更，以最大限度控制项目成本。
2.3 招投标与合同签订阶段
在工程设计成果完成后，就要进入招投标及合同签订阶段，这也是工程成本控制的重要阶段。因为，再好的设计成果也需要有人予以付诸实际。所以，通过招标方式来选择报价合理、社会信誉好的承包商，同时，也可保证选择过程的公开、公平、公正；在本阶段控制成本的重点应放在招标文件的编制、合同形式及条款的确定上，必须确保招标文件的内容严谨、原则性强。
另外，確定中标单位后，中标方应根据招标文件的相关约定，与建设单位签订施工合同，在签订施工合同过程中，应坚持招标文件中的核心要求，防范项目施工过程中的施工单位索赔风险，建立健全合同内部审核机制，必要时由法律咨询机构提出审核意见。
2.4 工程项目施工阶段
项目施工阶段虽然不是工程成本控制主控因素，但却是关键环节，主要是因为多数项目施工过程都是复杂的，不可控的因素多，包括人、料、机和方法、环境等因素的变化，而过程工程成本的控制是通过控制承发包商的行为来实现的，与政府方、建设方、施工方、设计方、监理方以及其他第三方咨询服务机构等方面都密切相关。因此，在工程施工阶段的成本管理，应重点从以下几个方面着手：（1）严格控制材料用量，合理确定材料价格；（2）严把变更关，做好事前控制；严禁通过设计变更扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容等。对必须发生的设计变更，尤其是涉及费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，以减少损失；（3）严格现场签证管理。要加强现场施工管理，要求施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，要督促做好隐蔽工程记录和签证工作等，以减少结算时的扯皮现象。（4）加强施工技术与经济管理相结合，提高法律意识，做好工程索赔及反索赔工作。
2.5 工程竣工结算阶段
如果说前面几个阶段的成本控制，都属于过程管理，那么工程结算阶段却是这些过程的小结，工程结算的成果直接可以反馈出成本控制的根本成效。因此，我们在工程结算审核时，对工程量的审核应根据施工承包合同要求，在施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。同时，结算审核过程中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性、程序及准确性，并结合现场的实际情况进行分析、计算。
2.6 运营及维护阶段
考虑全生命周期工程成本管理，运营及维护阶段是十分重要的阶段，特别是现在推行的常规PPP模式项目，一般运营期都在10年以上，期间受政策性、市场性等风险因素较多，工程成本的最终成果也会受到较大制约，待项目后评价时就可以得以印证。要保证项目运营和维护期的成本管控成效，首先要根据项目特点，编制好项目运营及维护实施方案，在并具备条件的前提下确保方案平稳运行。第二要做好运营管理方案的优化修正，以及时调整适应外界条件的变化。
2.7 拆除与后评价阶段
项目拆除阶段主要指工程项目在完成其使命后进行清除的过程，该过程中重点涉及拆除后的废物处理、回收、循环再利用问题，因此，本阶段实施前，也要编制专项方案，同时结合国家相关法律法规，从项目全生命周期考虑，力争变废为宝，降低项目综合成本，造福社会；同時，要注重项目的后评价工作，通过项目全生命周期成本管控的成效分析，以及时调整或完善相关工作，为其他项目的成本管理提供有益的参考。
3 落实全生命周期工程成本管理的意义
通过以上的过程分析，我们看到全生命周期成本管理是把项目看成一个生命体，从生到死全过程的把控，综合考虑建设项目决策期、建设期、使用期、运营期及拆除期等各个时期全部成本的最小化，同时，落实项目后评价制度，该方法在我国的发展也是一个不断探索和研究的过程，特别是要与当前新的发展形势相结合，力争在项目决策阶段就引入全生命周期成本管理的思想，既体现全过程成本管理在成本确定与控制方面的优势，又可为项目成本管理理论的拓展打开视野。
摘 要：结合实际，针对全生命周期工程成本管理要点进行了论述。
关键词：全生命周期；成本管理；要点
如何做好工程成本管理一直是个大课题，所涉及的影响因素众多、环节复杂，过去我们更多的关注点都放在工程项目的建设期，其实随着我国改革开放的逐步深入，经济发展水平也到了较高阶段，人民的物质文化需求不断增加，因此，现在工程建设领域规模大、投资高、周期长的项目也日益增加，国际市场上的大项目也层出不穷，特别是最近几年国家大力推进PPP投资建设模式，给工程建设领域带来了新的发展动力，但这也给工程成本管理提出了新的挑战，原来那种仅重视建设期的成本管理方式，显然已不能适应新的形势发展需要，必须因势利导，研究应对解决措施，切实重视并推行全生命周期工程成本管理工作。
1 全生命周期工程成本管理的核心要素
所谓全生命周期成本管理是从项目立项开始，一直到项目运营结束并达到合理使用期限后拆除为止，包括项目考察、决策、立项、设计、实施、验收、运营维护、拆除等各阶段。它不仅关注建设期的成本管理，同时对项目建成后的运营、拆除等阶段也同样重视，其核心要素是指导我们从工程项目全生命周期去考虑成本问题，以实现工程项目整个生命周期总成本的最小化。
2 全生命周期各阶段工程成本管理要点分析
2.1 工程项目决策阶段
根据有关研究资料及项目实际管理经验分析，在项目前期考察及决策阶段，是直接影响项目能否成立的关键，而在设计阶段却是成本控制的核心阶段，它可影响项目投资可行性在75%以上；而在施工阶段，其节约投资的可能性一般不超过10%。可见，决策及设计阶段是影响工程成本最重要的阶段。
在项目决策阶段，最关键是要做好前期数据的深入市场调查研究，在项目建议书（或可行性研究报告）的编制时，要求所引用的数据必须详实，分析必须透彻，这样得出的结论才是可信、可行的，这也是审查机关确定投资项目的重要依据（即通过项目立项），只有项目立项通过，才有一个项目全生命周期的初始。
2.2 工程项目设计阶段
工程项目设计阶段是项目立项后具体落实，主要包括概念方案设计、初步设计、扩大初步设计、施工图设计等，虽然环节较多，但这个阶段是十分关键的，可能采取的不同项目选址、工艺、技术、材料等，都对项目的最终成本造成天壤之别，因此只有抓住项目设计这个关键阶段，才能取得事半功倍的效果。
在实际工作中，我们在设计单位的选择上应严格把关，不能过分看重设计费用的高低，而是从设计单位的人才队伍、业绩积累、设计理念等多个方面综合考虑。在设计过程中，可委托专业监理机构进行全过程监理，严把设计成果质量关，在采用的工艺流程、技术标准、高新材料等方面必须要进行专业论证，可行性通过后才可使用，并可以减少后期的因设计不完善而产生各类变更，以最大限度控制项目成本。
2.3 招投标与合同签订阶段
在工程设计成果完成后，就要进入招投标及合同签订阶段，这也是工程成本控制的重要阶段。因为，再好的设计成果也需要有人予以付诸实际。所以，通过招标方式来选择报价合理、社会信誉好的承包商，同时，也可保证选择过程的公开、公平、公正；在本阶段控制成本的重点应放在招标文件的编制、合同形式及条款的确定上，必须确保招标文件的内容严谨、原则性强。
另外，確定中标单位后，中标方应根据招标文件的相关约定，与建设单位签订施工合同，在签订施工合同过程中，应坚持招标文件中的核心要求，防范项目施工过程中的施工单位索赔风险，建立健全合同内部审核机制，必要时由法律咨询机构提出审核意见。
2.4 工程项目施工阶段
项目施工阶段虽然不是工程成本控制主控因素，但却是关键环节，主要是因为多数项目施工过程都是复杂的，不可控的因素多，包括人、料、机和方法、环境等因素的变化，而过程工程成本的控制是通过控制承发包商的行为来实现的，与政府方、建设方、施工方、设计方、监理方以及其他第三方咨询服务机构等方面都密切相关。因此，在工程施工阶段的成本管理，应重点从以下几个方面着手：（1）严格控制材料用量，合理确定材料价格；（2）严把变更关，做好事前控制；严禁通过设计变更扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容等。对必须发生的设计变更，尤其是涉及费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，以减少损失；（3）严格现场签证管理。要加强现场施工管理，要求施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，要督促做好隐蔽工程记录和签证工作等，以减少结算时的扯皮现象。（4）加强施工技术与经济管理相结合，提高法律意识，做好工程索赔及反索赔工作。
2.5 工程竣工结算阶段
如果说前面几个阶段的成本控制，都属于过程管理，那么工程结算阶段却是这些过程的小结，工程结算的成果直接可以反馈出成本控制的根本成效。因此，我们在工程结算审核时，对工程量的审核应根据施工承包合同要求，在施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。同时，结算审核过程中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性、程序及准确性，并结合现场的实际情况进行分析、计算。
2.6 运营及维护阶段
考虑全生命周期工程成本管理，运营及维护阶段是十分重要的阶段，特别是现在推行的常规PPP模式项目，一般运营期都在10年以上，期间受政策性、市场性等风险因素较多，工程成本的最终成果也会受到较大制约，待项目后评价时就可以得以印证。要保证项目运营和维护期的成本管控成效，首先要根据项目特点，编制好项目运营及维护实施方案，在并具备条件的前提下确保方案平稳运行。第二要做好运营管理方案的优化修正，以及时调整适应外界条件的变化。
2.7 拆除与后评价阶段
项目拆除阶段主要指工程项目在完成其使命后进行清除的过程，该过程中重点涉及拆除后的废物处理、回收、循环再利用问题，因此，本阶段实施前，也要编制专项方案，同时结合国家相关法律法规，从项目全生命周期考虑，力争变废为宝，降低项目综合成本，造福社会；同時，要注重项目的后评价工作，通过项目全生命周期成本管控的成效分析，以及时调整或完善相关工作，为其他项目的成本管理提供有益的参考。
3 落实全生命周期工程成本管理的意义
通过以上的过程分析，我们看到全生命周期成本管理是把项目看成一个生命体，从生到死全过程的把控，综合考虑建设项目决策期、建设期、使用期、运营期及拆除期等各个时期全部成本的最小化，同时，落实项目后评价制度，该方法在我国的发展也是一个不断探索和研究的过程，特别是要与当前新的发展形势相结合，力争在项目决策阶段就引入全生命周期成本管理的思想，既体现全过程成本管理在成本确定与控制方面的优势，又可为项目成本管理理论的拓展打开视野。