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《国家海洋事业发展规划纲要》出台的基本背景改革开放以来，海洋作为我国经济社会加快发展战略空间的地位日益加强，沿海地区、海洋特别是近地海域在提升我国对外开放和产业创新能力方面发挥出前所未有的积极作用，并成为我国经济社会发展当中最具活力、最有实力的先导性区域。随着经济社会的发展，党中央、国务院对海洋资源开发和海洋经济发展的日益重视。2003年，国务院印发了《全国海洋经济发展规划纲要》，全面分析了我国海洋经济的发展状况，并战略性地提出了到2010年，我国海洋经济发展的原则、目标、重点、区域布局、生态环境与资源保