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本文回顾了日本明治中期以前基层选举的传统以及相关政策的变动过程，并以1892年（明治25年）埼玉县秩父郡县议会议员半数改选为例，介绍了当时日本的基层选举情况。同样是处于过渡时期的基层选举政策，日本明治中期的例子对我国当前农村地区的基层选举的做法以及将来的发展方向具有颇多的借鉴意义，尤其是在如何对基层选举进行有效监督，既保证社会的稳定和谐，又保证民意畅通方面提供了一个可以参考的例子。