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摘要：高校科研经费管理工作是保证科研项目顺利实施的关键，直接影响到科研质量和科研水平。目前，高校在科研经费管理过程中仍存在一些问题，本文针对这些问题，提出了完善高校科研经费管理的相关对策建议。
关键词：高校；科研经费；管理；对策
近年来，随着我国高等教育的迅速发展，高校承担的科研项目越来越多，科研经费呈现逐年增长的趋势。目前，各高校在科研经费管理过程中存在一些问题，严重影响了正常的科研工作。如何解决这些问题，完善高校科研经费管理工作，确保经费合理、高效使用，保障科研项目顺利实施，是高校急需解决的一个难题。
一、高校科研经费管理存在的问题
1、重立项，轻预算
科研部门片面侧重于项目的申报、立项以及一些程序性的工作，盲目认为科研项目越多越好，一味追求科研项目的数量和规模，忽略了对科研经费的管理。科研人员在进行项目申报时必须编制项目预算，而目前高校对预算编制却不够重视，项目负责人在编制预算时考虑的是如何让评审专家满意，如何让项目顺利立项，根本没有和即将开展的工作相联系，只是凭空想象，当经费到位后，才发现实际开支和预算相差甚远，导致实际支出无法按预算执行，预算形同虚设。
2、支出结构不合理
当前，高校的科研经费财务管理体制比较松散，很大一部分科研经费被用于支出管理费、招待费、人员经费等，真正用于科研项目的经费很少。甚至有些科研人员的个人费用也巧立名目，从科研经费中列支，经费滥用现象严重。下表反映的是中国审计署公布的2008年度高校科研经费的支出结构情况，从中我们可以发现，劳务费的支出占了总支出的60%以上，支出结构极不合理。
3、科研项目成本难以核算
高校对从事科研工作所用的实验材料、仪器设备以及人员工资等都没有计入科研成本，而是从学校的教育事业费中列支，使得科研项目的成本难以准确计量。目前科研经费管理中的成本核算，仅仅是核算经费是否用完，至于经费花在何处、是否合规、用途是否与科研工作有关，科研、财务等部门缺乏协作审核。
4、缺乏有效的监督与评价机制
高校对科研经费管理的监督检查意识不强，尚未开展对科研项目成果与科研经费开支的综合考核，缺乏有效的绩效考评体系。近年来，科研项目在评价一个大学、一个学者科研实力中的权重越来越大，许多高校为了争取科研项目，经常出现“拉关系”、“跑项目”的行为。在科研经费的使用中，便会出现一些以专家招待、咨询、专家指导等不同名目的变相行贿，造成“钱权交易”的腐败现象。此外，高校科研项目结题不结账的情况普遍存在，增加了会计核算和项目管理的难度，不利于科研项目的考核和评价。
二、完善高校科研经费管理的对策
1、加强科研经费的预算管理
高校必须提高对科研经费预算编制的思想认识，它不仅仅是为了申请到科研项目，更是为了项目申请到之后依据预算执行。项目负责人在进行预算编制时，必须切合实际，保证预算的科学、合理、详细、明确，财务部门可以从旁进行协助。项目经费到位后，科研部门应严格按照预算，控制经费的开支范围和标准，财务部门、审计部门共同监督。
2、完善科研经费的支出管理
各高校应遵循有关的科研经费管理规定，制定出一套完善的经费支出管理办法。不同性质的科研项目，其支出类型、支出结构也有所不同，应区别对待、分类管理。比如社科类的科研项目，调研性质的支出较多；理科类的科研项目，测算支出较多；应用工科类的则是资产、材料的购置支出较多。对于一些软性的经费支出，如交通费、劳务费、招待费等，可以规定其不能超过总经费的一定比例，并设定相应的控制指标。与科研项目无关的内容，一律不得在科研经费中列支，以保证科研经费支出的合理性、规范性，提高经费的使用效益。
3、推行科研经费全成本核算管理
高校应大力推行科研经费的全成本核算管理，确保能够完整、真实、全面地反映科研项目的成本。对于因开展科研活动而发生的房屋使用费、水电费、设备折旧费等无法单独计量的间接费用，应按照科学、合理的比例进行分摊，人员费用、设备材料费用也应从科研经费中列支，纳入科研经费的成本核算范畴。
4、建立健全科研经费的监督与考评机制
高校科研经费管理过程中应充分发挥审计部门的作用，定期或不定期地对科研经费的使用情况进行检查监督，及时发现問题并加以纠正，确保科研经费都能用在刀刃上。同时，科研部门、财务部门以及审计部门应密切合作，结合高校科研经费的特点，共同探讨、研究，制定出合适的绩效考评办法，并建立健全评价指标体系，对科研绩效进行客观的评价。
三、结语
高校科研经费管理直接关系到科研质量和科研水平，关系到高校科研事业的发展。高校必须提高思想认识，在实践中不断探索、改进，完善高校科研经费管理，促进高校科研事业健康发展。
参考文献
[1] 张娟,高跃峰. 浅析高校科研经费管理存在的问题及对策[J]. 当代经济,2009,(15)；
[2] 郑斐. 高校科研经费管理存在的问题及其措施[J]. 长沙大学学报,2010,(03)；
[3] 李红宇.提升高校科研经费管理有效性因素探析[J]. 财会通讯(理财版). 2008(07)；
[4] 孙幼飞,石天明.高校科研经费使用与管理中存在的问题与对策[J]. 事业财会. 2007(02)；
[5] 王玉兰.高校科研经费管理中存在的问题及解决措施[J]. 技术与创新管理. 2009(01)；
[6] 郑睦霞.我国高校科研经费管理存在的问题及对策研究[J]. 云南科技管理. 2009(01)。
关键词：高校；科研经费；管理；对策
近年来，随着我国高等教育的迅速发展，高校承担的科研项目越来越多，科研经费呈现逐年增长的趋势。目前，各高校在科研经费管理过程中存在一些问题，严重影响了正常的科研工作。如何解决这些问题，完善高校科研经费管理工作，确保经费合理、高效使用，保障科研项目顺利实施，是高校急需解决的一个难题。
一、高校科研经费管理存在的问题
1、重立项，轻预算
科研部门片面侧重于项目的申报、立项以及一些程序性的工作，盲目认为科研项目越多越好，一味追求科研项目的数量和规模，忽略了对科研经费的管理。科研人员在进行项目申报时必须编制项目预算，而目前高校对预算编制却不够重视，项目负责人在编制预算时考虑的是如何让评审专家满意，如何让项目顺利立项，根本没有和即将开展的工作相联系，只是凭空想象，当经费到位后，才发现实际开支和预算相差甚远，导致实际支出无法按预算执行，预算形同虚设。
2、支出结构不合理
当前，高校的科研经费财务管理体制比较松散，很大一部分科研经费被用于支出管理费、招待费、人员经费等，真正用于科研项目的经费很少。甚至有些科研人员的个人费用也巧立名目，从科研经费中列支，经费滥用现象严重。下表反映的是中国审计署公布的2008年度高校科研经费的支出结构情况，从中我们可以发现，劳务费的支出占了总支出的60%以上，支出结构极不合理。
3、科研项目成本难以核算
高校对从事科研工作所用的实验材料、仪器设备以及人员工资等都没有计入科研成本，而是从学校的教育事业费中列支，使得科研项目的成本难以准确计量。目前科研经费管理中的成本核算，仅仅是核算经费是否用完，至于经费花在何处、是否合规、用途是否与科研工作有关，科研、财务等部门缺乏协作审核。
4、缺乏有效的监督与评价机制
高校对科研经费管理的监督检查意识不强，尚未开展对科研项目成果与科研经费开支的综合考核，缺乏有效的绩效考评体系。近年来，科研项目在评价一个大学、一个学者科研实力中的权重越来越大，许多高校为了争取科研项目，经常出现“拉关系”、“跑项目”的行为。在科研经费的使用中，便会出现一些以专家招待、咨询、专家指导等不同名目的变相行贿，造成“钱权交易”的腐败现象。此外，高校科研项目结题不结账的情况普遍存在，增加了会计核算和项目管理的难度，不利于科研项目的考核和评价。
二、完善高校科研经费管理的对策
1、加强科研经费的预算管理
高校必须提高对科研经费预算编制的思想认识，它不仅仅是为了申请到科研项目，更是为了项目申请到之后依据预算执行。项目负责人在进行预算编制时，必须切合实际，保证预算的科学、合理、详细、明确，财务部门可以从旁进行协助。项目经费到位后，科研部门应严格按照预算，控制经费的开支范围和标准，财务部门、审计部门共同监督。
2、完善科研经费的支出管理
各高校应遵循有关的科研经费管理规定，制定出一套完善的经费支出管理办法。不同性质的科研项目，其支出类型、支出结构也有所不同，应区别对待、分类管理。比如社科类的科研项目，调研性质的支出较多；理科类的科研项目，测算支出较多；应用工科类的则是资产、材料的购置支出较多。对于一些软性的经费支出，如交通费、劳务费、招待费等，可以规定其不能超过总经费的一定比例，并设定相应的控制指标。与科研项目无关的内容，一律不得在科研经费中列支，以保证科研经费支出的合理性、规范性，提高经费的使用效益。
3、推行科研经费全成本核算管理
高校应大力推行科研经费的全成本核算管理，确保能够完整、真实、全面地反映科研项目的成本。对于因开展科研活动而发生的房屋使用费、水电费、设备折旧费等无法单独计量的间接费用，应按照科学、合理的比例进行分摊，人员费用、设备材料费用也应从科研经费中列支，纳入科研经费的成本核算范畴。
4、建立健全科研经费的监督与考评机制
高校科研经费管理过程中应充分发挥审计部门的作用，定期或不定期地对科研经费的使用情况进行检查监督，及时发现問题并加以纠正，确保科研经费都能用在刀刃上。同时，科研部门、财务部门以及审计部门应密切合作，结合高校科研经费的特点，共同探讨、研究，制定出合适的绩效考评办法，并建立健全评价指标体系，对科研绩效进行客观的评价。
三、结语
高校科研经费管理直接关系到科研质量和科研水平，关系到高校科研事业的发展。高校必须提高思想认识，在实践中不断探索、改进，完善高校科研经费管理，促进高校科研事业健康发展。
参考文献
[1] 张娟,高跃峰. 浅析高校科研经费管理存在的问题及对策[J]. 当代经济,2009,(15)；
[2] 郑斐. 高校科研经费管理存在的问题及其措施[J]. 长沙大学学报,2010,(03)；
[3] 李红宇.提升高校科研经费管理有效性因素探析[J]. 财会通讯(理财版). 2008(07)；
[4] 孙幼飞,石天明.高校科研经费使用与管理中存在的问题与对策[J]. 事业财会. 2007(02)；
[5] 王玉兰.高校科研经费管理中存在的问题及解决措施[J]. 技术与创新管理. 2009(01)；
[6] 郑睦霞.我国高校科研经费管理存在的问题及对策研究[J]. 云南科技管理. 2009(01)。