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NGN(下一代网络)采用集中控制的统一的承载网提供综合业务,解决了QoS(服务质量)、安全性和可管理问题,但这种集中管理模式部分削弱和丧失了互联网无所不在的性能,不能有效地支持以P2P为代表的互联网新应用和机—机业务。此外,NGN按服务质量和使用量收费的业务模型,不适应目前消费类宽带业务的发展,以宽带接入包月为代表的互联网运营模式强烈冲击传统电信业务模式,动摇了NGN业务模型的基础。NGN需要并行发展具有分布管理能力的下一代互联网,利用互联网作为基层承载网,在其上应用层建立重叠网支持P2P应用和提供