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"财权"与"事权"的内涵会因为具体语境的差异而充满歧义性,二者的关系,也因此而呈现不同的类型。对当下财税改革的主要启示在于,必须明确二者的内涵,并厘清各级政府"财权"与"事权"的职责。关键在于,必须尽快优化"财权"(财税权力)、"事权"(事务权力),增强其合法性,这是财税改革的重中之重。