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众所周知，在市场经济条件下，价格是商品供求关系的反映，是市场配置资源的手段，价格的变化与生产者和消费者息息相关。同样，电力作为国民经济的基础产业，其价格的变化对经济发展更是举足轻重，并且直接关系到电力体制改革的成败。2004年国家发改委两次疏导电价矛盾，其深远意义和重要作用将随着电力体制改革的深化和电力市场的规范而逐渐显现出来。深刻认识电价疏导的背景，认真解读电价疏导所起的作用对于指导我国的电价改革是十分必要的。