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“煤改气”是节能减排的有效手段。但在“煤改气”推进过程中，天然气供给不足、成本增加等问题如影随形。如何突破重重困局？科学规划是正解。2015年，全国多地出台节能减排硬性指标，燃煤锅炉成为重点改造对象，而天然气成为煤炭的主要替代能源之一。分区域来看，京津冀地区和长三角地区成为燃煤锅炉淘汰的重点区域。尤其作为全国重要的经济发展地区之一，京津冀地区的煤炭需求很大。正如中投顾问能源行业研究员宋智晨分析，煤在这一地区能源结构中的比重过大，煤炭燃烧排放出的大气污染物是整个京津冀地区雾霾的最大根源。