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近年，我国钢铁工业发展十分迅速，从1996年开始已连续10年钢产量位居世界第一。2005年全国产钢3．49亿t，超过美国、日本、俄罗斯三国钢产量的总和，是名副其实的产钢大国。但是，在2005年全国生产的钢铁产品中，大约有1／4由不符合产业政策的落后装备生产，其中落后炼铁能力约1亿t，落后轧钢能力约8000万t。由于大量技术落后的装备仍在生产，对钢铁行业的健康发展带来极为不利的影响。如何淘汰落后产能已成为钢铁工业当前进行结构调整的重大课题。必须进一步采取措施，加大淘汰落后产能的力度，加快淘汰进度，才能使钢铁