论述文档一体化深化应用的要求

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  摘 要:实现文档一体化管理是信息时代档案工作的全新管理模式,是适应电子文件、电子档案管理发展的必然要求。文件、档案一体化管理的最佳实践是,在组织机构内部建立功能涵盖电子文件生命周期业务活动的管理信息系统。本文现就文档一体化深化应用的要求做具体论述。
  关键词:文档一体化 档案保管 档案管理 规范化 数据
  档案馆(室)在接收档案时应首先验证电子签名、电子印章的合法性,并将归档的信息与电子文件终稿转存库中的信息进行比较,在核实真实完整后,才能正式接收电子档案并将其迁移到档案馆的信息管理系统中,此时还需要在实行物理隔离的档案信息的灾难备份数据库中新增当前的档案信息,然后再开展管理维护和提供利用等工作。
  由此可见,档案馆(室)制定各个阶段电子文件真实性保障的规章制度将贯穿电子文件生命周期的整个活动过程,建立物理隔离的电子文件终稿转存库和档案信息的灾难被分开是保障档案真实性的有效措施,虽然会增加信息化系统的运行成本,但在确保档案信息真实性方面是非常有效的,也是可行的。
  一、文档一体深化应用的要求
  实现文档一体化管理是信息时代档案工作的全新管理模式,是适应电子文件、电子档案管理发展的必然要求。文件、档案一体化管理最佳实践是,在组织机构内部建立功能涵盖电子文件生命周期业务活动的管理信息系统。
  文档一体化的实现,使办公业务实现自动化、规范化,档案管理日趋现代化,具有电子文件从起草时就备份、从办文时就修正、办完后就归档、鉴定即整理等工作都能依靠计算机实现互动管理等优点。当然,开展文档一体化管理工作,对档案工作者也提出了更新、更高的要求,要求工作人员不仅要具有丰富的档案专业知识,还必须掌握现代信息技术,熟练地使用计算机及通信设备。
  1、提高认识、统一思想是文档一体化管理的基本要求。
  文档一体化的实质是将机构各部门相对分散独立的文件与档案统一为一个有机的整体进行管理。这不仅能够加强档案部门对文件管理的超前控制,保证档案的质量,而且能够实现文档数据的一次输入,多次利用,减少重复劳动,节约人力、财力、物理和时间。然而,要想真正实现文档一体化管理,对档案工作者而言,特别是档案部门的领导,必须对文档一体化管理理念有一个全面、客观、科学的认识,并达成共识:使其充分认识到一体化管理的真正受益者是档案工作者自身,认识到新时期文档一体化的必要性和紧迫性,认识到这是时代赋予当今档案工作者的使命,只有这样才能够顺利推行文档一体化管理,加强自觉性,使他们面对困难,不逃避、不退缩,用于接收新鲜事物,逐步实施和应用文档一体化管理模式来开展各项业务。
  当然,信息化工作是一个长期而复杂的系统工程,需要各单位投入必需的经费支持,折旧要求各单位应逐渐增加对档案管理部门的投入(包括人才、资金、设备等),落实档案事业经费,高度重视档案信息化建设,把档案信息化作为机构信息化建设的一个重要内容来抓,统筹规划,同步发展,提高档案管理的工作质量和效率。
  2、加强电子文件管理的标准化与规范化。
  文档一体化管理,使电子文件与电子档案之间的关系更加密切,把二者放在一个综合的管理系统中,作为前后衔接、相互影响的子系统,统一地组织和控制整个文件生命周期的全过程。由于文件管理与档案管理的这种前后相承的关系,文件管理直接关系到档案管理的存在和发展,只有文件滚利做到标准化、规范化,档案管理才能够顺利地展开。如果文件管理无章可循、紊乱不堪,可以想象档案管理各环节也会陷入忙乱无序的状态,这也会影响综合管理信息系统整体功能的效用。因此,必须强化电子文件管理的标准化、规范化,严格规范表达文件内部特征和外部特征信息的各项数据,为更好地推行文档一体化管理服务。
  作为档案工作者,应严格按照《档案法》和《电子公文归档管理暂行办法》,参考《电子文件归档与管理规范》,对现行文件管理过程提出各种标准、规范和具体实施要求,从而促进稳定一体化管理的规范化和标准化。
  3、加强培训和继续教育,提升档案工作者的综合素质。
  文档一体化管理要求档案工作者不仅具有档案学基础理论知识及专业知识,还必须掌握现代信息技术,熟练运用计算机及现代通信设备来操作网络化管理信息系統,要求档案工作者不断调整自己的知识结构,提高技能,加强综合素质的培养。如果不熟悉计算机,不动网络知识,根本无法接受文档一体化管理思路,更无法开展电子档案的管理工作,也不可能参与到电子文件管理的全过程中。因此,加强档案信息化咨询与培训,开展现代档案管理专业知识和档案信息化技术知识的继续教育,是档案部门迫在眉睫的任务,也是实现文档一体化管理的前提。否则,进行前端控制,开展电子文档的完整、有效和安全管理就成了一句空话。
  二、馆藏档案数字化应用
  为适应公众网络化查档和档案信息化管理的多元化需求,馆藏档案数字化和开展档案数字化应用系统的建设已成为现代档案管理的一项重要内容,对档案工作者而言,这也是一项全新的任务,需要在充分认识到馆藏数字化重要性和必要性的基础上,采取有效的策略和方法,开展馆藏档案数字化系统的建设和有效使用。档案数字化较之传统档案管理有不可替代的先进性:
  1、提高经济效益。
  过去一直使用粗放型模式即以增加办公人员和办公费用为解决这一难题的唯一手段,致使管理成本大幅上涨。而数字化管理档案使传统的以纸质为载体的档案信息对象转为机读档案,不仅节约了保管费用,节省了占地空间,而且查阅起来极为方便迅速,从而避免了反复印制资料而造成的纸张和人员的浪费。
  2、提高办公效率。
  数字化档案管理使资料能及时归档,并尽快提供利用。以组织部门为例,干部的任用、干部的提拔都需要详细准确的档案信息。然而档案数字化管理变可提供详细、即时的数据信息,为领导决策提供服务。与此同时,数字化档案管理使查询资料变得非常简单,真正让办公人员做到足不出户便可知晓天下大事。由于信息的超时空流动,数字化档案事实上成为“无墙界档案”,档案库也从文件实体的保管基本变成了提供利用方便的信息控制中心。
  3、增强档案原件保护。
  将纸制档案转变为数字化电子档案后,档案的使用更加安全。由其对历史久远的档案材料,数字化处理后无疑是对其更好的保护,另外,通过档案的数字化处理后,防止了部分档案篡改的行为。
  三、结束语
  时至今日,随着计算机技术的迅速普及,文档一体化的新型管理模式也将愈发深入发展,信息化、数字化的档案管理体制已经是不可阻挡的历史潮流和发展趋势。建设好文件档案的一体化,是对历史与未来的负责。
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