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插花地是行政区划中的特殊现象,其存在对社会稳定、经济发展与行政管理等都会带来极为严重的影响。明清时期,河南省境内存在着为数众多的插花地,其起源复杂,形态多样,对地方社会产生了重要影响。民国时期,河南省对插花地展开大规模的整理工作,取得了一定的效果,基本厘清了插花地的行政区划归属。插花地的整理,体现了地方行政区划归属运作的过程中诸多因素的影响,是南京国民政府重建地方行政管理体制的尝试,反映了近代政治与基层行政区划关系的新发展。