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1．适应国家政策目标，稳步转变税收收入增长机制。现代财政制度中的一个重要内容就是“改革税制、稳定税负”。目前我国的宏观税负率已达到37％，在国际上处于中偏高的位置。结合税制结构性调整，实现税负稳定将成为实现国家治理体系和治理能力现代化过程中的政策目标。反观我国当前这一轮税制改革，“营改增”等实施的是“减税”政策。