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政府办医院是基于保障国民生命健康权、向国民提供公益性医疗卫生产品并缓解医疗服务市场失灵和积累社会发展资本的需要。但事实上公立医院却因其社会功能定位不明、规模布局的非均衡性、运作资金巨大缺口和监管缺位等原因而造成公立医院改革举步维艰。新医改背景下，政府办好公立医院应转变政府管理理念和管理职能，加大财政投入的同时拓宽筹资渠道，明确公立医院发展适宜规模和均衡布局医疗服务网点，以及完善公立医院的监管体系。