现代医院管理制度下加强党建工作途径探析

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  [摘 要]在深化医院体制改革的背景下,医院党建工作的制度、格局和方法均需发生改变,不断加强党组织的领导和建设,从而建立现代化的医院管制度。从目前的医院党建工作现状来看,仍然存在体制不完善、建设缺乏力度和保障等问题,阻碍了党建工作的前进步伐,影响了先进党建制度的构建。因此,文章在阐述医院党建工作的重要性基础上,指出党建工作存在的主要问题和难点,并提出优化党建工作的活动和方法,希望能为加强和改进党建工作提供参考性思路。
  [关键词]现代管理制度;医院;党建工作;组织管理
  中图分类号:D267           文献标识码:A           文章编号:1674-1722(2021)18-0013-03
  2017年,国务院办公厅国务院办发布《关于建立现代医院管理制度的指导意见》(简称《意见》),明确了公立医院党组织在医院管理中的核心地位,提出了将医院党建与现代管理制度建设相结合的发展思路,这对党建工作提出了更高的要求。如何将党建工作嵌入到现代医院管理制度中,成为公立医院领导层需要重点考虑的问题。党建工作与现代资源管理制度相匹配,有利于提升医院的治理能力和基层服务能力,是新时代发展背景下医院深化改革的必由之路。
  一、现代管理制度下党建工作需要坚守的原则
  (一)把握正确的政治方向
  国务院发布的指导意见明确了新时期党建工作的主要内容和原则,协调了医院行政和党建工作间的关系。在现代管理制度下,医院的党建工作首先应把握正确的政治方向,贯彻落实党中央的各项决策和要求,跟随党中央脚步调整医院发展规划,引导医院工作人员依法执业,注重对职工的思想政治教育,用科学的理论武装职工头脑,从而更好地践行各项工作。同时,正确的政治方向还体现在全心全意为人民服务方面,医院还应引导职工与患者建立良好关系,维护患者各项合法权益,落实以人民为中心的政治方向。
  (二)管理好医院发展大局
  党组织是医院发展规划的核心领导,对于重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用这些决策应按照党中央决策进行,结合医院自身发展情况合理决策“三重一大”,严格把关医院发展规划和大局,推动各项改革的稳步前进[1]。在党组织的带领下做好医院发展规划是建设现代医院的必要途径,也是建设人民满意医院的宏观要求。因此,医院的党建工作应注重加强党组织的领导作用,不断巩固医院党支部的核心地位,坚守科学决策、民主决策、依法决策的发展规划原则。
  (三)保障各项工作的落实
  医院党建工作的目的在于优化人才队伍建设和党员干部建设,实现党管干部,不断加强医院职工的精神文明建设和思政道德素养,为工作的开展提供保障[2]。因此,医院的党建工作应注重作风和廉政建设,定期开展职工代表大会,做好医院广大职工的团结和工作作风建设,为医院工作全面落实做好充足准备。可见,党建工作主要就是抓政治建设、作风建设、制度建设和思想建设等多个方面,使党建工作成为全医院的“政治核心”。在现代医院管理制度下,党建工作更应狠抓作风建设,坚持保障各项工作落实的原则。
  二、党建工作在现代管理制度下的重要价值
  (一)新时期落实基层党建工作的关键途径
  随着社会主义市场经济由高速发展转变为高质量发展,新时期的基层工作内容发生了改变,要求全面执行从严治党的政治要求。对于医院来说,提升自身基层服务能力既是落实基层党建的有效途径,也是推动健康中国战略进行和实施的重要内容。在现代医院管理制度建设中,医院有必要将其与党建工作相结合,充分发挥党组织把握发展大方向、管大局的积极作用,实现党组织在各项管理中的核心领导地位,牢牢把握住正确的政治方向,从而落实党中央对基层党建提出的新要求。
  (二)健全现代医院管理制度的必然要求
  现代医院管理制度是国家针对医疗系统规定并实施的制度,能够稳步推动医院体系的良好、健康发展[3]。在国务院办公厅新发布的《意见》中,明确指出了应将党建工作纳入到医院管理制度中,用制度的形式规范并执行各项党建工作,充分发挥党组织在医院管理方面的重要决策作用,从而做好基层党建工作。用制度规范党建工作能够增强医院的公益性,从而有效提升其为人民群众服务的能力和水平,更好地捍卫人民群众的生命健康和合法权益,推动人民满意医院的建设步伐,最终实现医院的可持续发展。
  (三)保障各项服务工作顺利进行的有力支撑
  把党建工作纳入到管理体制中,能够明确党组织的领导地位,有利于实现党组织对医院各部门的管理和协调,从而优化资源配置,解决医院管理中遇到的各项问题,为医疗服务的开展提供思想和政治支撑。同时,党建工作还能够有效提升职工的思政水平,从而帮助其建立高尚的职业道德素养,促进各项工作的高效运行,为医院实力的提升创造良好的人员基础。可见,在现代管理制度下优化党建工作是保障各项服务工作有效开展的支撑,也是增强职工基层服务意识和水平的有效对策。因此,将党建工作以制度化形式进行规划势在必行。
  三、党建工作目前存在的主要问题
  (一)领导体制有待进一步优化
  我国医院领导体制改革随着时代变化发生了诸多变化,主要有四种模式:党委负责制、党委领导下的院长分工负责制、院长负责制,以及党委领导下的院长负责制[4]。在改革开放以后,我国医院主要实施院长负责制,在这种决策制度管理下医院的业务水平得到了有效提升但党建工作遭受了忽视,党建工作没有充分发挥其在团结凝聚、科学民主决策方面的重要作用。国务院办公厅发布的《意见》要求医院落实党委领导下的院长负责制,明确了党组织在管理中的核心领导地位,但在執行中该领导体制的执行力存在一定滞后性,基层科室和部门的管理需要进一步优化。   (二)党支部建设力度不足
  从医院内部党支部建设来看,不同部门党支部间的建设程度差距较大[5]。很多部门支部存在硬件设施不健全、制度不完善、管理松散等情况,党支部运转主要依靠书记个人进行或者由医院党支部代替执行,存在部门党支部形式化的问题。在党支部松散管理体制下,党员的参与热情和积极性不高,加重了部门党建活动和建设形式化的问题。即使一些医院部门党支部较为健全,但其开展的党建活动较为单一,很难调动基层党员和职工的广泛参与,党建效果不佳。可见,党支部建设力度不足是医院党建工作中存在的主要问题之一。
  (三)党建考评内容拘于形式化
  在新时代从严治党的要求下,各级党委较为重视对党组织的考察,主要通过级巡察督导、目标考核及医院交叉督察等方式评估医院的党建工作开展情况[6]。但在实际执行过程中,材料检查、实施设备等形式化的考察占主体,很少结合医院的业务指标对党建按工作效果进行考核和评估。此外,党建考评指标较为单一、随意,没有根据现代资源管理制度要求拓展考评要素,导致党建工作的考评结果缺乏针对性和专业性,难以为后续的制度化建设提供数据参考和思路。可见,党建考评内容与医院实际党建工作的开展也存在“两层皮”的情况。
  (四)党建保障制度不规范
  党建工作是各项现代管理制度建立的保障,需要在实际中积极落实党建工作,才能充分发挥党建对医院政治方向把握、思政建设等方面的积极作用[7]。从现实情况来看,很多医院的业务工作就占据了职工的大量时间和精力,很难有时间落实细致、繁琐的党建工作,再加上大部分医院缺乏具有约束力的党建制度,党建工作很容易在管理中被忽视。还有一部分医院过于重视党建活动,弱于管理常规业务工作,导致党建工作与业务开展步调不一致的问题。上述两种情况都是由于缺乏党建制度造成的,无法对党建工作给予制度性的保障和约束,导致实际工作的开展受到实施限制。
  (五)党建人员专业能力有待提升
  党建工作属于一门人文社会科学,需要由专业素质较强的人才开展。在新时期,党中央对医院党建工作水平提出了更高的要求,导致党建工作任务量增大,很多领导干部和党建工作者的能力无法匹配,使得工作落实情况与目标要求有偏差。此外,很多医院缺乏对党建工作者的专业系统培训,党建工作者大多被动接受上级下派的任务,按照经验进行执行,很少利用先进的党政知识,无法胜任新时代下专业化、细致化的党建工作,导致党建工作者的积极性普遍不高。
  四、现代管理制度下优化党建工作的对策和方法
  (一)优化医院领导体制,协调党政关系
  为了协调党政关系,医院应落实执行党委领导下的院长负责制这一领导体制,明确党组织在医院决策管理中的核心地位[8]。在具体落实过程中,医院应加强各部门党支部和医院党组织的联系,做到上传下达、共同进步,各自负责好工作范围内的任务,实现部门与部门党支部间的有效沟通,优化医院党组织对基层党支部的引导、带领和监督作用,营造全院良好的党建工作氛围。比如,医院党委应定期对急诊科室、护理科室等基层党支部下发党建工作,并督促其积极进行落实和开展,协调党政关系,进一步增强党组织对医院管理的领导作用。
  (二)加大党支部建设力度,为开展工作打好基础
  为了实现医院基层党支部的协调发展,医院应加强对基层党支部的建设力度,将形式化建设转变为实质性建设,完善基层党支部的各项设备和管理制度,为基层党建工作的开展奠定良好基础。同时,医院还应加大资金、技术等方面的投入,满足基层党支部的建设需求,实现医院党委和基层部门党支部的协同发展,以此将党建工作纳入到现代管理制度建设中。比如,对于一些党建工作积极性不高的部门,党委应给予谈话,完善部门党支部各方面的基础设施建设,引导其开展创新性、趣味性的党建活动,充分调动职工的参与积极性。
  (三)完善党建考评制度,提升对党建工作的重视
  在新时代,党建工作的重要性不言而喻。对于医院来说,有必要完善党建考评制度,对党建结果进行充分考察和评估,从而为下一步党建工作提供指示。因此,医院可以将国务院办公厅对党建工作要求指标纳入到考评制度中,定期对党支部进行工作效果、工作积极性、与业务结合情况以及制度建设情况进行评估,并将党建评估结果与部门的绩效奖励相挂钩,杜绝考评拘于形式化的情况,进一步提升各部门对党建工作的重视程度。党建考评制度的完善不仅能够提升党建工作的积极性,还能推动党建工作制度的完善,符合现代制度管理建设的发展背景。
  (四)规划党建工作制度,落实各项党建任务
  从党建工作日常开展情况来看,很多医院存在党建工作流程不标准、资金报销途径复杂等问题,影响了各项党建任务的落实[9]。资金是党建活动开展的血液,很多时候由于缺乏资金或者资金报销流程繁杂,很多基层党支部的党建活动开展较为简单和朴素,无法充分发挥党建的积极作用。为此,医院应着手规划党建工作制度,将包括资金报销在内的细节化工作流程以制度和规范形式进行确定,为党建活动开展制度保障,实现资金的有效流通和资源的有效配置,在节省资源的基础上提升党建工作效率。
  (五)加强人员素质培训,提高党建工作水平
  党建工作人员的素质和能力问题也是医院急需解决的难题,该难题影响着党建工作的水平和品质。因此,医院应完善党务工作者的培训制度,定期邀请行业内专业的党务工作者进行业务培训,推动党务工作队伍职业化建设,打造适合医院党建工作的复合型人才。同时培训活动还能够拓展党务工作者的思维和眼界,引导其创新党建工作方式,充分借助大数据、互联网等新媒体技术提升党建工作水平,调动更多职工的广泛参与。
  五、结语
  医院现代管理制度的建立是市场经济蓬勃发展下的必然要求,不仅体现着医院基层治理和服务能力的提升,还体现着医院管理体制的科学化、现代化。党建工作作为医院管理核心组成部分,应与现代管理制度格局相匹配,充分发挥党组织对管理工作的核心领导作用,不断优化医院的基层服务水平。为此,可以从优化医院领导体制、加大党支部建设力度、完善党建考评制度、规划党建工作制度、加强人员素质培训这五个方面出发,解决党建工作中存在的难题,切实提升党建工作水准,推动现代管理制度的建设步伐。
  参考文献:
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  [2] 李登超.新形势下医院党建工作活力的增强途径[J].继续医学教育,2021,35(03):66-67.
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  [4] 曾文苑,林松青,韦少平.新时期加强医院党建工作的探讨[J].基层医学论坛,2021,25(07):1013-1014.
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  [9] 谢又生.建立在現代医院管理制度中加强党建工作的思考[J].西部中医药,2018,31(01):51-54.
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