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<正> 近几年,中国银行上海、香港及其他一些城市分行的最高官员以及中国建设银行和中国光大银行的行长都卷入了金融丑闻。原因就在于无论是中国最大的国有银行,还是数百家当地政府所有的小型农村银行,在人员任命、大量贷款决定甚至年度存款额度等问题方面,银行员工不是向独立的董事会或股东负责,而是向政府高官负责,其结果就产生了