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广州市城建工程总承包有限公司
【摘 要】本文对建筑工程造价的影响因素进行了详细的分析，找出了建筑工程造价管理的不足，并提出了降低建筑工程造价的具体因素，期望能够提高建筑工程的经济效益，提高建筑企业的竞争力和综合实力。
【关键词】建筑工程造价；影响因素；降价措施
1.引言
随着建筑市场体制的不断完善，工程项目的投资控制日益显得重要，如何做好工程造价管理已成为项目成本管理的首要问题。一项建设工程从基本程序来看必须经过投资决策阶段、设计阶段、施工阶段及竣工验收等多个阶段和环节。那么，怎样实现工程各阶段投资的有效控制，本人结合多年的实际工作经验与体会，浅谈自己的一些看法。
2.建筑工程造价的影响因素
2.1项目决策对建筑工程造价的影响
项目决策是指投资者在调查分析、研究的基础上，选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较并作出判断和决定的过程。项目决策的正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。总之，项目决策是投资行动的准则，正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策，正确的决策是正确估算和有效控制建筑工程造价的前提。
虽然建设项目的实际投资主要发生在施工阶段，但节约投资的可能性却主要发生在施工以前的阶段。目前，对于工程造价的理解主要偏重于事后核算，即对竣工决算进行审核，因此经常出现投资超限的现象，有些项目在建成后投资额度大幅超计划，甚至建设了大量效益不好的工程。所以，必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的全过程工程造价控制与管理方法。
在项目决策阶段，影响建筑工程造价的主要因素包括：建筑规模、建设地区及建设地点、技术方案、设备方案、工程方案、环境保护措施等。
2.2工程设计对建筑工程造价的影响
具国内外相关资料研究表明，设计阶段的费用只占工程全部费用不到1%，但在项目决策正确的前提下，它对建筑工程造价影响程度高达75%以上。设计阶段影响建筑工程造价的主要因素包括：总平面设计、工艺设计、建筑设计、材料选用、设备选用，还有其他因素如设计单位和设计人员的知识水平、项目利益相关者等。
现在大部分项目都采用限额设计，所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制方案设计和初步设计，按照批准的初步设计总概算去控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，以确保总投资额度不被突破。
2.3施工过程中设计变更对建筑工程造价的影响
由于业主前期工作不仔细或考虑不周，在设计委托时，设计任务书中建筑物或构筑物的使用功能不明确，再者，设计方考虑不周，导致建筑物使用功能不良，在施工过程中，相关各方一经发现，必然采取工程变更，以完善其使用功能。例如：某写字楼工程通风空调系统，原设计空调系统采用相对独立的分体空调，但施工时考虑到建筑物的美观和使用效果，经各方多次提议，最后决定采用中央空调系统，导致土建、水电等单位工程均发生了较大的修改。这种对施工中的工程想改就改，有的项目甚至一改再改，对更改的必要性和合理性缺乏监管，对更改造成的损失没有相应的责任制约，如此施工实施必将最终造成工程造价严重失控的恶果。
2.4施工过程中现场签证对建筑工程造价的影响
由于目前施工现场项目部的经济意识、成本意识、风险意识及合同管理意识都非常欠缺，而我国目前现行的工程投资监管模式是计量与审计分离制，即进行决算审核的部门及造价审核人员只负责按决算资料进行审核工作，但对决算资料的发生过程并没有参与，因此对资料的真实、合法性无法甄别，特别是对现场签证的发生过程毫不知情。而施工现场对设计图纸的修改是否会导致工程量及费用的变更，变更导致工程量及费用的变化有多少，正是决算审核的唯一依据，因此合理、合法、真实、及时的现场签证直接影响工程决算审核结果的真伪与准确。（故它们的合理性、合法性和真实性又决定了决算审核结果的真与伪或者说决定了决算审核的准确性。现场签证的合理性与真实性及已签证工程量的大小都足以造成工程造价的变动幅度。）目前施工现场项目管理者只重视工程质量、进度、安全而忽视了合法和合理控制投资额这一要素，对经济方面大多是口头上说重要，做起来就不重视。这是对工程的经济风险意识薄弱和索赔与反索赔的法律意识不强所造成的。他们对于业主的每项发文、修改通知、图纸、联系单甚至口头指令等只是盲从执行，从不考虑随之产生的工程造价的增减和怎样做才是既合理又合法，表现为经济观念的缺乏。这不仅误导了审核部门而损害了国家利益，而且会造成因施工方没及时做好现场签证造成工程量漏签或事后建设方不予补签认可，导致无法收取该签证而使施工方自身蒙受损失，从而施工方无法获得合理索赔。例如某办公楼装修工程，在施工过程中因建设方要求将装修标准提高，使原造价九百万元的项目增至一千二百万元，但由于施工方在施工过程中只有建设方的口头指令，没有及时办理变更的书面签证确认手续，至工程完工后才提出，不但失去了主动权，增加了索偿的难度，亦由于原始资料的不完整性及建设方人员变动等原因，此工程到竣工结算时还有部分变更签证建设方没有给予认可，导致施工方最后结算核减额高达近二百万元。以上种种，无疑地最终将会造成建筑工程造价的大范围波动和失控，严重地脱离了建设投资的初衷。
2.5工程结算阶段对建筑工程造价的影响
现阶段，我国很多建筑企业还没有建立起相对完善的工程结算体系，使得工程的基本预算和实际花费不能等到有效的控制，而且由于我国建筑企业对工程结算不重视，使得工作人员不能及时有效的核算建筑工程施工过程中产生的间接费用，影响了建筑工程的整体效益。在此基础上，很多民营企业裙带关系严重，在设备供应和材料采购方面都存在问题，在企业的关键岗位，为了避免资金流失，都是由老板的亲戚负责，而这些人为了一己私利，会故意将材料的价格提高，导致建筑工程的成本增加。工程结算是促进建筑工程造价管理顺利进行的前提，建筑企业应该加强对工程结算的重视。 3.降低工程造价的具体措施
针对上述对工程造价影响因素的分析，本人认为需在社会主义市场经济体制下不断强化、完善投资监督管理体制，实行综合性全方位的立体监督机制，才能有效改变和根治建筑工程造价的失控现状，正确引导建设工程走向多快好省的轨道上来。具体控制措施大致如下：
3.1从设计阶段开始控制工程造价
（1）推行设计招标、方案比选制度，使技术和经济有机地结合在一起
一直以来，设计人员大多缺乏经济意识，把如何降低工程造价看成是与己无关之事；而概预算人员亦只管数字核算，不去理会设计的合理性，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。因此必须将工程整体经济造价理念结合并渗透于设计阶段（应推行强化设计结合合理造价的理念），且在满足设计任务书的条件下，把设计的经济性也纳入评标条件；并同时实行组织专家评审会进行多种设计方案的技术与经济比选和进行方案指导，使设计方案的性价比得以提高而获得优化，从源头处把好造价监控第一关。
（2）推行限额设计，严格按设计任务书和投资估算执行经济合理的设计
依据已批的初步设计总概算去控制工程设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分析，去合理确定设计方案。当然限额设计不等同于孤立地只追求节省投资，更不是指偷工减料的设计方法，而是以全面达到设计要求为前题的、科学省俭的设计思维与技巧去降低工程成本造价，其实质是要求在实行限额设计的同时应注重设计上的优化，（这与错误的偷工减料的设计方法有本质上的区别。）因此，推行限额设计并非是以降低设计质量和削减原要求功能为代价的。
3.2加强招标阶段的投资控制
（1）现行工程招标分为设备、材料采购招标和施工招标两个种。招标文件应当按照施工图设计要求准确编制，正确地反映实际工程量和应有的造价水平，以免引起不必要的争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。
（2）施工合同是建设工程发包方和承包方必须共同遵守的法律性文件，也是双方必须履行的技术经济文件，它是最终确定工程造价的重要依据，在建设领域重视施工合同签订、加强施工合同管理对工程造价的确定起着十分重要的作用。因此，在签订合同时应保持谨慎，对于其中的包干费和不可预见费等风险费用，必须把握好其费用的风险内涵，这方面对工程项目的甲乙双方合理造价的掌控来说都十分重要。
3.3加强施工阶段的投资控
在工程施工阶段，由于工程设计及招投标已完成，其工程量已完全具体化。正常情况下在此阶段影响工程造价的可能性相对要少一些，但
【摘 要】本文对建筑工程造价的影响因素进行了详细的分析，找出了建筑工程造价管理的不足，并提出了降低建筑工程造价的具体因素，期望能够提高建筑工程的经济效益，提高建筑企业的竞争力和综合实力。
【关键词】建筑工程造价；影响因素；降价措施
1.引言
随着建筑市场体制的不断完善，工程项目的投资控制日益显得重要，如何做好工程造价管理已成为项目成本管理的首要问题。一项建设工程从基本程序来看必须经过投资决策阶段、设计阶段、施工阶段及竣工验收等多个阶段和环节。那么，怎样实现工程各阶段投资的有效控制，本人结合多年的实际工作经验与体会，浅谈自己的一些看法。
2.建筑工程造价的影响因素
2.1项目决策对建筑工程造价的影响
项目决策是指投资者在调查分析、研究的基础上，选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较并作出判断和决定的过程。项目决策的正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。总之，项目决策是投资行动的准则，正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策，正确的决策是正确估算和有效控制建筑工程造价的前提。
虽然建设项目的实际投资主要发生在施工阶段，但节约投资的可能性却主要发生在施工以前的阶段。目前，对于工程造价的理解主要偏重于事后核算，即对竣工决算进行审核，因此经常出现投资超限的现象，有些项目在建成后投资额度大幅超计划，甚至建设了大量效益不好的工程。所以，必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的全过程工程造价控制与管理方法。
在项目决策阶段，影响建筑工程造价的主要因素包括：建筑规模、建设地区及建设地点、技术方案、设备方案、工程方案、环境保护措施等。
2.2工程设计对建筑工程造价的影响
具国内外相关资料研究表明，设计阶段的费用只占工程全部费用不到1%，但在项目决策正确的前提下，它对建筑工程造价影响程度高达75%以上。设计阶段影响建筑工程造价的主要因素包括：总平面设计、工艺设计、建筑设计、材料选用、设备选用，还有其他因素如设计单位和设计人员的知识水平、项目利益相关者等。
现在大部分项目都采用限额设计，所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制方案设计和初步设计，按照批准的初步设计总概算去控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，以确保总投资额度不被突破。
2.3施工过程中设计变更对建筑工程造价的影响
由于业主前期工作不仔细或考虑不周，在设计委托时，设计任务书中建筑物或构筑物的使用功能不明确，再者，设计方考虑不周，导致建筑物使用功能不良，在施工过程中，相关各方一经发现，必然采取工程变更，以完善其使用功能。例如：某写字楼工程通风空调系统，原设计空调系统采用相对独立的分体空调，但施工时考虑到建筑物的美观和使用效果，经各方多次提议，最后决定采用中央空调系统，导致土建、水电等单位工程均发生了较大的修改。这种对施工中的工程想改就改，有的项目甚至一改再改，对更改的必要性和合理性缺乏监管，对更改造成的损失没有相应的责任制约，如此施工实施必将最终造成工程造价严重失控的恶果。
2.4施工过程中现场签证对建筑工程造价的影响
由于目前施工现场项目部的经济意识、成本意识、风险意识及合同管理意识都非常欠缺，而我国目前现行的工程投资监管模式是计量与审计分离制，即进行决算审核的部门及造价审核人员只负责按决算资料进行审核工作，但对决算资料的发生过程并没有参与，因此对资料的真实、合法性无法甄别，特别是对现场签证的发生过程毫不知情。而施工现场对设计图纸的修改是否会导致工程量及费用的变更，变更导致工程量及费用的变化有多少，正是决算审核的唯一依据，因此合理、合法、真实、及时的现场签证直接影响工程决算审核结果的真伪与准确。（故它们的合理性、合法性和真实性又决定了决算审核结果的真与伪或者说决定了决算审核的准确性。现场签证的合理性与真实性及已签证工程量的大小都足以造成工程造价的变动幅度。）目前施工现场项目管理者只重视工程质量、进度、安全而忽视了合法和合理控制投资额这一要素，对经济方面大多是口头上说重要，做起来就不重视。这是对工程的经济风险意识薄弱和索赔与反索赔的法律意识不强所造成的。他们对于业主的每项发文、修改通知、图纸、联系单甚至口头指令等只是盲从执行，从不考虑随之产生的工程造价的增减和怎样做才是既合理又合法，表现为经济观念的缺乏。这不仅误导了审核部门而损害了国家利益，而且会造成因施工方没及时做好现场签证造成工程量漏签或事后建设方不予补签认可，导致无法收取该签证而使施工方自身蒙受损失，从而施工方无法获得合理索赔。例如某办公楼装修工程，在施工过程中因建设方要求将装修标准提高，使原造价九百万元的项目增至一千二百万元，但由于施工方在施工过程中只有建设方的口头指令，没有及时办理变更的书面签证确认手续，至工程完工后才提出，不但失去了主动权，增加了索偿的难度，亦由于原始资料的不完整性及建设方人员变动等原因，此工程到竣工结算时还有部分变更签证建设方没有给予认可，导致施工方最后结算核减额高达近二百万元。以上种种，无疑地最终将会造成建筑工程造价的大范围波动和失控，严重地脱离了建设投资的初衷。
2.5工程结算阶段对建筑工程造价的影响
现阶段，我国很多建筑企业还没有建立起相对完善的工程结算体系，使得工程的基本预算和实际花费不能等到有效的控制，而且由于我国建筑企业对工程结算不重视，使得工作人员不能及时有效的核算建筑工程施工过程中产生的间接费用，影响了建筑工程的整体效益。在此基础上，很多民营企业裙带关系严重，在设备供应和材料采购方面都存在问题，在企业的关键岗位，为了避免资金流失，都是由老板的亲戚负责，而这些人为了一己私利，会故意将材料的价格提高，导致建筑工程的成本增加。工程结算是促进建筑工程造价管理顺利进行的前提，建筑企业应该加强对工程结算的重视。 3.降低工程造价的具体措施
针对上述对工程造价影响因素的分析，本人认为需在社会主义市场经济体制下不断强化、完善投资监督管理体制，实行综合性全方位的立体监督机制，才能有效改变和根治建筑工程造价的失控现状，正确引导建设工程走向多快好省的轨道上来。具体控制措施大致如下：
3.1从设计阶段开始控制工程造价
（1）推行设计招标、方案比选制度，使技术和经济有机地结合在一起
一直以来，设计人员大多缺乏经济意识，把如何降低工程造价看成是与己无关之事；而概预算人员亦只管数字核算，不去理会设计的合理性，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。因此必须将工程整体经济造价理念结合并渗透于设计阶段（应推行强化设计结合合理造价的理念），且在满足设计任务书的条件下，把设计的经济性也纳入评标条件；并同时实行组织专家评审会进行多种设计方案的技术与经济比选和进行方案指导，使设计方案的性价比得以提高而获得优化，从源头处把好造价监控第一关。
（2）推行限额设计，严格按设计任务书和投资估算执行经济合理的设计
依据已批的初步设计总概算去控制工程设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分析，去合理确定设计方案。当然限额设计不等同于孤立地只追求节省投资，更不是指偷工减料的设计方法，而是以全面达到设计要求为前题的、科学省俭的设计思维与技巧去降低工程成本造价，其实质是要求在实行限额设计的同时应注重设计上的优化，（这与错误的偷工减料的设计方法有本质上的区别。）因此，推行限额设计并非是以降低设计质量和削减原要求功能为代价的。
3.2加强招标阶段的投资控制
（1）现行工程招标分为设备、材料采购招标和施工招标两个种。招标文件应当按照施工图设计要求准确编制，正确地反映实际工程量和应有的造价水平，以免引起不必要的争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。
（2）施工合同是建设工程发包方和承包方必须共同遵守的法律性文件，也是双方必须履行的技术经济文件，它是最终确定工程造价的重要依据，在建设领域重视施工合同签订、加强施工合同管理对工程造价的确定起着十分重要的作用。因此，在签订合同时应保持谨慎，对于其中的包干费和不可预见费等风险费用，必须把握好其费用的风险内涵，这方面对工程项目的甲乙双方合理造价的掌控来说都十分重要。
3.3加强施工阶段的投资控
在工程施工阶段，由于工程设计及招投标已完成，其工程量已完全具体化。正常情况下在此阶段影响工程造价的可能性相对要少一些，但