去年，因相继发生重大责任事故而引咎辞职或被责令辞职的有吉林市原市长、阜阳市分管工商的原副市长等一批官员。对此，人们感觉到官员问责制已经浮出水面，正在向我们走来。建立体现民主政治的问责制度已经有了先例，重庆市从去年7月1日起施行《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》，官员问责制度的建立与推行已是大势所趋。
　　吉林市原市长引咎辞职是因为吉林市中百商厦“2·15”特大火灾事故造成人员重大伤亡被问责，阜阳市分管工商的原副市长被责令辞职是因为本市流通销售劣质奶粉严重损害儿童健康被问责（生产、销售劣质奶粉的区域有关政府部门负责人也分别受到问责，有的被追究法律责任）。他们之所以被问责，是因为他们是区域领导人，是统辖一方的行政首长，对公众的生命，财产安全负有不可推卸的责任，虽然对重大事故没有直接责任，但由于他们所处的位置要求他们要对自己的职务负责。
　　官员被问责，都是因为在本区域发生了重大责任事故，防止发生重大责任事故，避免被问责就成了官员在履职中的目标之一。从上述两例以及其他重大责任事故中，不难看出重大责任事故主要有两类：一类是偶发性的，如吉林市中百商夏“2·15”特大火灾等事故；另一类是非偶发性的，如阜阳市劣质奶粉等事故。偶发性事故的发生具有一定的偶然性，预防难度相对较大。非偶发性的事故则完全有可能避免。因为这类事故多是由质量管理缺失引起的，因此，也可以把这类事故称为质量管理责任事故。阜阳市劣质奶粉的生产领域如果不出现质量管理问题，就不会生产出劣质奶粉。阜阳市劣质奶粉的流通领域如果把住了销售质量管理关，劣质奶粉就不会成为商品进行流通。可见质量管理是避免发生重大责任事故，保证公众的生命、财产安全，减少官员被问责的重要工作。怎样才能避免由质量管理缺失引起的非偶发性重大责任事故呢？笔者认为有以下三点：
　　
　　一、要摆正质量管理的位置
　　
　　抓好质量管理是官员履职的保证。人民选举的市长、县长，担负着本市、县全面建设小康社会的重任，人民希望他们为官一任，造福一方。假如因质量管理问题引发重大责任事故，给公众的生命、财产造成重大损失，被责令辞职或引咎辞职，不仅自己不能继续为民执政，为民谋利，上任时绘就的宏伟蓝图会成为泡影，而且还会给当地经济建设造成严重的负面影响。质量管理是经济建设的软环境，一个地方如果伪劣产品横行，重大责任事故频发，人们自然会觉得这个地方管理混乱，经济活动无序，投资人就会望而却步。质量管理的重要性是不言而喻的，统辖一方的官员应该增强质量管理责任意识，把质量管理工作摆到应有的重要位置上，象抓经济建设、抓招商引资、抓项目引进那样抓质量管理工作。
　　
　　二、要抓住质量管理的重点
　　
　　质量管理贯穿于整个生产、流通领域，渗透到所有的经济活动当中。质量管理无处不在，要从中找出重点，抓住不放，有的放矢。重点是那些容易引发重大责任事故，会给公众的生命、财产造成严重危害的行业和企业。从行业看，主要有食品、药品、饲料（包括家禽家畜养殖和水产养殖饲料）、化肥、农药、建筑工程（尤其是水利工程、桥梁工程）等等。从企业类型来看，重点是中小型企业（特别是乡镇企业），一些中小企业的质量管理意识不强，质量管理制度不健全，质量管理手段较落后，是劣质产品的多发企业。此外，在产品的生产、流通领域中，重点是生产领域。生产领域是劣质产品的源头，抓好重点行业中小企业生产的质量管理，直接给公众生命安全造成威胁的劣质食品、药品，给广大农民造成重大财产损失的劣质饲料、化肥、农药，可能产生严重后果的豆腐渣水利工程，竣工不久的危桥、危楼等等，将会大大减少，直至销声匿迹。
　　
　　三、要充分发挥职能部门的作用
　　
　　官员问责，首当其冲的是区域领导人（也包括政府部门领导人）。区域领导人肩负着本区域的全面行政责任，什么事情都要管，事必躬亲是做不到的，这就要善于充分发挥各部门的职能作用，如质量技术监督局、食品药品质量监督局、建筑工程质量监督站，乡镇企业质检站等。要做到各有关部门职责范围明确，工作责任到位，防止出现质量管理死角，避免职能交叉，多头管理现象，既各司其职，又加强协调，齐抓共管，形成合力，共同搞好质量管理工作。区域领导人应该做到部署工作时，质量管理工作有位置；在工作任务落实中，质量管理工作有检查；在年终考核时，质量管理工作有指标。