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2011年6月，47岁的李玉华经过层层筛选，最终“过五关、斩六将”，从濮阳市民政局副局长位置上走马上任濮阳市档案局局长、党组书记。在她的带领下，濮阳市档案局当年便跨入全省档案工作第一方阵行列，亮点突出，成绩卓著，并保持了良好的发展势头。2012年稳中有进，继续保留了全省档案工作目标考核“第一方阵”的位次，成为濮阳市档案局有史以来发展最好的时期。同时，2012年，濮阳市档案局还被省人社厅、省档案局评为“全省档案工作先进集体”；被濮阳市委、市政府评为“重点工作综合考评二等奖”，获得奖金3万元；被濮阳市委办公室评为“党委信息先进单位”；被市委保密委员会评为“全市保密工作先进单位”。能够在较短时间内使处于弱势地位的档案工作发生如此巨大的变化，辉煌是如何造就的呢？
思路清 方向明
常言说，“思路决定出路”。大家知道，无论干什么，“思路清则方向明，方向明则路路通”。相反，如果没有清晰的思路，就会迷失方向，一旦迷失方向，要么原地踏步，要么走向反面。李玉华局长深知此中奥秘。来看看她就职表态说了什么——“抓学习、强素质；抓班子、带队伍；抓自我、讲垂范；抓职责、争一流”。看似简单的“四抓”，实际上是一个领导思路清晰的见证。
到任以后，李玉华经过深入调研、深度思考、深刻探讨，提出了适合濮阳市档案局实际情况的总体工作思路，即“强基础、上精品、举亮点、抓规范、促赶超”。围绕这个工作思路，进一步提出了具体的施政纲领，李玉华在就职后第一次全体干部会议上作了题为《敢为人先抓好四项工作，共同努力打造“五型”机关》的精彩讲演。要求大家破除自我矮化、怨天尤人和因循守旧思想，树立事在人为、敢为人先的观念，从资源建设、依法治档、主动融入、加强宣传四个方面入手做好新形势下的档案工作，努力打造“五型”机关。全局干部职工正是按照这个纲领，在2011年7月半年工作汇报分析会的基础上，针对问题，对症下药，凝聚人心，苦干拼搏，各项工作取得了令人满意的成果。工作过程中，她又结合实际，适时提出了“亮点工作出特色、重点工作上台阶、难点工作求突破”的思路，沿着这一思路，一次提拔两名副县级干部成为濮阳市直机关乃至全省档案系统的亮点、档案信息化建设特别是网站建设濮阳市被命名为“全省档案信息网建设示范市”、彻底解决了多年遗留的5名副高职称老同志的工资问题。干部队伍建设上，她倡导“以工作实绩说话、以工作实绩安排岗位”的主张，决不让干活人吃亏，形成了人心思干的良好局面。作风行政管理上，她提出了“三个带头”的理念，即一把手带头、处级干部带头、科室长带头，从领导抓起、从自我抓起，同时辅以制度约束，收到良好效果。
每一个阶段、每一项工作、每一个过程，李局长都有一个明确的思路。笔者曾就思路问题与之探讨，李局长深有感触地说：“思路清晰了，工作更有目的性、针对性和方向性，更知道该干什么、要干什么和怎么干，更明白轻重、主次和缓急。”
李局长的话，与其说深刻，不如说精辟！
抓班子 强队伍
一个单位能否有所发展，关键在“一个班子、两支队伍”。班子建设是“龙头工程”，队伍建设是“基础工程”，哪一个出了问题，这个单位就不可能有发展、出成绩，就可能掉链子、出乱子。李玉华正是看准了其中的利害，所以，这方面的工作非常到位。
在班子建设上，重点突出四个方面的工作。一是抓学习，提高班子素质能力。坚持中心组学习制度，局中心组学习每月不少于1次，重点进行理论学习、党性学习和业务学习。对于学习，副局长冯至这样评价李局长：“学习特别认真，每次去她办公室，她都在看书，很多时候下班回家还要带着书回家看。”李玉华自己说：来档案局工作，特别是业务上的东西，以前接触不多，自己是在补课。通过学习，提高了认识、统一了思想、加强了党性、强化了素质。二是抓制度，确保班子领导规范。建立健全了各种制度，并严格贯彻落实。特别是在民主集中制的贯彻执行上，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行，形成了大事讲原则、小事讲风格的良好局面，班子成员间思想上互相沟通、感情上互相信任、工作中互相支持、生活中互相帮助。三是抓团结，形成集体合力。团结出政绩，团结是政绩，班子团结与否主要看主官，作为“班长”，李玉华深知重任在肩，始终把班子团结作为头等大事，立足“五个一点”——“权力看淡一点、遇事民主一点、沟通主动一点、自我批评深一点、理解别人多一点”。在她的带领下，濮阳市档案局的班子是一个坚强的集体，没有“杂音”，从不“别腿”。四是抓垂范，发挥班子示范作用。提出了“三个带头”的理念，李局长更是处处严于律己，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。特别是2012年6月份在完成10万件契税档案整理任务这件事情上，李玉华和别人一样，任务到人，加班加点，榜样作用非常明显。
在队伍建设上，采取的方法措施更有效。继2011年开展的“学英雄、见行动”——学习李文祥活动，2012年以来，以濮阳市委开展的“一创双优”（创新思想观念，优化干部作风，优化发展环境）活动为契机，全市档案干部职工趁势而上，奋起直追，积极响应市委号召，加强学习，解放思想，转变观念，精心组织，举办了科室长轮流讲课、业务知识竞赛、主题演讲比赛、档案整理大比武等一系列丰富多彩的活动，取得了实实在在的效果。开展了“六个三”活动——3次干部作风大论坛，3个层次的征求意见座谈会，每人撰写3篇理论业务文章，举行电脑比赛、演讲比赛、知识竞赛3项比赛，召开3个层次的工作谋划会，开展邀请专家学者授课和外出学习考察相结合的“请进来、走出去”活动、深入了解基层档案工作的“下基层、增感情”活动、不断提高工作标准促进工作上水平上台阶的“抓业务、求创新”3项活动。特别是举行的3次干部作风大论坛、3个层次的征求意见座谈会、3个层次的工作谋划会，更具特色，更有实效。干部作风“大论坛”，畅谈体会，共享心得，论出了担当、论出了律己、论出了境界；科长“大讲堂”，讲明了职责、讲高了站位、讲宽了视野。这一系列活动的开展，干部职工树立了开放、创新、超前、大气的新理念，最明显的变化是：纵比变横比、被动变主动、苦等变苦干。一些干部身上存在的不作为、慢作为、乱作为，特别是懒、庸、散等突出问题逐步得到了解决。干部的使用调整，是队伍建设最敏感也是最有效的一步棋，如何使用干部，不仅是方法、导向问题，更能显示主官的魄力。李玉华在这一点上表现了她的过人之处，从2011年底到2012年3月，经过李玉华的精心运作，濮阳市档案局有2名同志晋升副处级、11名同志晋升科级（含正科、副科），一下盘活了整个干部队伍。力度之大、人员之多在濮阳市档案局的历史上是空前的，在全省档案系统也是少有的。谈起此事，濮阳市档案局的同志们无不拍手称快，大家高兴的不是谁得到了提拔、谁得到了重用，而是李局长倡导的“以工作实绩说话，不让干活人吃亏”的理念和公平竞争的用人机制。至于解决5名有副高职称同志的工资待遇问题（2007年市档案局整体转为“参照公务员管理单位”的过程中5名有副高职称同志的工资待遇问题一直未能得到圆满解决），进一步彰显了李玉华的协调运作能力和大局观念，也彻底解除了单位的后顾之忧。如今，干部职工的责任意识、奉献意识和集体意识明显增强，大家关心的是工作、铭记的是职责、在意的是集体，人心思干、你追我赶的局面随处可见。 善运作 会借力
档案部门是“弱势部门”，这是不争的事实，而弱势的表现之一，就是不能主动融入，与党委政府的协调运作不顺畅，说得更具体点，是不愿运作、不会运作、不善运作，致使档案部门与党委政府“渐行渐远”、“远离视线”，最终结果是档案部门“姥姥不疼，舅舅不爱”，于是，该得到的也未必能得到。李玉华上任档案局长以后，大胆调整思路，主动融入，积极运作，彻底改变了原来的被动局面。我们从濮阳市档案局事业经费逐年递增、一次提拔两名副处级干部和5名具有副高职称同志工资待遇“老大难”问题的解决可以略见一斑。
那么，李玉华具体是怎么做的呢？
她做到了“四勤”。一是腿勤多走动。李玉华自己说，有时候为了一件事情，要多次找领导，一趟、两趟不行，那就三趟、四趟，直到跑成为止。比如，在干部提拔问题上，为了档案局的发展，也为了同志们的进步，她去找书记、找市长，找分管领导、找组织部门，跑了多少次、走了多少路她自己都说不清。可事情办成了，跑得再多、走得再累都值得！还有档案数字化资金的申请、市委市政府“两办”《关于进一步加强县（区）档案馆工作的意见》（濮办〔2011〕60号）的联合印发等，都是李局长“跑”成的。李玉华还强调，“跑”事儿不是为自己，是为单位、为大家，你不能嫌烦，更不能觉得老求别人伤自尊、没面子。二是嘴勤常汇报。常言说，有事没事常来往，大事小事好商量。李玉华把汇报工作作为尊敬领导、联络感情、宣传档案的一种方式，或登门汇报，或请来汇报，甚至趁参加市委、市政府各种会议期间进行汇报，不放过任何接触领导、宣传自己的机会。与市委办公室、市委组织部、市发改委、市财政局等市直兄弟单位，她也非常注重建立和保持良好的友邻关系，关系捋顺了事就好办了，爱国主义教育经费就是从市民政局协调而来的。三是人勤服务好。档案的主要职能之一就是服务，主动融入就是要贴近中心，为党委政府、为经济社会提供更加到位的服务。濮阳市档案局主动为濮阳市委开展的“一创双优”活动建立专题档案，得到了市委、市政府主要领导的充分肯定，并由市“一创双优”活动办公室专门印发了《关于建立“一创双优”活动专题档案的通知》，从而为“一创双优”活动留下了大量珍贵的资料。此举不但丰富了馆藏，宣传了自己，也加深了与党委政府的感情，可谓一举三得。四是眼勤抓机会。有眼色和没眼色大不一样，有眼色就是善于“察言观色”、“审时度势”，一有机会马上出击。档案局的不少事情就是“有眼色”看准了机会，机不可失，立马下手，“剜到篮里才是菜”呀！10万件契税档案的接收整理就是个例证，抓住了这个机会，既扩大了档案馆藏量，又挣到了整理劳务费。
讲方法 善管理
都知道事半功倍的道理，李玉华就是一个做事很有章法的人，特别是在内部管理上，采取的各项措施，既有强化思想意识的“软”指标，又有约束行为的“硬”制度，宽严适度，奖罚严明，收到了理想效果。
通过以主题教育活动为主的一系列活动，收到非常明显的效果。特别是主题教育活动，载体多、形式活、时间长、影响大。一是进行革命传统教育。组织全体同志观看《共产党人》、《建党伟业》等革命传统教育纪录片，参观冀鲁豫边区革命纪念馆，感受革命先烈英雄气节，坚定自身理想信念，加压奋进，努力工作，为档案事业赶超发展作贡献。二是组织开展警示教育。组织全体干部职工参观了濮阳市警示教育基地，观看《忠诚与背叛》、《被终止的疯狂》、《忏悔录》等警示教育片，使大家在工作中牢固树立正确的人生观、价值观和世界观，强化宗旨意识、责任意识，时刻绷紧廉政这根弦，严格规范自身行为。三是组织开展干部论坛。结合实际组织了“怎样当好科室长”论坛，档案局五位科室长悉数登场，发表了“如何干好档案工作”、“如何带好档案队伍”的精彩演讲，展现了干事创业、赶超发展的高昂气势和美好形象。四是开展业务大练兵、大比武。结合“加压求效年”活动，在全局范围内举行了以档案整理和档案目录输入为内容的技术比武，充分调动了大家整理档案的积极性，进一步展现了档案干部的高超精湛技艺和良好精神风貌。五是开展了学英雄、找差距、强职责教育。举办了“英雄在我身边”演讲比赛，紧紧围绕学习李文祥先进事迹、永葆先进性这一主题，用生动翔实的语言表达了对李文祥老人无比尊敬的心情，深刻诠释了李文祥坚定信念、听党召唤、淡泊名利、甘于奉献的精神。李玉华局长还专门进行了总结，要求全局干部职工把学习李文祥事迹与本职工作结合起来，注重效果转化，强化自身素质，提升思想内涵。李玉华特别强调，要真学真查真改，特别是对查出的“满足现状、畏难怕苦、被动应付、标准不高”等问题，专门制定了整改标准，逐条进行整改。通过这些活动，增强了干部职工的大局意识、责任意识和家园意识，树立了拼搏实干、敬业奉献和勇于进取精神。
通过建立健全各种机制制度，用机制牵引，让制度管人，起到了很好的规范作用。工作落实机制——实行局党组周例会制度，对科室工作实行台账式管理，所有工作任务细化归类，责任到人，对号入座；对县区档案局实行档案工作年度目标管理，建立了工作台账月例会制度和重点工作周通报制度。并加大督促检查力度，确保各项工作落实。对难点工作倒排工期，明确分工，职责具体，建立动态台账，及时督促检查，确保每项工作按时间节点扎实推进。对后进市直单位，逐个制定详细方案，下达督办通知，上门督办，各个击破；对后进县区单位，以市委、市政府督查局名义下达督办通知，或在全市进行通报，督促整改，提升水平，确保各项目标任务落到实处，确保在全省进位升级。治庸问责机制——季度、半年、年终对各科室工作完成情况进行绩效考核，考核结果作为年终考核、评先的重要依据。对没有完成台账计划的科室进行问责，取消科室及工作人员的评优评先资格；出台了《濮阳市档案局关于严肃工作纪律的意见》、《濮阳市档案局请销假制度》等一系列奖勤罚懒制度；建立了科研、信息上报奖惩制度，对超额完成科研、信息任务的科室和个人进行物质奖励，对没有完成任务的科室和个人进行惩处。
此外，业务建设上也不断求变创新。特别是档案执法，形成了“抓系统、系统抓”工作机制——改变传统的“平面”执法模式，把纵向执法与横向联合相结合，从涉及民生的大系统找到切入点，建立档案行政执法监督检查“抓系统、系统抓”的工作机制，今年首次联合市教育局对教育系统进行了执法监督检查，取得了良好效果，《中国档案报》进行了专门报道。档案信息化工作取得新成效，尤其是在全省率先开通建设了濮阳档案信息网网站平台远程办公系统，建成了覆盖市、县、乡三级的远程电子传输网络，全部开通了乡镇档案信息网，初步实现了高效快捷的无纸化办公和部分现行文件网上查询服务、维护任务。对于基础业务工作，采取抓重点、促一般的策略。比如，通过档案馆综合测评，促进了县区档案工作的全面发展；通过新农村档案示范村镇建设工作，促进了农业农村档案工作；通过档案规范化认证工作，促进了机关档案工作的发展。 人格美 部属爱
有位伟人说过，人不是因为美丽才可爱，而是因为可爱才美丽。李玉华究竟是个什么样的人，为人如何，人格怎样，还是让我们听听她的部属怎么说吧。
冯至（副局长、党组成员）：李局长有思路、有作为、有远见，善谋大事、善抓关键、善思长远。比如把新馆建设列入濮阳新区建设规划这个事，那她就是看得远。作风上，李局长说干就干、雷厉风行；抓工作表率作用很好，比如契税档案整理这项工作，她都亲力亲为；工作中经常是有布置、有督促、有检查、有总结，从不虎头蛇尾；为人上，尤其顾全大局，特别是在解决5名副高职称同志工资待遇问题上，表现出很强的大局意识；她很注重学习，进入角色很快！
管先海（副县级纪检员、党组成员）：李局长来了后，档案局发生了翻天覆地的变化。从整体上讲，我们进入了全省第一方阵，进入了先进行列。人员上，通过各种措施，责任到人，逐个落实，台账工作法让大家都动起来了；业务上，采取讲座、考试、参观、竞赛等方法，而且奖惩严明，促进了业务工作和个人素质的提高；作风上，通过各种制度进行管理，更加规范了。李局长很关心部属，干部职工住院她都亲自去看望。有个退休多年的老干部住院了，偶然机会她听说后便立即去看望。李局长热心肠，干部职工不管是公事私事，只要她知道需要帮忙，都会主动出面帮忙，副主任张燕鸣有病去北京301医院住院，就是李局长出面联系的。她对自己要求比较严格，也很低调、很勤俭，比如对外接待，从不到高档饭店。
程训方（办公室主任）：李局长运作能力很强，特别是在干部队伍建设上，档案局多年不出干部，她来了以后多次找领导，一次提拔两名副县级，盘活了整个干部队伍。她以身作则的榜样作用很好，凡事公平、民主。很重视学习，看到有价值的东西能够立即和档案工作联系起来，注意借鉴利用。李局长为党委政府服务的意识很强，服务中心工作上很到位。
张燕鸣（办公室副主任）：李局长务实重干，带头节俭。在经费十分紧张的情况下，投资20余万元，完成了市档案局电脑更新、空调更新、楼顶防水处理、视频监视系统改造等工作。她对同志非常关心，我那次有病住院，本来准备在油田职工医院治疗，后来李局长知道情况后，是她说服我进京治疗，并托关系联系北京301医院做的手术，还专门安排两名同志护理。对这样的领导，我心里只有感激！
刘艳茹（政策法规科科长）：李局长很敬业，责任心很强；她经常给我们推荐好书目。
孙永刚（政策法规科主任科员）：原来局里的精、气、神不是很好，李局长来了以后，善于抓思想工作，借助“一创双优”活动，凝聚人心，特别是干部调整利用，把大家的心都聚到了一起。她很注重推销、宣传我们自己。
王霞（业务指导科科长）：李局长采取先情理、后法理的管理模式，思路清、作风硬，是个干事的人，工作标准很高，工作计划性很强，很务实、关心人。
刘伟（技术管理科科长）：李局长事业心比较强，工作中要求严、标准高，经常跟踪问效，无形中也是一种压力，但压力会变成动力。
白桦（技术管理科副科长）：李局长对人细心关心，平易近人，有亲切感！
李玉华就是靠这些造就了辉煌！
新的一年，李局长他们又制定了树立“两种意识”（树立“经济建设发展到哪里，档案工作就延伸到哪里；构建和谐社会推进到哪里，档案工作就服务到哪里”的服务大局意识，树立“以新的形象赢得新的支持，以新的作为争取新的地位”的以为争位意识）、夯实“三个基础”（夯实档案干部队伍基础，夯实档案设施设备基础，夯实基层档案业务基础）、实现“五个突破”（实现档案资源建设、档案信息化建设、档案法制建设、档案馆舍建设、档案人才队伍建设的新突破）的工作思路，我们相信，李玉华的团队一定能再造辉煌！
（作者单位：河南省档案局 来稿日期：2012-12-18）
思路清 方向明
常言说，“思路决定出路”。大家知道，无论干什么，“思路清则方向明，方向明则路路通”。相反，如果没有清晰的思路，就会迷失方向，一旦迷失方向，要么原地踏步，要么走向反面。李玉华局长深知此中奥秘。来看看她就职表态说了什么——“抓学习、强素质；抓班子、带队伍；抓自我、讲垂范；抓职责、争一流”。看似简单的“四抓”，实际上是一个领导思路清晰的见证。
到任以后，李玉华经过深入调研、深度思考、深刻探讨，提出了适合濮阳市档案局实际情况的总体工作思路，即“强基础、上精品、举亮点、抓规范、促赶超”。围绕这个工作思路，进一步提出了具体的施政纲领，李玉华在就职后第一次全体干部会议上作了题为《敢为人先抓好四项工作，共同努力打造“五型”机关》的精彩讲演。要求大家破除自我矮化、怨天尤人和因循守旧思想，树立事在人为、敢为人先的观念，从资源建设、依法治档、主动融入、加强宣传四个方面入手做好新形势下的档案工作，努力打造“五型”机关。全局干部职工正是按照这个纲领，在2011年7月半年工作汇报分析会的基础上，针对问题，对症下药，凝聚人心，苦干拼搏，各项工作取得了令人满意的成果。工作过程中，她又结合实际，适时提出了“亮点工作出特色、重点工作上台阶、难点工作求突破”的思路，沿着这一思路，一次提拔两名副县级干部成为濮阳市直机关乃至全省档案系统的亮点、档案信息化建设特别是网站建设濮阳市被命名为“全省档案信息网建设示范市”、彻底解决了多年遗留的5名副高职称老同志的工资问题。干部队伍建设上，她倡导“以工作实绩说话、以工作实绩安排岗位”的主张，决不让干活人吃亏，形成了人心思干的良好局面。作风行政管理上，她提出了“三个带头”的理念，即一把手带头、处级干部带头、科室长带头，从领导抓起、从自我抓起，同时辅以制度约束，收到良好效果。
每一个阶段、每一项工作、每一个过程，李局长都有一个明确的思路。笔者曾就思路问题与之探讨，李局长深有感触地说：“思路清晰了，工作更有目的性、针对性和方向性，更知道该干什么、要干什么和怎么干，更明白轻重、主次和缓急。”
李局长的话，与其说深刻，不如说精辟！
抓班子 强队伍
一个单位能否有所发展，关键在“一个班子、两支队伍”。班子建设是“龙头工程”，队伍建设是“基础工程”，哪一个出了问题，这个单位就不可能有发展、出成绩，就可能掉链子、出乱子。李玉华正是看准了其中的利害，所以，这方面的工作非常到位。
在班子建设上，重点突出四个方面的工作。一是抓学习，提高班子素质能力。坚持中心组学习制度，局中心组学习每月不少于1次，重点进行理论学习、党性学习和业务学习。对于学习，副局长冯至这样评价李局长：“学习特别认真，每次去她办公室，她都在看书，很多时候下班回家还要带着书回家看。”李玉华自己说：来档案局工作，特别是业务上的东西，以前接触不多，自己是在补课。通过学习，提高了认识、统一了思想、加强了党性、强化了素质。二是抓制度，确保班子领导规范。建立健全了各种制度，并严格贯彻落实。特别是在民主集中制的贯彻执行上，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行，形成了大事讲原则、小事讲风格的良好局面，班子成员间思想上互相沟通、感情上互相信任、工作中互相支持、生活中互相帮助。三是抓团结，形成集体合力。团结出政绩，团结是政绩，班子团结与否主要看主官，作为“班长”，李玉华深知重任在肩，始终把班子团结作为头等大事，立足“五个一点”——“权力看淡一点、遇事民主一点、沟通主动一点、自我批评深一点、理解别人多一点”。在她的带领下，濮阳市档案局的班子是一个坚强的集体，没有“杂音”，从不“别腿”。四是抓垂范，发挥班子示范作用。提出了“三个带头”的理念，李局长更是处处严于律己，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。特别是2012年6月份在完成10万件契税档案整理任务这件事情上，李玉华和别人一样，任务到人，加班加点，榜样作用非常明显。
在队伍建设上，采取的方法措施更有效。继2011年开展的“学英雄、见行动”——学习李文祥活动，2012年以来，以濮阳市委开展的“一创双优”（创新思想观念，优化干部作风，优化发展环境）活动为契机，全市档案干部职工趁势而上，奋起直追，积极响应市委号召，加强学习，解放思想，转变观念，精心组织，举办了科室长轮流讲课、业务知识竞赛、主题演讲比赛、档案整理大比武等一系列丰富多彩的活动，取得了实实在在的效果。开展了“六个三”活动——3次干部作风大论坛，3个层次的征求意见座谈会，每人撰写3篇理论业务文章，举行电脑比赛、演讲比赛、知识竞赛3项比赛，召开3个层次的工作谋划会，开展邀请专家学者授课和外出学习考察相结合的“请进来、走出去”活动、深入了解基层档案工作的“下基层、增感情”活动、不断提高工作标准促进工作上水平上台阶的“抓业务、求创新”3项活动。特别是举行的3次干部作风大论坛、3个层次的征求意见座谈会、3个层次的工作谋划会，更具特色，更有实效。干部作风“大论坛”，畅谈体会，共享心得，论出了担当、论出了律己、论出了境界；科长“大讲堂”，讲明了职责、讲高了站位、讲宽了视野。这一系列活动的开展，干部职工树立了开放、创新、超前、大气的新理念，最明显的变化是：纵比变横比、被动变主动、苦等变苦干。一些干部身上存在的不作为、慢作为、乱作为，特别是懒、庸、散等突出问题逐步得到了解决。干部的使用调整，是队伍建设最敏感也是最有效的一步棋，如何使用干部，不仅是方法、导向问题，更能显示主官的魄力。李玉华在这一点上表现了她的过人之处，从2011年底到2012年3月，经过李玉华的精心运作，濮阳市档案局有2名同志晋升副处级、11名同志晋升科级（含正科、副科），一下盘活了整个干部队伍。力度之大、人员之多在濮阳市档案局的历史上是空前的，在全省档案系统也是少有的。谈起此事，濮阳市档案局的同志们无不拍手称快，大家高兴的不是谁得到了提拔、谁得到了重用，而是李局长倡导的“以工作实绩说话，不让干活人吃亏”的理念和公平竞争的用人机制。至于解决5名有副高职称同志的工资待遇问题（2007年市档案局整体转为“参照公务员管理单位”的过程中5名有副高职称同志的工资待遇问题一直未能得到圆满解决），进一步彰显了李玉华的协调运作能力和大局观念，也彻底解除了单位的后顾之忧。如今，干部职工的责任意识、奉献意识和集体意识明显增强，大家关心的是工作、铭记的是职责、在意的是集体，人心思干、你追我赶的局面随处可见。 善运作 会借力
档案部门是“弱势部门”，这是不争的事实，而弱势的表现之一，就是不能主动融入，与党委政府的协调运作不顺畅，说得更具体点，是不愿运作、不会运作、不善运作，致使档案部门与党委政府“渐行渐远”、“远离视线”，最终结果是档案部门“姥姥不疼，舅舅不爱”，于是，该得到的也未必能得到。李玉华上任档案局长以后，大胆调整思路，主动融入，积极运作，彻底改变了原来的被动局面。我们从濮阳市档案局事业经费逐年递增、一次提拔两名副处级干部和5名具有副高职称同志工资待遇“老大难”问题的解决可以略见一斑。
那么，李玉华具体是怎么做的呢？
她做到了“四勤”。一是腿勤多走动。李玉华自己说，有时候为了一件事情，要多次找领导，一趟、两趟不行，那就三趟、四趟，直到跑成为止。比如，在干部提拔问题上，为了档案局的发展，也为了同志们的进步，她去找书记、找市长，找分管领导、找组织部门，跑了多少次、走了多少路她自己都说不清。可事情办成了，跑得再多、走得再累都值得！还有档案数字化资金的申请、市委市政府“两办”《关于进一步加强县（区）档案馆工作的意见》（濮办〔2011〕60号）的联合印发等，都是李局长“跑”成的。李玉华还强调，“跑”事儿不是为自己，是为单位、为大家，你不能嫌烦，更不能觉得老求别人伤自尊、没面子。二是嘴勤常汇报。常言说，有事没事常来往，大事小事好商量。李玉华把汇报工作作为尊敬领导、联络感情、宣传档案的一种方式，或登门汇报，或请来汇报，甚至趁参加市委、市政府各种会议期间进行汇报，不放过任何接触领导、宣传自己的机会。与市委办公室、市委组织部、市发改委、市财政局等市直兄弟单位，她也非常注重建立和保持良好的友邻关系，关系捋顺了事就好办了，爱国主义教育经费就是从市民政局协调而来的。三是人勤服务好。档案的主要职能之一就是服务，主动融入就是要贴近中心，为党委政府、为经济社会提供更加到位的服务。濮阳市档案局主动为濮阳市委开展的“一创双优”活动建立专题档案，得到了市委、市政府主要领导的充分肯定，并由市“一创双优”活动办公室专门印发了《关于建立“一创双优”活动专题档案的通知》，从而为“一创双优”活动留下了大量珍贵的资料。此举不但丰富了馆藏，宣传了自己，也加深了与党委政府的感情，可谓一举三得。四是眼勤抓机会。有眼色和没眼色大不一样，有眼色就是善于“察言观色”、“审时度势”，一有机会马上出击。档案局的不少事情就是“有眼色”看准了机会，机不可失，立马下手，“剜到篮里才是菜”呀！10万件契税档案的接收整理就是个例证，抓住了这个机会，既扩大了档案馆藏量，又挣到了整理劳务费。
讲方法 善管理
都知道事半功倍的道理，李玉华就是一个做事很有章法的人，特别是在内部管理上，采取的各项措施，既有强化思想意识的“软”指标，又有约束行为的“硬”制度，宽严适度，奖罚严明，收到了理想效果。
通过以主题教育活动为主的一系列活动，收到非常明显的效果。特别是主题教育活动，载体多、形式活、时间长、影响大。一是进行革命传统教育。组织全体同志观看《共产党人》、《建党伟业》等革命传统教育纪录片，参观冀鲁豫边区革命纪念馆，感受革命先烈英雄气节，坚定自身理想信念，加压奋进，努力工作，为档案事业赶超发展作贡献。二是组织开展警示教育。组织全体干部职工参观了濮阳市警示教育基地，观看《忠诚与背叛》、《被终止的疯狂》、《忏悔录》等警示教育片，使大家在工作中牢固树立正确的人生观、价值观和世界观，强化宗旨意识、责任意识，时刻绷紧廉政这根弦，严格规范自身行为。三是组织开展干部论坛。结合实际组织了“怎样当好科室长”论坛，档案局五位科室长悉数登场，发表了“如何干好档案工作”、“如何带好档案队伍”的精彩演讲，展现了干事创业、赶超发展的高昂气势和美好形象。四是开展业务大练兵、大比武。结合“加压求效年”活动，在全局范围内举行了以档案整理和档案目录输入为内容的技术比武，充分调动了大家整理档案的积极性，进一步展现了档案干部的高超精湛技艺和良好精神风貌。五是开展了学英雄、找差距、强职责教育。举办了“英雄在我身边”演讲比赛，紧紧围绕学习李文祥先进事迹、永葆先进性这一主题，用生动翔实的语言表达了对李文祥老人无比尊敬的心情，深刻诠释了李文祥坚定信念、听党召唤、淡泊名利、甘于奉献的精神。李玉华局长还专门进行了总结，要求全局干部职工把学习李文祥事迹与本职工作结合起来，注重效果转化，强化自身素质，提升思想内涵。李玉华特别强调，要真学真查真改，特别是对查出的“满足现状、畏难怕苦、被动应付、标准不高”等问题，专门制定了整改标准，逐条进行整改。通过这些活动，增强了干部职工的大局意识、责任意识和家园意识，树立了拼搏实干、敬业奉献和勇于进取精神。
通过建立健全各种机制制度，用机制牵引，让制度管人，起到了很好的规范作用。工作落实机制——实行局党组周例会制度，对科室工作实行台账式管理，所有工作任务细化归类，责任到人，对号入座；对县区档案局实行档案工作年度目标管理，建立了工作台账月例会制度和重点工作周通报制度。并加大督促检查力度，确保各项工作落实。对难点工作倒排工期，明确分工，职责具体，建立动态台账，及时督促检查，确保每项工作按时间节点扎实推进。对后进市直单位，逐个制定详细方案，下达督办通知，上门督办，各个击破；对后进县区单位，以市委、市政府督查局名义下达督办通知，或在全市进行通报，督促整改，提升水平，确保各项目标任务落到实处，确保在全省进位升级。治庸问责机制——季度、半年、年终对各科室工作完成情况进行绩效考核，考核结果作为年终考核、评先的重要依据。对没有完成台账计划的科室进行问责，取消科室及工作人员的评优评先资格；出台了《濮阳市档案局关于严肃工作纪律的意见》、《濮阳市档案局请销假制度》等一系列奖勤罚懒制度；建立了科研、信息上报奖惩制度，对超额完成科研、信息任务的科室和个人进行物质奖励，对没有完成任务的科室和个人进行惩处。
此外，业务建设上也不断求变创新。特别是档案执法，形成了“抓系统、系统抓”工作机制——改变传统的“平面”执法模式，把纵向执法与横向联合相结合，从涉及民生的大系统找到切入点，建立档案行政执法监督检查“抓系统、系统抓”的工作机制，今年首次联合市教育局对教育系统进行了执法监督检查，取得了良好效果，《中国档案报》进行了专门报道。档案信息化工作取得新成效，尤其是在全省率先开通建设了濮阳档案信息网网站平台远程办公系统，建成了覆盖市、县、乡三级的远程电子传输网络，全部开通了乡镇档案信息网，初步实现了高效快捷的无纸化办公和部分现行文件网上查询服务、维护任务。对于基础业务工作，采取抓重点、促一般的策略。比如，通过档案馆综合测评，促进了县区档案工作的全面发展；通过新农村档案示范村镇建设工作，促进了农业农村档案工作；通过档案规范化认证工作，促进了机关档案工作的发展。 人格美 部属爱
有位伟人说过，人不是因为美丽才可爱，而是因为可爱才美丽。李玉华究竟是个什么样的人，为人如何，人格怎样，还是让我们听听她的部属怎么说吧。
冯至（副局长、党组成员）：李局长有思路、有作为、有远见，善谋大事、善抓关键、善思长远。比如把新馆建设列入濮阳新区建设规划这个事，那她就是看得远。作风上，李局长说干就干、雷厉风行；抓工作表率作用很好，比如契税档案整理这项工作，她都亲力亲为；工作中经常是有布置、有督促、有检查、有总结，从不虎头蛇尾；为人上，尤其顾全大局，特别是在解决5名副高职称同志工资待遇问题上，表现出很强的大局意识；她很注重学习，进入角色很快！
管先海（副县级纪检员、党组成员）：李局长来了后，档案局发生了翻天覆地的变化。从整体上讲，我们进入了全省第一方阵，进入了先进行列。人员上，通过各种措施，责任到人，逐个落实，台账工作法让大家都动起来了；业务上，采取讲座、考试、参观、竞赛等方法，而且奖惩严明，促进了业务工作和个人素质的提高；作风上，通过各种制度进行管理，更加规范了。李局长很关心部属，干部职工住院她都亲自去看望。有个退休多年的老干部住院了，偶然机会她听说后便立即去看望。李局长热心肠，干部职工不管是公事私事，只要她知道需要帮忙，都会主动出面帮忙，副主任张燕鸣有病去北京301医院住院，就是李局长出面联系的。她对自己要求比较严格，也很低调、很勤俭，比如对外接待，从不到高档饭店。
程训方（办公室主任）：李局长运作能力很强，特别是在干部队伍建设上，档案局多年不出干部，她来了以后多次找领导，一次提拔两名副县级，盘活了整个干部队伍。她以身作则的榜样作用很好，凡事公平、民主。很重视学习，看到有价值的东西能够立即和档案工作联系起来，注意借鉴利用。李局长为党委政府服务的意识很强，服务中心工作上很到位。
张燕鸣（办公室副主任）：李局长务实重干，带头节俭。在经费十分紧张的情况下，投资20余万元，完成了市档案局电脑更新、空调更新、楼顶防水处理、视频监视系统改造等工作。她对同志非常关心，我那次有病住院，本来准备在油田职工医院治疗，后来李局长知道情况后，是她说服我进京治疗，并托关系联系北京301医院做的手术，还专门安排两名同志护理。对这样的领导，我心里只有感激！
刘艳茹（政策法规科科长）：李局长很敬业，责任心很强；她经常给我们推荐好书目。
孙永刚（政策法规科主任科员）：原来局里的精、气、神不是很好，李局长来了以后，善于抓思想工作，借助“一创双优”活动，凝聚人心，特别是干部调整利用，把大家的心都聚到了一起。她很注重推销、宣传我们自己。
王霞（业务指导科科长）：李局长采取先情理、后法理的管理模式，思路清、作风硬，是个干事的人，工作标准很高，工作计划性很强，很务实、关心人。
刘伟（技术管理科科长）：李局长事业心比较强，工作中要求严、标准高，经常跟踪问效，无形中也是一种压力，但压力会变成动力。
白桦（技术管理科副科长）：李局长对人细心关心，平易近人，有亲切感！
李玉华就是靠这些造就了辉煌！
新的一年，李局长他们又制定了树立“两种意识”（树立“经济建设发展到哪里，档案工作就延伸到哪里；构建和谐社会推进到哪里，档案工作就服务到哪里”的服务大局意识，树立“以新的形象赢得新的支持，以新的作为争取新的地位”的以为争位意识）、夯实“三个基础”（夯实档案干部队伍基础，夯实档案设施设备基础，夯实基层档案业务基础）、实现“五个突破”（实现档案资源建设、档案信息化建设、档案法制建设、档案馆舍建设、档案人才队伍建设的新突破）的工作思路，我们相信，李玉华的团队一定能再造辉煌！
（作者单位：河南省档案局 来稿日期：2012-12-18）