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当前,我国正处于经济结构转型期,煤炭行业也进入了需求增速放缓期、过剩产能与库存消化期、环境制约增强期和转方式调结构攻坚期。自2011年下半年以来,全国经济整体下行,煤、焦、钢产能严重过剩,造成煤炭产品价格持续大幅下跌。2014年全国煤炭企业亏损面70%,2015年这一局面难以改观,国有煤炭企业特别是老国有煤炭企业摆脱困境成为摆在我们面前极为严峻而紧迫的课题。