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从复杂适应系统(CAS)视角出发对地铁成本控制制度进行研究,重点分析了地铁工程成本控制制度的复杂适应性特征。依据长期对地铁施工项目的全过程跟踪,研究发现地铁工程成本控制制度主要存在制度与实际情况不配套、制度执行意识不强、制度约束力薄弱、制度规定不完善等问题,并对其产生的缘由进行分析。为了进一步加强地铁施工企业成本控制制度的管控效果,构建地铁工程成本控制制度"全方位、全过程、全天候"管理范式,从而有效提高经营效率。