州长的傲慢

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  “社会风气不好,我也到处送礼求人。”杨红卫坐在被告席上,表情平静,不紧不慢地回答审判长的讯问。
  2012年12月13日,云南省大理州中级人民法院在昆明开庭审理中共楚雄州委原副书记、州长杨红卫受贿及滥用职权案。检察机关指控,杨红卫先后单独或与妻子余赛英(另案处理)共同收受贿赂人民币共计979.15681万元、美元4.78万元、港币3万元、澳元1万元,收受黄金、钻戒等贵重物品折合人民币18.5186万元。同时,在两个项目推进审批中滥用职权,分别造成公共财政资金损失人民币6600万元和2亿元。
  早前,杨红卫作为落马的吸毒官员而被公众熟知,甚至被称“吸毒州长”。曾有传闻称杨落马与地震灾区重建的“豆腐渣工程”有关,但这两项传闻在正式起诉书以及庭审中均未涉及。

前途无量的年轻人


  杨红卫的人生经历比许多同龄人顺利得多。1963年,杨红卫出生在云南弥勒的一个彝族家庭,全家六口人种地为生,生活并不宽裕。16岁之前,杨红卫几乎是在农村度过的,皮肤黝黑的他,能吃苦,敢想敢做。
  1979年,是杨红卫的人生拐点。勤奋的他考取云南大学历史系历史专业,在全班80人中,他是年纪最小的之一。“他成绩不是最好的,但是最勤奋的一个。”杨红卫的同班同学张明(化名)告诉《中国新闻周刊》。
  杨红卫给张明的第一印象是,性格开朗,能言善辩,不像一般农村孩子般内向。入学之后,杨红卫是图书馆里的“常客”,在那个学习氛围浓厚的年代,杨的勤奋显得更为突出。
  暑假,同学们相约出游,杨红卫总是回到弥勒老家干农活,每到开学,同学们都发现,他又黑了不少。杨红卫还利用假期作些田野调查,回校后给同学讲农村的变化和他的思考,甚至还放出豪言:毕业后就要改变家乡的现状。
  “历史专业的学生都一头扎进学术,但他跟现实联系得很紧密。”张明说,或许是少数民族的关系,他对民族史和近现代云南的历史颇感兴趣。
  大学四年,杨红卫与同学相处融洽,1981年国足在世界杯预选赛两连胜时,他甚至和大学同学一起敲着脸盆上街游行,还点燃拖把庆祝。
  1983年,即将毕业的杨红卫迎来人生第二个转折点。当年5月,时任中共中央总书记胡耀邦提出组建“第三梯队”,年轻干部得到重点培养和提拔。表现优异的杨红卫成为重点培养对象,被分配至红河州红边乡任共青团乡委副书记,后任区公所文书、副区长。1985年,年仅22岁的杨红卫调任共青团红河州委书记,成为正处级干部。
  思维开阔,敢想敢干,加之少数民族身份,让杨红卫颇受领导赏识。1992年,29岁的杨红卫成为弥勒县县长。3年之后,作为官员中的佼佼者,他被云南省省政府评为“优秀县(市)长”。1996年,杨红卫再次得到擢升,任中共红河州委常委、秘书长,官至副厅级。在身边人看来,这个33岁的年轻人仕途不可限量。

“你太客气了”


  担任4年红河州委副书记后,杨红卫调任中共楚雄彝族自治州州委副书记、代州长。站在新的仕途舞台上,杨红卫表现出一副“敢想敢做”的姿态。
  在楚雄州的最初几年,杨红卫争取了一批大项目。有人评价他工作有魄力,亦有人私下质疑他好大喜功,狂妄自大。但公开场合是一片赞扬之声,云南省2009年度的省管干部考核中,杨红卫被评为优秀,并称其思想品质好,事业心、责任感强,办事果断,雷厉风行。
  换个角度看,办事果断的也容易诱发不讲民主和专横独断。这为杨红卫以后滥用职权埋下伏笔。
  一些老板通过会议、典礼、饭局等场合主动与杨红卫“套瓷”,拉近感情后利用节假日送出大礼,杨也基本来者不拒。
  谢瑜龙是广东商人,早在上世纪90年代便与杨相识,当杨调任楚雄后,谢希望杨能帮其承揽工程。经杨介绍,谢获得了楚雄职教园区项目,为了表示感谢,谢在中秋节时,将10万人民币装入茶叶盒,送至杨家。杨推脱说,“你太客气了”,没等杨说完,谢便转身离开了。起诉书称,从2007至2011年,杨红卫先后8次收受谢瑜龙贿赂人民币100万元、美元1万元。
2012 年12 月13 日,楚雄州原州长杨红卫涉嫌受贿、滥用职权一案,在云南昆明大理州中级人民法院一审开庭审理。图/ 新华

  “你太客气了”成为日后杨红卫受贿时的口头禅,受贿数额少则三五千,多则数十万,受贿地点也不一而足,办公室、宿舍、老家以及酒店。
  但据张明观察,杨红卫担任州长后表面上并无太大变化,同学聚会也从不讲官话,还主动请老同学到楚雄做客,并亲自作陪。
  其实,调任楚雄之初,杨红卫似乎也很谨慎,曾有房产开发商送上20万现金,杨特意嘱咐妻子余赛英将钱退掉,在他看来“这不是好兆头”,可开发商坚决不要,最后余赛英收了下来。
  2009年10月,时任中共楚雄州委书记邓先培先后赴北京、昆明治病,在此后长达一年多的时间里,杨红卫成为实际上的“一把手”。杨红卫的辩护律师李春光感慨地说,权力简直是一把双刃剑,他本可以放开手脚大干一场,却走向了贪腐的深渊。
  一位当地高级官员说,州委书记生病治疗期间,州里大小事均由杨红卫负责,他的工作风格也发生了变化,大家在常委会上没有太多机会发言,若有反对意见,他会说,“这个事情就这样定了,不要说了。”常委会上即便提意见也要视杨的心情而定。“他心情不好,别人刚说两句就被他打断了。”
  在这种氛围之下,杨红卫开始上马不切实际的大项目和劳民伤财的政绩工程。在当地官员眼中,他已变得骄横跋扈,目空一切。
  2009年7月,楚雄州姚安县发生地震,杨红卫陪同时任云南省省长秦光荣慰问灾民。秦光荣俯身询问一名男性灾民家中受灾情况,灾民突然失声痛哭,说没水喝,也没饭吃。《中国新闻周刊》记者曾在现场看到,站在后排的杨红卫一把拨开省长冲到这位灾民身前厉声怒斥道:“你是男子汉,要自己想办法解决,不要什么都依靠政府!”   此后,杨红卫仍旧没有收敛,甚至开始干预司法审判。广东商人苏干青为承包工程,多次向杨红卫行贿,杨也“投桃报李”,向县级领导力荐这位石材商。2010年12月5日,央视《焦点访谈》曝光了楚雄州武定县保护区天然林遭乱采滥伐,苏干青的亲属因涉嫌超面积开采被抓。苏干青找到杨红卫,请他帮忙“通融”。杨于是向楚雄州中级法院领导以及武定县领导打招呼,要求“能轻则轻处理,可判可不判则不判”。最终,苏的亲属被判缓刑。
  杨红卫落马后,起诉书指称,杨红卫为苏干青承揽工程及帮助其亲属减轻刑事处罚等提供帮助,先后6次收受苏贿赂的人民币24.5万元。

妻子“借夫敛财”


  除了亲自接钱,杨红卫的大部分受贿款是由妻子余赛英收受。余有时会告知杨,杨大多情况下回一句“知道了”。
  余赛英是杨红卫的老乡,比杨小一岁,曾在弥勒县和个旧市的公安局工作,后调至云南省民政厅,任主任科员。杨红卫当上州长后,余赛英日常的主要活动就是与在楚雄做生意的商人们吃饭、打牌。商人们希望得到杨红卫的关照,便多方下工夫讨好州长夫人。
  高搏是一名工程商,经朋友介绍认识了杨红卫。在杨的关照下,承揽了楚雄文化活动中心的项目。余赛英有一次对高说,儿子在国外读书开销大,高搏心领神会,将80万现金扎成8捆放入帆布袋中,余开车来时,高将帆布袋放到她的后排车座上。检方在起诉书中认定,杨红卫单独或与妻子共同收受高搏5次贿赂,共计人民币86万。
  随着受贿次数增多,余赛英的胆子也越来越大。商人何永义听说余想要在澳大利亚买房后,先后两次将90万和100万现金放入冷冻松茸的纸箱中送给余。而杨红卫亦心领神会,在重大项目上向下属县里领导力荐何。公诉机关称,杨及妻子先后7次共同收受何永义贿赂人民币280.5万。这也是起诉书中认定的26笔受贿中最高的一笔。
  据中共云南省纪委通报,杨红卫及其妻共有23套房产,分别位于昆明、个旧、弥勒等地,甚至在澳大利亚还有房产6套。据权威渠道的消息显示,为掩人耳目,余赛英购置位于大理的别墅时,用男同事的名义购买,为了办理按揭,余还与该同事办了假结婚证。
  在法庭上,杨红卫称,并不知妻子收了这么多钱,甚至在他不知情的情况下利用其影响力向职能部门打招呼。“她只是民政厅的小干部,所以送礼都是因为我是州长。”杨红卫说。

被滥用的职权


  关于杨红卫是否滥用职权成为庭审中控辩双方的争论焦点。
  公诉机关指控,杨红卫在楚雄州禄丰县恐龙谷项目建设推进过程中,违规越权决定将禄丰县政府扶持侏罗纪世界投资有限责任公司,用于开发恐龙谷古生物化石保护的无息借款人民币6600万元转作该项目二期开发的政府专项补助拨款,造成公共财政资金损失人民币6600万元。
  《中国新闻周刊》获知,2006年,恐龙谷项目的投资方与禄丰县政府签订了《中国禄丰恐龙城项目开发合同补充协议》,由政府提供给开发商6600万元作为垫付资金无息使用,待二期项目启动时分两次归还,若政策原因导致二期项目无法实施,垫支付款便不再归还。
云南楚雄州世界恐龙谷大门。公诉机关指控,杨红卫在楚雄州禄丰县恐龙谷项目建设推进过程中,违规将禄丰县政府扶持侏罗纪世界投资有限责任公司用于开发恐龙谷古生物化石保护的无息借款人民币6600 万元,转作该项目二期开发的政府专项补助拨款,造成公共财政资金损失人民币6600万元。图/CFP

  2009年,投资方申请签订二期补充协议,将6600万借款变为用于恐龙化石保护的拨款,杨红卫作出指示,同意签订此协议,由此,原本的政府借款就成了对开发商的补助款。据起诉书显示,杨红卫曾先后3次收受该投资方负责人王铼根贿赂的人民币11.99万元以及5000美金。
  2009年8月杨作了同意的批示,但直到2010年2月2日,才召开政府常务会议讨论此事,第二天就签订了协议。一位参与“借改拨”决策的官员说,杨听不进不同意见,后来召开政府常务会议也是走形式,没有人提出不同意见。
  杨的辩护律师李春光却不以为然。他认为,开过常务会议即认定为是集体的决定,“如果其他官员不同意,为什么不提反对意见,都在指责杨红卫太强势了,那其他官员是不是该为自己的弱势负责呢?”李春光说,州政府之前答应给的3平方公里土地无法兑现,按照协议,这笔钱就应不再归还。
  李春光认为,公诉机关指控的26笔受贿案中,11笔可认定无异议。但其中9笔,数额认定偏高,一部分数额没有证据支持。“杨的受贿数额应该认定为人民币588.99万元、美元3.3万元、港币3万元”。
  公诉机关指控的另一起滥用职权案件是,杨红卫为避免云南德胜钢铁有限公司在国家钢铁政策调控下被淘汰,在明知违反国家产业政策的情况下,仍强行要求楚雄州相关部门对该公司技改项目违规立项审批、备案,以临时用地的形式违规批准企业项目用地,并在项目推进中,违规给予该公司5亿元贷款,并贴息2亿元,造成公共财政资金损失人民币2亿元。
(资料图)杨红卫在明知违反国家产业政策的情况下,以临时用地的形式违规批准云南德胜钢铁有限公司项目用地,该项目因土地违规于2011 年7 月被国土资源部通报。

  据《中国新闻周刊》了解,德胜钢铁是楚雄的支柱企业,急于推进项目的杨红卫在2010年4月初的政府常务会议上说,“大家没有意见,就算通过了。”4月16日,杨代表州政府与德胜钢铁签订了协议书。5月5日,杨才主持州委常委会议,讨论“通过”该协议。
  一位全程参与的官员说,这个协议本应先由政府研究通过,报州委常委会研究决定,最后才可能与企业签约。而实际上在州委常委会研究之前,这份协议已经生效了。“州长不喜欢别人有不同意见,一不小心就会挨他的批,若是他下决心推动的工作,大家即使认为不妥也都不发言,他怎么说就怎么定。”
  2011年4月27日晚,杨红卫正在主持会议,中共云南省纪委工作人员突然出现,宣布对其“双规”。
  一年半以后,2012年12月13日,法院开庭审理杨的案子。在此之前,杨红卫见到李春光时说,希望庭审程序能够简化,“能不走的程序就不走”,因为在他看来,庭审也只是走个形式而已。
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