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摘要 财务管理在一个单位管理体系中出于核心地位，全面、科学的财务管理体系是单位资源合理配置的重要手段，对于企业如此，对于事业单位亦是如此。本文仅就当前事业单位财务工作存在的问题进行剖析，分析其产生的原因，并就如何科学发挥事业单位财务管理系统对资源配置和管理作用，解决事业单位财务工作存在的问题提供参考建议。
关键词 事业单位财务；问题；对策
随着我国经济的发展，事业单位的财务管理工作也逐步向规范化和法制化迈进，全面、科学的财务管理体系不仅使有限财力达到资源的合理配置，而且有助于提高事业单位的管理水平。财务工作已从单纯的信息反映、监督等职能进一步向参与单位决策、服务单位发展职能转变。财务部门和单位内各个部门、各项业务发生广泛、直接、连续的关系，是单位内部控制的重要岗位。但通过近几年的审计和财务检查发现了事业单位在财务管理中出现了一些问题，急待规范和解决。
一、事业单位财务工作中存在的主要问题
（一）内部管理制度还不够规范。
首先内控制度缺乏全面性，会计人员的岗位责任制度、会计的审批制度、合同管理等制度等不健全；其次是制度更新不够，不能根据经济形势的变化，及时新建和完善各项制度；三是虽制订了制度，执行力不够，个别制度在工作中也只是写在了纸上，挂在了墙上，说在了嘴上，未认真执行。
（二）资产管理不严格。
财务部门只发挥了“核算”、“付款”作用，对业务的前因后果，对本单位重要事项的决策和实施过程，以及实施结果均不了解，对资产的使用的全过程也未建立相应的内控制度。事业单位债权、债务与对方核对不及时，只是登记到账簿上，但对以后是否发生了一定程度的坏账、减值等了解不多。
（三）预算控制还不够到位。
事业单位大都实行了部门预算的制度，但部门预算涵盖的范围有限，预算之外需变更和追加的项目较多，权威性和约束力不够强。
（四）会计基础工作薄弱。
个别事业单位的领导对会计基础工作的重要性认识还不够，受人员编制缺乏等因素地影响，未按规定要求设置专职会计人员，由其他人员兼任，或由没有会计从业资格的人员担任，财务人员专业知识老化，不能够适应会计管理不断变革的现状。
二、事业单位存在财务问题的原因解析
（一）个别单位负责人对事业单位会计的基础工作不够重视。简单地认为会计基础工作就是粘贴原始凭证、做做加法而已，认为会计基础工作与生产经营工作关联不大，抓不抓无所谓，造成财务管理松弛，会计人员放松自我约束，或因会计人员沿袭着以前年度的做法，影响了会计职能作用的有效发挥。
（二）预算执行过程中缺乏约束力。现行的预算管理体制还不顺，尤其是在体制转轨过程中，上级部门预算编制细化程度的科学性不够，在预算的编制中计划、财务、生产等相关部门配合不够，对部分路况差的地区没有区别对待，无法使资金实现优化分配。上级现行预算下达较迟，导致预算与实际执行脱钩的现象时有发生。基层单位根据预算安排支出时，对于个别明细支出无法完全执行预算，存在对本年度的成本费用支出只能出具下一年度的发票，造成账务处理时间、原始发票出具时间，付款时间不相符，使会计核算年底根据预算集中调账，还导致部分项目不知道该如何实施和进行财务核算，不符合国家相关规定。
（三）对财务工作监督不够。内审机构作用发挥不够，内审机构也是为单位主要领导服务的。而社会、国家审计对事业单位会计核算监控缺乏，也很难形成有效的合力，造成了财务工作处于监督不力的状态。
（四） 财务分析作用发挥不力。由于事业单位资金来源主要为上级拨款，各单位财务人员只是单纯地作账、报报表，参与单位管理的机会少，财务人员在财务分析时只能被动地根据已经发生的经济业务被动地进行财务收支判断，用财务报表说明代替财务分析报告，无法客观深入地反映单位财务状况及存在的问题。
（五）财务人员责任心不强，没有严格执行职责分离制度，延续前任会计的工作方式，没有定期进行必要的业务学习和知识的更新，致使会计人员不能跟上经济形势变化更新的步伐，导致会计核算中的各个环节与制度要求不符。
三、解决事业单位财务问题的对策
（一）提高事业单位单位领导的责任意识。事业单位行政负责人是会计工作的第一责任人，这项工作除了要靠会计人员的专业素质以外，一定程度还取决于事业单位领导人对这项工作的重视程度。事业单位领导如做到知法、懂法并守法，自觉履行法律赋予的职责，避免违法违纪现象的发生。
（二）强化预算管理，加大预算约束力度。在制订预算时各单位的主管领导及计划、生产、财务、审计等部门加强协调和沟通，在分解下达上级预算时，各部门应积极配合，合理分解下达，使预算下达从上往下、具体实施从下往上清楚明了，严格按预算执行，加强预算资金的使用和管理，杜绝、控制无预算、超预算支出，真正发挥预算指导的作用。
（三）改变观念，使财务能全方位参与单位管理。重视财务工作，提高财务工作在单位管理中的地位，财务部门也要转变角色，即从原来单纯地进行财务数据的记录和报送，转变到为本单位领导提供决策的高度，使财务信息成为单位领导决策依据之一。
（四）建立各种内部控制制度，强化内部管理。各岗位要按照权责清晰、职责明确的要求，保证单位各项管理合法合规，资产安全完整、财务报告及相关信息真实完整。
（五）加强会计从业人员的后继教育力度，提高专业素质。切实加强事业会计人员继续教育，切实提高各级财会人员的业务水平。
面对越来越复杂的经济形势，事业单位的财务工作要不断适应新形势，建立健全会计核算程序，为本单位的事业发展服务。
参考文献：
[1]李荣婧.加强事业单位会计监管工作策略分析[J].经营管理者；2011年20期.
[2]李青军.加强事业单位会计基础工作策略研[J].China’s Foreign Trade； 2012年10期.
[3]曹晶珑.事业单位会计工作中存在的问题及对策[J].《财经界（学术版）》，2012年09期.
关键词 事业单位财务；问题；对策
随着我国经济的发展，事业单位的财务管理工作也逐步向规范化和法制化迈进，全面、科学的财务管理体系不仅使有限财力达到资源的合理配置，而且有助于提高事业单位的管理水平。财务工作已从单纯的信息反映、监督等职能进一步向参与单位决策、服务单位发展职能转变。财务部门和单位内各个部门、各项业务发生广泛、直接、连续的关系，是单位内部控制的重要岗位。但通过近几年的审计和财务检查发现了事业单位在财务管理中出现了一些问题，急待规范和解决。
一、事业单位财务工作中存在的主要问题
（一）内部管理制度还不够规范。
首先内控制度缺乏全面性，会计人员的岗位责任制度、会计的审批制度、合同管理等制度等不健全；其次是制度更新不够，不能根据经济形势的变化，及时新建和完善各项制度；三是虽制订了制度，执行力不够，个别制度在工作中也只是写在了纸上，挂在了墙上，说在了嘴上，未认真执行。
（二）资产管理不严格。
财务部门只发挥了“核算”、“付款”作用，对业务的前因后果，对本单位重要事项的决策和实施过程，以及实施结果均不了解，对资产的使用的全过程也未建立相应的内控制度。事业单位债权、债务与对方核对不及时，只是登记到账簿上，但对以后是否发生了一定程度的坏账、减值等了解不多。
（三）预算控制还不够到位。
事业单位大都实行了部门预算的制度，但部门预算涵盖的范围有限，预算之外需变更和追加的项目较多，权威性和约束力不够强。
（四）会计基础工作薄弱。
个别事业单位的领导对会计基础工作的重要性认识还不够，受人员编制缺乏等因素地影响，未按规定要求设置专职会计人员，由其他人员兼任，或由没有会计从业资格的人员担任，财务人员专业知识老化，不能够适应会计管理不断变革的现状。
二、事业单位存在财务问题的原因解析
（一）个别单位负责人对事业单位会计的基础工作不够重视。简单地认为会计基础工作就是粘贴原始凭证、做做加法而已，认为会计基础工作与生产经营工作关联不大，抓不抓无所谓，造成财务管理松弛，会计人员放松自我约束，或因会计人员沿袭着以前年度的做法，影响了会计职能作用的有效发挥。
（二）预算执行过程中缺乏约束力。现行的预算管理体制还不顺，尤其是在体制转轨过程中，上级部门预算编制细化程度的科学性不够，在预算的编制中计划、财务、生产等相关部门配合不够，对部分路况差的地区没有区别对待，无法使资金实现优化分配。上级现行预算下达较迟，导致预算与实际执行脱钩的现象时有发生。基层单位根据预算安排支出时，对于个别明细支出无法完全执行预算，存在对本年度的成本费用支出只能出具下一年度的发票，造成账务处理时间、原始发票出具时间，付款时间不相符，使会计核算年底根据预算集中调账，还导致部分项目不知道该如何实施和进行财务核算，不符合国家相关规定。
（三）对财务工作监督不够。内审机构作用发挥不够，内审机构也是为单位主要领导服务的。而社会、国家审计对事业单位会计核算监控缺乏，也很难形成有效的合力，造成了财务工作处于监督不力的状态。
（四） 财务分析作用发挥不力。由于事业单位资金来源主要为上级拨款，各单位财务人员只是单纯地作账、报报表，参与单位管理的机会少，财务人员在财务分析时只能被动地根据已经发生的经济业务被动地进行财务收支判断，用财务报表说明代替财务分析报告，无法客观深入地反映单位财务状况及存在的问题。
（五）财务人员责任心不强，没有严格执行职责分离制度，延续前任会计的工作方式，没有定期进行必要的业务学习和知识的更新，致使会计人员不能跟上经济形势变化更新的步伐，导致会计核算中的各个环节与制度要求不符。
三、解决事业单位财务问题的对策
（一）提高事业单位单位领导的责任意识。事业单位行政负责人是会计工作的第一责任人，这项工作除了要靠会计人员的专业素质以外，一定程度还取决于事业单位领导人对这项工作的重视程度。事业单位领导如做到知法、懂法并守法，自觉履行法律赋予的职责，避免违法违纪现象的发生。
（二）强化预算管理，加大预算约束力度。在制订预算时各单位的主管领导及计划、生产、财务、审计等部门加强协调和沟通，在分解下达上级预算时，各部门应积极配合，合理分解下达，使预算下达从上往下、具体实施从下往上清楚明了，严格按预算执行，加强预算资金的使用和管理，杜绝、控制无预算、超预算支出，真正发挥预算指导的作用。
（三）改变观念，使财务能全方位参与单位管理。重视财务工作，提高财务工作在单位管理中的地位，财务部门也要转变角色，即从原来单纯地进行财务数据的记录和报送，转变到为本单位领导提供决策的高度，使财务信息成为单位领导决策依据之一。
（四）建立各种内部控制制度，强化内部管理。各岗位要按照权责清晰、职责明确的要求，保证单位各项管理合法合规，资产安全完整、财务报告及相关信息真实完整。
（五）加强会计从业人员的后继教育力度，提高专业素质。切实加强事业会计人员继续教育，切实提高各级财会人员的业务水平。
面对越来越复杂的经济形势，事业单位的财务工作要不断适应新形势，建立健全会计核算程序，为本单位的事业发展服务。
参考文献：
[1]李荣婧.加强事业单位会计监管工作策略分析[J].经营管理者；2011年20期.
[2]李青军.加强事业单位会计基础工作策略研[J].China’s Foreign Trade； 2012年10期.
[3]曹晶珑.事业单位会计工作中存在的问题及对策[J].《财经界（学术版）》，2012年09期.