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[摘要]：通过对2011年的社保档案管理进行调研的基础上，全面分析、总结了当前社保档案管理的开展情况，取得的成绩和存在的问题，并对如何开展社会保险档案管理进行了总结。
[关键词]：社保档案 档案管理 问题 对策
中图分类号：G270 文献标识码： G 文章编号：1009-914X（2012）35- 0586-01
为全面分析各地社保档案管理情况，我们对2011年社保档案管理工作进行调研。通过实地查看，与单位领导和有关工作人员进行座谈，较全面地了解了各地社保档案管理情况，取得的成绩和存在的问题，并就全市如何开展社会保险档案管理进行了总结。
一、当前社保档案管理情况。
《社会保险业务档案管理规定（试行）》使用以来，社会保险档案管理工作作为加强社保经办能力建设，提升社保经办管理工作水平的重要内容来抓，积极推进本地区社保档案管理规范化、制度化、信息化建设，在为广大参保人员提供优质档案利用服务的同时，不断提升社保档案管理水平，使档案管理服务与各项经办管理服务整体推进、协调发展，保证了业务档案管理工作的正常开展。
（一）优化工作流程，加强硬件设施建设。
根据工作需要，以修订社会保险经办规程为契机，对社保档案进行详细分类做到科学管理，制定并逐步优化档案管理工作流程。与此同时，不断加大资金投入，积极加强档案管理所需的硬件设施建设。目前，部分地区已建有业务档案专用库房，安装了监控设备、消防器材；购置有保管业务档案专用的密集架、档案柜、扫描仪、办公用计算机等设备，确保基本建设满足业务档案工作需要，符合档案管理“九防”的要求。
（二）编制档案检索工具、建立检索体系。
档案检索工具是查找业务档案信息的导航系统。各地业务档案管理人员主动加强档案管理知识学习，在当地档案行政管理部门的帮助下，根据社保经办工作内容的特点，按照社会保险工作的实际，对社保档案进行科学分类，在此基础上编制了各类业务档案目录，从不同的角度揭示和介绍社保档案的内容和成分，指出其存放位置，并按照业务档案的生成年度，编制业务档案“案卷目录”及“全引目录”，为利用者查找档案提供了便捷的途径。
（三）配备档案管理人员，提高管理人员素质。
在单位编制紧张的情况下，部分地区已成立了社保档案管理科，配备专职业务档案管理人员，积极参加业务档案管理人员培训班。同时，主动与当地档案行政管理部门联系，编写教材，组织人员培训，讲解档案的专业理论、法律基础知识以及档案归档范围、质量标准、管理流程等，有效地提高了档案管理人员的业务素质和专业技能。
（四）初步形成了业务档案管理部门、社保经办部门相互协调的工作机制。根据业务档案管理工作的特点和需要，各地业务档案管理部门主动加强与业务经办部门的联系，听取他们对业务档案管理工作的意见，明确部门工作职责，坚持档案管理依托于业务经办、服务于业务经办的指导思想，加强业务档案各环节的管理，使业务档案管理真正达到推进经办管理工作标准化和規范化的目的，以促进社会保险事业可持续健康发展。
二、当前社保管理存在的问题
（一）档案管理工作力量薄弱。在具体工作中，部分地区成立了档案科，但工作人员不足，有些地区没有专门的管理机构，只设有兼职的工作人员，工作中承担着社保档案和单位各类文书档案的管理，远不能满足社保档案管理的需要 。
（二）档案管理所需工作场地面积不足。社会保险档案管理部门必须建有专门的、相互独立的档案库区、办公区、查阅区，并对各个区域的面积有明确规定。部分地区在档案管理工作场地建设方面都没能达到标准要求，也没有做到档案库房、办公、阅览三分开的要求。
（三）急需健全社会保险业务档案管理制度。社会保险业务档案管理工作自启动以来，大部分地区先后制定了部分社保档案管理工作制度，部分工作制度已上墙，但与档案收集、整理、移交、保管、利用、统计、销毁等社保档案全过程管理的要求相比，档案管理各项制度还需进一步完善。
（四）库区各种安全防护设备不足。为确保档案存放安全，对档案库库区设备有明确规定，特别在密集架、监控设备、消防器材方面规定有具体的数量，以确保档案库区建设符合档案“九防”要求。经调查了解，个别地区在以上方面还存在一定差距。
（五）档案装具不统一，标识不规范。在档案行政管理部门的协助下，各地启动社保档案管理工作的时间不一，起点不同，由于没有统一的标准，导致档案装具不一致，装具标识不规范。
三、社保档案管理的建议。
1、加强社保档案管理队伍建设。各地要组建专门的档案管理部门，配备专门的社保档案管理人员，同时加强对社保档案管理人员的业务培训，提高管理人员的整体素质，以提升全区社保档案的管理水平。
2、建立健全各项规章制度。结合社保档案管理工作的实际，建章立制，以科学规范的制度体系，促进社保档案管理水平的持续稳步提高。根据社会保险经办工作的实际，建立覆盖全部经办险种的贯穿社保档案收集、整理、立卷、保管、利用和销毁各环节的档案管理制度，为做好社保档案管理打下坚实的基础。
3、落实好各项管理手段。先进的设备设施和技术手段是做好社保档案管理工作的必备条件，各地要采取切实有效的措施积极筹措资金，加强档案库房的基本建设，配备必要的安全防护设施，确保达到档案“九防”标准。全面推行档案集中管理，确保保管利用过程中档案实体和数据的安全。
4、加强档案管理信息化建设。以社保档案管理达标验收为契机，统一推进全区社会保险业务档案管理信息化，实现社保档案管理信息化与社保经办业务处理信息化实时对接，做到业务档案归档实时化，管理电子化。通过采取自动化手段，改进社会保险业务档案管理、服务方式，在实现社保档案规范化管理和不断提高业务档案服务效能的同时，充分发挥业务档案主动防范风险、保证社保经办整体安全的职能，以实现建设全区统一的社会保险档案信息化管理体系模式，不断提高社保档案管理水平。
参考文献：
1、《社会保险业务档案管理指南》，孟昭喜主编，中国劳动社会保障出版社出版，2009年10月。
2、《中国社会保险制度》，杨波编，中国社会科学出版社出版，2010年3月。
3、《谁都离不开社会保障：人人都应知道的社保知识》，刘钧编者，人民邮电出版社出版，2010年11月。
[关键词]：社保档案 档案管理 问题 对策
中图分类号：G270 文献标识码： G 文章编号：1009-914X（2012）35- 0586-01
为全面分析各地社保档案管理情况，我们对2011年社保档案管理工作进行调研。通过实地查看，与单位领导和有关工作人员进行座谈，较全面地了解了各地社保档案管理情况，取得的成绩和存在的问题，并就全市如何开展社会保险档案管理进行了总结。
一、当前社保档案管理情况。
《社会保险业务档案管理规定（试行）》使用以来，社会保险档案管理工作作为加强社保经办能力建设，提升社保经办管理工作水平的重要内容来抓，积极推进本地区社保档案管理规范化、制度化、信息化建设，在为广大参保人员提供优质档案利用服务的同时，不断提升社保档案管理水平，使档案管理服务与各项经办管理服务整体推进、协调发展，保证了业务档案管理工作的正常开展。
（一）优化工作流程，加强硬件设施建设。
根据工作需要，以修订社会保险经办规程为契机，对社保档案进行详细分类做到科学管理，制定并逐步优化档案管理工作流程。与此同时，不断加大资金投入，积极加强档案管理所需的硬件设施建设。目前，部分地区已建有业务档案专用库房，安装了监控设备、消防器材；购置有保管业务档案专用的密集架、档案柜、扫描仪、办公用计算机等设备，确保基本建设满足业务档案工作需要，符合档案管理“九防”的要求。
（二）编制档案检索工具、建立检索体系。
档案检索工具是查找业务档案信息的导航系统。各地业务档案管理人员主动加强档案管理知识学习，在当地档案行政管理部门的帮助下，根据社保经办工作内容的特点，按照社会保险工作的实际，对社保档案进行科学分类，在此基础上编制了各类业务档案目录，从不同的角度揭示和介绍社保档案的内容和成分，指出其存放位置，并按照业务档案的生成年度，编制业务档案“案卷目录”及“全引目录”，为利用者查找档案提供了便捷的途径。
（三）配备档案管理人员，提高管理人员素质。
在单位编制紧张的情况下，部分地区已成立了社保档案管理科，配备专职业务档案管理人员，积极参加业务档案管理人员培训班。同时，主动与当地档案行政管理部门联系，编写教材，组织人员培训，讲解档案的专业理论、法律基础知识以及档案归档范围、质量标准、管理流程等，有效地提高了档案管理人员的业务素质和专业技能。
（四）初步形成了业务档案管理部门、社保经办部门相互协调的工作机制。根据业务档案管理工作的特点和需要，各地业务档案管理部门主动加强与业务经办部门的联系，听取他们对业务档案管理工作的意见，明确部门工作职责，坚持档案管理依托于业务经办、服务于业务经办的指导思想，加强业务档案各环节的管理，使业务档案管理真正达到推进经办管理工作标准化和規范化的目的，以促进社会保险事业可持续健康发展。
二、当前社保管理存在的问题
（一）档案管理工作力量薄弱。在具体工作中，部分地区成立了档案科，但工作人员不足，有些地区没有专门的管理机构，只设有兼职的工作人员，工作中承担着社保档案和单位各类文书档案的管理，远不能满足社保档案管理的需要 。
（二）档案管理所需工作场地面积不足。社会保险档案管理部门必须建有专门的、相互独立的档案库区、办公区、查阅区，并对各个区域的面积有明确规定。部分地区在档案管理工作场地建设方面都没能达到标准要求，也没有做到档案库房、办公、阅览三分开的要求。
（三）急需健全社会保险业务档案管理制度。社会保险业务档案管理工作自启动以来，大部分地区先后制定了部分社保档案管理工作制度，部分工作制度已上墙，但与档案收集、整理、移交、保管、利用、统计、销毁等社保档案全过程管理的要求相比，档案管理各项制度还需进一步完善。
（四）库区各种安全防护设备不足。为确保档案存放安全，对档案库库区设备有明确规定，特别在密集架、监控设备、消防器材方面规定有具体的数量，以确保档案库区建设符合档案“九防”要求。经调查了解，个别地区在以上方面还存在一定差距。
（五）档案装具不统一，标识不规范。在档案行政管理部门的协助下，各地启动社保档案管理工作的时间不一，起点不同，由于没有统一的标准，导致档案装具不一致，装具标识不规范。
三、社保档案管理的建议。
1、加强社保档案管理队伍建设。各地要组建专门的档案管理部门，配备专门的社保档案管理人员，同时加强对社保档案管理人员的业务培训，提高管理人员的整体素质，以提升全区社保档案的管理水平。
2、建立健全各项规章制度。结合社保档案管理工作的实际，建章立制，以科学规范的制度体系，促进社保档案管理水平的持续稳步提高。根据社会保险经办工作的实际，建立覆盖全部经办险种的贯穿社保档案收集、整理、立卷、保管、利用和销毁各环节的档案管理制度，为做好社保档案管理打下坚实的基础。
3、落实好各项管理手段。先进的设备设施和技术手段是做好社保档案管理工作的必备条件，各地要采取切实有效的措施积极筹措资金，加强档案库房的基本建设，配备必要的安全防护设施，确保达到档案“九防”标准。全面推行档案集中管理，确保保管利用过程中档案实体和数据的安全。
4、加强档案管理信息化建设。以社保档案管理达标验收为契机，统一推进全区社会保险业务档案管理信息化，实现社保档案管理信息化与社保经办业务处理信息化实时对接，做到业务档案归档实时化，管理电子化。通过采取自动化手段，改进社会保险业务档案管理、服务方式，在实现社保档案规范化管理和不断提高业务档案服务效能的同时，充分发挥业务档案主动防范风险、保证社保经办整体安全的职能，以实现建设全区统一的社会保险档案信息化管理体系模式，不断提高社保档案管理水平。
参考文献：
1、《社会保险业务档案管理指南》，孟昭喜主编，中国劳动社会保障出版社出版，2009年10月。
2、《中国社会保险制度》，杨波编，中国社会科学出版社出版，2010年3月。
3、《谁都离不开社会保障：人人都应知道的社保知识》，刘钧编者，人民邮电出版社出版，2010年11月。