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摘要：学生党支部是党在高校的基层组织，是高校对大学生进行思想政治教育和核心价值观教育的主体。但目前高校学生党支部在自身运行机制、组织设置、制度建设、活动的开展以及高校在学生党支部上的投入上还存在一定的问题。本文就这些问题一一做了梳理，并提出了解决学生党支部问题的可行性对策。
关键词：高校;学生党支部;问题;对策
中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：2095-9214（2015）03-0188-02
学生党支部是高校思想政治教育工作的前沿阵地之一，是党在高校的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是学校党政全面开展工作和保持顽强战斗力的重要基础。[1]学生党支部应不断加强和改进自身建设，努力发挥其在高校工作的重要作用。然而，笔者通过调查了解到：目前高校学生党支部在自身运行机制、组织设置、制度建设等方面还存在一系列问题，这在很大程度上影响了学生党支部在高校战斗堡垒作用和政治核心作用的发挥。
一、当前高校学生党支部建设过程中存在的突出问题
（一）学生党支部的自身运行机制存在一定问题
学生党支部是高校中党的基层组织，是进行大学生思想政治教育的前沿阵地，其运行机制是否合理直接关系到学生党员的发展与高校教育管理工作的效果，也会在很大程度上影响学生党支部战斗堡垒作用和先锋模范作用的发挥。《中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》中明确指出：“学生中正式党员达到3个以上的班级，应及时成立党支部”。[2]而目前只有部分高校根据《意见》要求做了一些有益的探索，也相应的完善了学生党支部的组织设置;但还有很大一部分学校尚未按照要求规范支部设置，支部运行中还存在工作目标不清晰，责任和制度不明确、不具体等问题，部分党员没有明确的责任意识，也无法很好的发挥党员的先锋模范作用，这就需要我们进一步努力，建立健全保障支部制度落到实处的组织机制和运行机制。
（二）学生党支部制度建设方面和党员的后续教育和管理方面还需进一步完善
“高校学生党组织工作制度是学生党支部和学生党员必须共同遵守的办事规程和行动准则，是大学生党建工作规范的总和。”制度和机制是实现党的路线、方针、政策的保证，是加强高校学生党支部建设的重要保障。[3]目前，我国高等教育体制改革正随着社会的发展而不断深入，高校的学生党建工作也在不断加强。一方面：90后学生的开放、个性、自我和非主流的特点使得其在学习、生活、心理等方面的问题复杂繁多，导致学生党建工作越来越复杂，而且对学生党支部制度建设上的规范化、程序化、标准化的要求更高;另一方面：在学生党员发展工作中，绝大多数高校一般都在学生党员入党前对其进行了一系列培养教育，如笔者所在的中北大学就在学生入党前以开设校、院两级党课培训班的形式，比较系统的对入党积极分子进行了不同层次的培养教育和考察。而对学生入党后特别是转正后的教育、管理、监督缺乏有效方法和制度，或者只是流于形式，这种重视组织发展，忽视教育培养的做法使我们的学生党员在入党后放松了对自身的严格要求，没有发挥应有的作用，这部分学生党员只是在形式上入党，但在组织和思想上并没有入党，出现与党脱节的现象。[4]这就要求我们在建立健全学生党支部制度建设方面加大力度，下大力气使之日趋规范和完善。
（三）高校在学生党建工作中投入不足
首先，学生支部建设人力投入严重不足。高校中学生党支部书记一职基本上都是由辅导员兼任。而辅导员作为一线学生工作人员，他们自身已承担了包括招生就业、贫困生管理教育、心理健康教育等等一系列工作，这些本身已经给辅导员和班主任的工作带来很大压力，那么他们自然也就无法全身心的投入到学生党建工作中;其次，资金投入不足。目前高校学生党支部可以说是几乎没有或很少会有专项经费支持，这就对学生党支部组织学生党员开展丰富的党员教育活动造成很大困难。而且现在高校学生党支部书记没有任何待遇。党支部书记是高校学生党支部的带头人，每学期发展党员、预备党员转正、党员的日常教育管理以及支部活动的开展等一系列工作非常繁多，工作量很大，这些仅仅依靠党支部书记的觉悟年复一年的去做，他们的积极性和工作质量都受到了很大影响，其结果势必导致党支部的吸引力、凝聚力和创造力的下降。
二、加强和改进高校学生党支部建设的对策
（一）加强组织领导，完善支部建设体制，夯实学生党支部的工作基础
做好高校学生党建工作，加强支部建设，应本着有利于支部开展活动和支部成员发展与教育管理的精神，创新和完善高校学生党支部的管理模式和运行方式，形成合理的支部建设体制，促进学生党建工作;同时还要本着精简高效的原则，合理设置学生党支部的规模。[5]
支部成员是构成党支部的重要因子，党支部各项活动的顺利开展离不开支部成员的参与。支部成员过多容易造成“人浮于事”，过少又会导致支部在开展活动时影响力不够，不能充分发挥学生党支部的模范作用。高校应从以下三个方面着手：一是要加强党支部书记的队伍建设。高校应加强党支部书记的培养和培训工作，不断提高其理论素养和丰富业务知识，提高他们管理和领导支部党员开展组织生活和活动的能力，增强学生党支部的战斗力和凝聚力;[6]二是还应在各班设立党小组，以呈现一个阶梯化的高校学生党建格局，自下而上，以小见大的发挥党小组的积极作用;三是要形成以校党委为主导，学校组织部、学生处和院党委全面共同管理指导，院党总支和学生党支部具体组织实施的学生党建工作的共建共管体制，上下互动、左右联动，全面推动高校学生党支部建设，增强高校学生党支部建设的针对性和时效性。
（二）建立健全高校学生的教育和管理制度，提高其综合素质，发挥他们的榜样作用
根据目前，我国高校的学生党建工作普遍存在对党员的后续教育和管理缺失的问题，党建工作者应着重做好以下几个方面：第一，要加强党的理论知识教育。党员入党后，支部还要不断加强对其进行党的理论知识教育，要使其切实从思想上入党，帮助其树立坚定的共产主义理想信念和正确的人生观、世界观和价值观;第二，要加强党的宗旨教育。在高校，我们要注重对学生党员加强党的宗旨教育，使其牢记全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥党员的先锋模范作用;第三，要建立党员考核和评价机制。每个支部都应设立专门的学生党员考核和评价小组，定期对本支部党员的思想、学习、生活和工作等进行全面的考核和评价，并将考核结果公布出来，接受广大师生的监督。
（三）多管齐下，多层次多方面加大对高效基层党支部党务工作的投入
首先，要在条件允许的情况下指派熟悉党的业务知识的专人承担基层党务工作，担任学生党支部书记，专人专用;其次还应加大对基层党支部的财政投入，提高党支部党建工作经费，为其开展党建活动提供了便利和保障;第三，对基层党务工作者进行适当的岗位补贴，以调动了党务工作者的工作积极性，这可以有力的推动工作开展，增强高校基层党组织的战斗力和创造力，也使党的工作的覆盖面更大，影响更广泛;第四，要考虑定期对基层党务工作者进行教育培训，组织他们进行各种形式的调研活动，提升其业务水平，以更好的开展学生党建工作。
（作者单位：中北大学理学院）
参考文献：
[1]黄波粼，刘霏.院系学生党支部在大学文化建设中的作用.上海党史与党建.2014（9）：48-50.
[2]中共中央办公厅转发《中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》的通知中国共产党新闻网.http：//cpc.people.com.cn/GB/64162/71380/102565/182141/10991448.html.
[3]黄洪生，杨梓琪.高校学生党支部制度建设的实践探讨[J].学习月刊，2014（16）：85-86.
[4]賈春成.新时期加强高校学生党支部建设的探究[J].长春教育学院学报，2014（24）：151-153.
[5]胡全仑.大学生党支部运行机制的探索与实践[J].高校辅导员学刊，2012（6）：77-79.
[6]王瑞波，党敬川.浅谈高校学生党支部书记素质的培养和提升[J].人民论坛，2013（5）：224-225.
关键词：高校;学生党支部;问题;对策
中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：2095-9214（2015）03-0188-02
学生党支部是高校思想政治教育工作的前沿阵地之一，是党在高校的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是学校党政全面开展工作和保持顽强战斗力的重要基础。[1]学生党支部应不断加强和改进自身建设，努力发挥其在高校工作的重要作用。然而，笔者通过调查了解到：目前高校学生党支部在自身运行机制、组织设置、制度建设等方面还存在一系列问题，这在很大程度上影响了学生党支部在高校战斗堡垒作用和政治核心作用的发挥。
一、当前高校学生党支部建设过程中存在的突出问题
（一）学生党支部的自身运行机制存在一定问题
学生党支部是高校中党的基层组织，是进行大学生思想政治教育的前沿阵地，其运行机制是否合理直接关系到学生党员的发展与高校教育管理工作的效果，也会在很大程度上影响学生党支部战斗堡垒作用和先锋模范作用的发挥。《中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》中明确指出：“学生中正式党员达到3个以上的班级，应及时成立党支部”。[2]而目前只有部分高校根据《意见》要求做了一些有益的探索，也相应的完善了学生党支部的组织设置;但还有很大一部分学校尚未按照要求规范支部设置，支部运行中还存在工作目标不清晰，责任和制度不明确、不具体等问题，部分党员没有明确的责任意识，也无法很好的发挥党员的先锋模范作用，这就需要我们进一步努力，建立健全保障支部制度落到实处的组织机制和运行机制。
（二）学生党支部制度建设方面和党员的后续教育和管理方面还需进一步完善
“高校学生党组织工作制度是学生党支部和学生党员必须共同遵守的办事规程和行动准则，是大学生党建工作规范的总和。”制度和机制是实现党的路线、方针、政策的保证，是加强高校学生党支部建设的重要保障。[3]目前，我国高等教育体制改革正随着社会的发展而不断深入，高校的学生党建工作也在不断加强。一方面：90后学生的开放、个性、自我和非主流的特点使得其在学习、生活、心理等方面的问题复杂繁多，导致学生党建工作越来越复杂，而且对学生党支部制度建设上的规范化、程序化、标准化的要求更高;另一方面：在学生党员发展工作中，绝大多数高校一般都在学生党员入党前对其进行了一系列培养教育，如笔者所在的中北大学就在学生入党前以开设校、院两级党课培训班的形式，比较系统的对入党积极分子进行了不同层次的培养教育和考察。而对学生入党后特别是转正后的教育、管理、监督缺乏有效方法和制度，或者只是流于形式，这种重视组织发展，忽视教育培养的做法使我们的学生党员在入党后放松了对自身的严格要求，没有发挥应有的作用，这部分学生党员只是在形式上入党，但在组织和思想上并没有入党，出现与党脱节的现象。[4]这就要求我们在建立健全学生党支部制度建设方面加大力度，下大力气使之日趋规范和完善。
（三）高校在学生党建工作中投入不足
首先，学生支部建设人力投入严重不足。高校中学生党支部书记一职基本上都是由辅导员兼任。而辅导员作为一线学生工作人员，他们自身已承担了包括招生就业、贫困生管理教育、心理健康教育等等一系列工作，这些本身已经给辅导员和班主任的工作带来很大压力，那么他们自然也就无法全身心的投入到学生党建工作中;其次，资金投入不足。目前高校学生党支部可以说是几乎没有或很少会有专项经费支持，这就对学生党支部组织学生党员开展丰富的党员教育活动造成很大困难。而且现在高校学生党支部书记没有任何待遇。党支部书记是高校学生党支部的带头人，每学期发展党员、预备党员转正、党员的日常教育管理以及支部活动的开展等一系列工作非常繁多，工作量很大，这些仅仅依靠党支部书记的觉悟年复一年的去做，他们的积极性和工作质量都受到了很大影响，其结果势必导致党支部的吸引力、凝聚力和创造力的下降。
二、加强和改进高校学生党支部建设的对策
（一）加强组织领导，完善支部建设体制，夯实学生党支部的工作基础
做好高校学生党建工作，加强支部建设，应本着有利于支部开展活动和支部成员发展与教育管理的精神，创新和完善高校学生党支部的管理模式和运行方式，形成合理的支部建设体制，促进学生党建工作;同时还要本着精简高效的原则，合理设置学生党支部的规模。[5]
支部成员是构成党支部的重要因子，党支部各项活动的顺利开展离不开支部成员的参与。支部成员过多容易造成“人浮于事”，过少又会导致支部在开展活动时影响力不够，不能充分发挥学生党支部的模范作用。高校应从以下三个方面着手：一是要加强党支部书记的队伍建设。高校应加强党支部书记的培养和培训工作，不断提高其理论素养和丰富业务知识，提高他们管理和领导支部党员开展组织生活和活动的能力，增强学生党支部的战斗力和凝聚力;[6]二是还应在各班设立党小组，以呈现一个阶梯化的高校学生党建格局，自下而上，以小见大的发挥党小组的积极作用;三是要形成以校党委为主导，学校组织部、学生处和院党委全面共同管理指导，院党总支和学生党支部具体组织实施的学生党建工作的共建共管体制，上下互动、左右联动，全面推动高校学生党支部建设，增强高校学生党支部建设的针对性和时效性。
（二）建立健全高校学生的教育和管理制度，提高其综合素质，发挥他们的榜样作用
根据目前，我国高校的学生党建工作普遍存在对党员的后续教育和管理缺失的问题，党建工作者应着重做好以下几个方面：第一，要加强党的理论知识教育。党员入党后，支部还要不断加强对其进行党的理论知识教育，要使其切实从思想上入党，帮助其树立坚定的共产主义理想信念和正确的人生观、世界观和价值观;第二，要加强党的宗旨教育。在高校，我们要注重对学生党员加强党的宗旨教育，使其牢记全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥党员的先锋模范作用;第三，要建立党员考核和评价机制。每个支部都应设立专门的学生党员考核和评价小组，定期对本支部党员的思想、学习、生活和工作等进行全面的考核和评价，并将考核结果公布出来，接受广大师生的监督。
（三）多管齐下，多层次多方面加大对高效基层党支部党务工作的投入
首先，要在条件允许的情况下指派熟悉党的业务知识的专人承担基层党务工作，担任学生党支部书记，专人专用;其次还应加大对基层党支部的财政投入，提高党支部党建工作经费，为其开展党建活动提供了便利和保障;第三，对基层党务工作者进行适当的岗位补贴，以调动了党务工作者的工作积极性，这可以有力的推动工作开展，增强高校基层党组织的战斗力和创造力，也使党的工作的覆盖面更大，影响更广泛;第四，要考虑定期对基层党务工作者进行教育培训，组织他们进行各种形式的调研活动，提升其业务水平，以更好的开展学生党建工作。
（作者单位：中北大学理学院）
参考文献：
[1]黄波粼，刘霏.院系学生党支部在大学文化建设中的作用.上海党史与党建.2014（9）：48-50.
[2]中共中央办公厅转发《中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》的通知中国共产党新闻网.http：//cpc.people.com.cn/GB/64162/71380/102565/182141/10991448.html.
[3]黄洪生，杨梓琪.高校学生党支部制度建设的实践探讨[J].学习月刊，2014（16）：85-86.
[4]賈春成.新时期加强高校学生党支部建设的探究[J].长春教育学院学报，2014（24）：151-153.
[5]胡全仑.大学生党支部运行机制的探索与实践[J].高校辅导员学刊，2012（6）：77-79.
[6]王瑞波，党敬川.浅谈高校学生党支部书记素质的培养和提升[J].人民论坛，2013（5）：224-225.