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摘 要 随着国轮移籍的现象越来越严重,我国已经开始研究制定第二船舶登记制度,现已在上海、大连、天津开设试点,本文主要从自然条件、航运能力、法律政策、以及船舶工业的发展等几方面来分析在大连大窑湾保税港区施行这一制度的优势,以期在未来立法中提供参照。
关键词 第二船舶登记制度 大连大窑湾保税港区 方便旗
中图分类号:D923.2 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)02-056-01
根据德国航运经济与物流研究中心(Institute of Ship Statistics and Logistics; ISL, 2008)最新统计,我国所有船舶总吨数达到80,000,000 载重吨,占全球载重吨的7.8%,为排名世界第四位航运大国。我国在2004 年至2008年间,船舶载重吨平均成长率亦达到15.0%,与全球十大航运国相比较,成长率仅次于德国,名列第五位。
我国航运大国的地位不可动摇,更是呈现持续成长的趋势,相信不久的将来,我国一定会成为世界首屈一指的航运大国。但是,根据德国航运经济与物流研究中心截止到2008年7月1日的数据,我国所有的船舶中,已有60%的船舶悬挂外国国旗,不但影响海上安全及海上环境保护,造成船员权利得不到保障,更重要的是,大量的国轮悬挂外国国旗,将会影响我国对船舶的管理控制能力,影响我国经济发展甚至国家安全。
为了解决方便旗船所引发的一系列问题,国际上已有很多国家施行第二船舶登记制度,如英国、日本、挪威、丹麦、德国、葡萄牙、法国等。为此,我国学者在上海、天津、大连进行试点,施行第二船舶登记制度,本文结合大连保税港区的特点,分析在大连保税港区施行此制度的优势。
一、自然条件和地理优势
大连市地处于欧亚大陆东岸,中国东北辽东半岛最南端,东濒黄海,西临渤海,南与山东半岛隔海相望,北依辽阔的东北平原。是东北、华北、华东以及世界各地的海上门户,是我国重要的对外开放口岸和东北地区最大的海运港口,有着良好的海、陆、空交通设施和丰富的腹地资源。大窑湾保税港区占地6.88平方公里,位于大连市区东北部的大孤山半岛上。大窑湾保税港区东至大窑湾南岸集装箱码头岸线、大窑湾湾底汽车码头岸线,南至港12号路、港五洲路,北至汽车码头及港前3-1号路,西至港前6号路及金港铁路集装箱中心站,是我国乃至世界上重要的航运中心。
二、完善的航运中心建设
截止目前,大连港口建设完成投资超过200亿元,新增港口通过能力超过8000万吨/年,新增集装箱通过能力超过100万TEU/年。泊位最大靠泊能力提高到30万吨级。据大连市港口与口岸局资料显示,“十一五”期间,以大孤山半岛、大连湾、大窑湾、鲇鱼湾为核心港区的“一岛三湾”地区,将形成港口陆域面积80平方公里,水域面积420平方公里,聚集港口泊位149个,其中万吨级以上专业化深水泊位72个,港口通过能力1.56亿吨。
作为大连港的核心港区,大窑湾保税港港口资源丰富。大窑湾集装箱码头17#、18#泊位的建成投产,新30万吨原油码头和中石油LNG码头的快速推进,以及烟大铁路轮渡的正式运营,大窑湾综合查验楼的封顶,北航道连接段工程的完工,口岸监管和安全视频监控二期工程的投入运行,这些都进一步丰富了港口资源。截止2009年,大窑湾保税港区共实现集装箱吞吐量340万标箱、操作船舶3600艘次,使得大连港沿海港口货物吞吐量达到2.46亿吨,集装箱吞吐量452.5万标箱,周纯货邮吞吐量12.94万吨的成绩。
由于大连保税区是东北唯一的保税区,大窑湾港区又是大连港的核心港区,承担着东北90%以上的外贸集装箱的运输。把第二船舶登记制度延伸到大窑湾港区,将使港口的发展迈上一个新的高度,将大大增加大连港对世界著名船公司、大型物流企业和货主的吸引力,使我国所有的船舶回归中国国籍。
三、相关法律政策保障
大连大窑湾保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策,主要税收政策为:国外货物入港区保税;货物出港区进入国内市场销售按货物进口的有关规定办理报关手续,并按货物实际状态征税;国内货物入港区视同出口,实行退税;港区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。同时在大窑湾保税港区可开展进出口货物装卸、国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易和出口加工等保税仓储物流和临港加工业务。如果能充分利用保税港区的优惠政策,拓展大连港区的功能,这将是中资方便旗船队回归的有利契机。
四、船舶工业及相关产业的发展
首先,大连形成了世界级的船舶产业集群,这里集聚了STX大连集团、大连船舶重工集团、大连船用柴油机厂、中远造船等卓越的企业,而且船舶重工长兴岛造船基地也已开工建设,渤海岸线造船产业带已经形成。其次,海内外知名的重量级物流、港航等投资商纷至沓来,世界最大的物流地产商―美国普洛斯公司、亚洲最大的散货运输公司-新加坡万邦集团、著名的美国凯雷公司,世界最大汽车物流企业-日本邮船株式会社、国内集装箱制造龙头-中集集团都将投资眼光投向大连,发展航运服务业。最后,大连拥有众多船舶代理、船舶管理、货代、船舶经纪公司。
五、其他原因
大连著名的国际声誉、良好的金融环境,发达的保险行业,较好的法律服务体系(海事法院、海事仲裁会、众多海事律师所、研究所、以及专授海商法专业的大连海事大学)。这一系列优势,可以为中外船舶提供保险服务,为船舶融资提供渠道,以此更大的吸引国轮回归。
综上所述,优越的地理位置,大连港不可动摇的国际航运中心的重要地位,大量的优惠政策及相关法律法规,船舶工业的蓬勃发展,使得大连大窑湾保税港区已初步形成了良好航运发展的硬环境和软环境,会吸引大量的中资方便旗船回归,为即将前来登记的中国资本的船东提供了有力支撑。
参考文献:
[1]雷海.中国实施第二船籍制度途径探讨.第四届长三角科技论坛航运分论坛.
[2]陈继红,真虹宗,蓓华.我国“第二船籍港"政策及其相关问题研究.港航研究.2009(1).
[3]http://www.infoline.isl.org.
[4]http://www.ln.xinhuanet.com/ztjn/dyw1.
关键词 第二船舶登记制度 大连大窑湾保税港区 方便旗
中图分类号:D923.2 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)02-056-01
根据德国航运经济与物流研究中心(Institute of Ship Statistics and Logistics; ISL, 2008)最新统计,我国所有船舶总吨数达到80,000,000 载重吨,占全球载重吨的7.8%,为排名世界第四位航运大国。我国在2004 年至2008年间,船舶载重吨平均成长率亦达到15.0%,与全球十大航运国相比较,成长率仅次于德国,名列第五位。
我国航运大国的地位不可动摇,更是呈现持续成长的趋势,相信不久的将来,我国一定会成为世界首屈一指的航运大国。但是,根据德国航运经济与物流研究中心截止到2008年7月1日的数据,我国所有的船舶中,已有60%的船舶悬挂外国国旗,不但影响海上安全及海上环境保护,造成船员权利得不到保障,更重要的是,大量的国轮悬挂外国国旗,将会影响我国对船舶的管理控制能力,影响我国经济发展甚至国家安全。
为了解决方便旗船所引发的一系列问题,国际上已有很多国家施行第二船舶登记制度,如英国、日本、挪威、丹麦、德国、葡萄牙、法国等。为此,我国学者在上海、天津、大连进行试点,施行第二船舶登记制度,本文结合大连保税港区的特点,分析在大连保税港区施行此制度的优势。
一、自然条件和地理优势
大连市地处于欧亚大陆东岸,中国东北辽东半岛最南端,东濒黄海,西临渤海,南与山东半岛隔海相望,北依辽阔的东北平原。是东北、华北、华东以及世界各地的海上门户,是我国重要的对外开放口岸和东北地区最大的海运港口,有着良好的海、陆、空交通设施和丰富的腹地资源。大窑湾保税港区占地6.88平方公里,位于大连市区东北部的大孤山半岛上。大窑湾保税港区东至大窑湾南岸集装箱码头岸线、大窑湾湾底汽车码头岸线,南至港12号路、港五洲路,北至汽车码头及港前3-1号路,西至港前6号路及金港铁路集装箱中心站,是我国乃至世界上重要的航运中心。
二、完善的航运中心建设
截止目前,大连港口建设完成投资超过200亿元,新增港口通过能力超过8000万吨/年,新增集装箱通过能力超过100万TEU/年。泊位最大靠泊能力提高到30万吨级。据大连市港口与口岸局资料显示,“十一五”期间,以大孤山半岛、大连湾、大窑湾、鲇鱼湾为核心港区的“一岛三湾”地区,将形成港口陆域面积80平方公里,水域面积420平方公里,聚集港口泊位149个,其中万吨级以上专业化深水泊位72个,港口通过能力1.56亿吨。
作为大连港的核心港区,大窑湾保税港港口资源丰富。大窑湾集装箱码头17#、18#泊位的建成投产,新30万吨原油码头和中石油LNG码头的快速推进,以及烟大铁路轮渡的正式运营,大窑湾综合查验楼的封顶,北航道连接段工程的完工,口岸监管和安全视频监控二期工程的投入运行,这些都进一步丰富了港口资源。截止2009年,大窑湾保税港区共实现集装箱吞吐量340万标箱、操作船舶3600艘次,使得大连港沿海港口货物吞吐量达到2.46亿吨,集装箱吞吐量452.5万标箱,周纯货邮吞吐量12.94万吨的成绩。
由于大连保税区是东北唯一的保税区,大窑湾港区又是大连港的核心港区,承担着东北90%以上的外贸集装箱的运输。把第二船舶登记制度延伸到大窑湾港区,将使港口的发展迈上一个新的高度,将大大增加大连港对世界著名船公司、大型物流企业和货主的吸引力,使我国所有的船舶回归中国国籍。
三、相关法律政策保障
大连大窑湾保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策,主要税收政策为:国外货物入港区保税;货物出港区进入国内市场销售按货物进口的有关规定办理报关手续,并按货物实际状态征税;国内货物入港区视同出口,实行退税;港区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。同时在大窑湾保税港区可开展进出口货物装卸、国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易和出口加工等保税仓储物流和临港加工业务。如果能充分利用保税港区的优惠政策,拓展大连港区的功能,这将是中资方便旗船队回归的有利契机。
四、船舶工业及相关产业的发展
首先,大连形成了世界级的船舶产业集群,这里集聚了STX大连集团、大连船舶重工集团、大连船用柴油机厂、中远造船等卓越的企业,而且船舶重工长兴岛造船基地也已开工建设,渤海岸线造船产业带已经形成。其次,海内外知名的重量级物流、港航等投资商纷至沓来,世界最大的物流地产商―美国普洛斯公司、亚洲最大的散货运输公司-新加坡万邦集团、著名的美国凯雷公司,世界最大汽车物流企业-日本邮船株式会社、国内集装箱制造龙头-中集集团都将投资眼光投向大连,发展航运服务业。最后,大连拥有众多船舶代理、船舶管理、货代、船舶经纪公司。
五、其他原因
大连著名的国际声誉、良好的金融环境,发达的保险行业,较好的法律服务体系(海事法院、海事仲裁会、众多海事律师所、研究所、以及专授海商法专业的大连海事大学)。这一系列优势,可以为中外船舶提供保险服务,为船舶融资提供渠道,以此更大的吸引国轮回归。
综上所述,优越的地理位置,大连港不可动摇的国际航运中心的重要地位,大量的优惠政策及相关法律法规,船舶工业的蓬勃发展,使得大连大窑湾保税港区已初步形成了良好航运发展的硬环境和软环境,会吸引大量的中资方便旗船回归,为即将前来登记的中国资本的船东提供了有力支撑。
参考文献:
[1]雷海.中国实施第二船籍制度途径探讨.第四届长三角科技论坛航运分论坛.
[2]陈继红,真虹宗,蓓华.我国“第二船籍港"政策及其相关问题研究.港航研究.2009(1).
[3]http://www.infoline.isl.org.
[4]http://www.ln.xinhuanet.com/ztjn/dyw1.