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改革开放以来,我国反贫困工作取得了巨大的成就,消除绝对贫困之后,发展不平衡的矛盾会以新的形式表现出来。运用社会政策来扶持救助困难群体,体现出政府在二次分配中的作用。与保持自由竞争和发挥活力的经济政策不同,社会政策追求社会公平,其目标是消除差距、减少分化、避免极化,维持社会稳定和促进包容式发展。未来的农村社会政策,一方面要尊重市场规律,发挥社会主义市场体制的优势,另一方面要通过赋权、建设公平的制度建设和兜底救助手段来降低农民面临的生产生活风险,在发展中兼顾公平。