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2018年的国际局势,依然起伏动荡。既有新的历史被缔造,也有旧势力的风雨飘摇,战争与和平的主题,串联着全球的各个热点,世界继续见证着百年未有之大变局。
乱象丛生的国际舞台上,美欧国家充当主角,频频上演“黑天鹅”事件;中东局势依旧复杂严峻;美俄土伊沙等域内外大国竞相角逐;东北亚朝鲜半岛和风尽吹,朝韩之间的坚冰正在消融;欧洲诸多难题,旷日持久……这一切,构成了2018环球的风云诡谲。
中美经贸摩擦牵动全球
2018年7月6日上午,中国网友的目光聚焦在了黄海上一艘满载大豆、向大连港狂奔的美国货船,这艘船名为“飞马峰”(Peak Pegasus)号。就在这一天,美国开始对340亿美元中国产品加征25%关税。这艘船紧赶慢赶,为的就是希望赶在中国对美国商品采取对等措施前,抵达大连港清关。然而,“飞马峰”号终是没赶上最后的时点。中国对美部分进口商品加征关税措施于北京时间7月6日12:01开始正式实施。
乱象丛生的国际舞台上,美欧国家充当主角,频频上演“黑天鹅”事件;中东局势依旧复杂严峻;美俄土伊沙等域内外大国竞相角逐;东北亚朝鲜半岛和风尽吹,朝韩之间的坚冰正在消融;欧洲诸多难题,旷日持久……
此前的6月15日,美国政府宣布将对从中国进口的约500亿美元商品加征25%的关税,其中对约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税,同时就约160亿美元商品加征关税开始征求公众意见。第二天,中国国务院关税税则委员会发布了对美国反击的通告:中国亦决定对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税,其中545项约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税,对其余商品加征关税的实施时间另行公布。而“飞马峰”上满载的美国产大豆,正是中国被迫对美关税反制的标的产品之一。
这场贸易摩擦是在美国明确将中国视作主要战略对手但尚未找到新战略加以应对,同时又不甘坐视中国继续高速发展的大背景下的一种政策选择。美方这一措施违反了世界贸易组织相关规则,有悖于中美双方磋商已达成的共识,严重侵犯我方的合法权益,威胁我国国家和人民的利益。
世界前两大经济体之间的对抗,在全球化趋势不可逆转的时代,于中美经济,于世界经济是百害而无一利。在去年11月举行的首届中国国际进口博览会上,美国有约180家企业参展,这一数量只有日本企业的三分之一,主要原因就是中美贸易摩擦影响到美国对华出口。显然,美国自身大为受伤。

可以说,经贸摩擦在过去的这一年中贯穿中美关系,但中国主张通过对话谈判解决经贸争端的态度也始终未变。所幸的是,在中美经贸摩擦面临进一步升级的关头,中美元首共同踩下刹车。
12月1日,共同出席G20阿根廷峰会的中国国家主席习近平与美国总统特朗普举行了会晤。这是自今年3月中美经贸摩擦不断升级以来两国元首的首次会面。双方讨论了中美经贸问题并达成了共识,决定停止升级关税等贸易限制措施,立即着手解决彼此关切问题,指示双方经贸团队加紧磋商,达成协议,取消今年以来加征的关税,推动双边经贸关系尽快回到正常轨道,实现双赢。
虽然此次两国元首会晤带来了90天谈判期,但中方也深知,中美经贸摩擦问题错综复杂,不可能指望通过几次磋商就能解决所有的问题,甚至不排除中间还会出现反复。我们对美国政治的复杂性和不确定性要有清醒认识,对中美关系既合作又斗争的两面性要有充分准备。所以,中方仍会“保持战略自信与战略定力”,关键是把自己的事情做好,淡定从容地应对各种风雨。
半岛从对抗到对话
朝鲜第六次核试验,成功试射一枚洲际弹道导弹;美国航母突然改变航向,开向半岛……2017年的朝鲜半岛,还笼罩在一片战争疑云中。谁能想到,当2018年春暖花开的时节,局势却发生了戏剧般的反转。年初,朝鲜最高领导人金正恩递出橄榄枝,韩朝“一拍即合”,携手参加了平昌冬奥会,半岛“和平”大戏就此拉开序幕。在出访中国取得极大成功之后,4月27日,金正恩与韩国总统文在寅在板门店举行了历史性会晤,全球瞩目。
相比之前的两次朝韩首脑会晤,“第三次握手”显得尤为温情。金正恩和文在寅见面时,以一个热情的拥抱致意,并邀请文在寅跨过军事分界线,两人脚踩朝鲜国土拍了一张合影。这一刻,两人宛如兄弟执手的背影,让三八线的冷战色彩也被彻底扭转,令世界動容。与朝鲜领导人展现这种热络,文在寅的前任朴槿惠没有过,朴槿惠的前任李明博更没有过。
当天晚餐时,金正恩还特意请文在寅一起品尝从平壤带来的冷面。这碗冷面成为了朝韩之间特殊的“和平使者”,对于那些因朝鲜战争骨肉分离的韩国人来说,就是一份“乡愁的味道”。板门店之后,朝鲜玉流馆的冷面名声大噪,玉流馆的厨师激动地称它是“和平的冷面”“统一的冷面”。韩国民众也在朝鲜风味的冷面店外排队,争相品尝“和平的味道”,并期待有朝一日能去平壤品尝正宗冷面。
春天播下的和平种子,正在发芽开花,变成秋天的果实。2018年,半年内,三次韩朝首脑会谈接连举行。继4月“破冰会晤”签署《板门店宣言》、5月“闪电会晤”助推朝美峰会后,9月的韩朝首脑会谈更是发表了《平壤共同宣言》,韩朝关系继历史性转圜后再上新台阶。 同时, 6月新加坡的“金特会”打开了半岛问题僵局,释放的善意信号使半岛局势更趋利好。从差一点没见成到相见时的握手言欢,朝美史上首次峰會的举行令整个世界经历了过山车般的超强刺激与欣喜若狂。
“文金会”、“特金会”及朝鲜最高领导人金正恩罕见地对华三连访,使朝鲜半岛乃至东北亚地区成为2018年全球最具戏剧性的场所。不过对于半岛和平进程的前景,并不能就此下一个乐观的结论,谁也不知道这一历来的大国战略竞技场在2019年是会否极泰来还是乐极生悲。
12月11日,国务委员兼外交部长王毅出席2018年国际形势与中国外交研讨会开幕式时表示,几十年来,中方为推进半岛无核化进程、维护半岛和平稳定发挥着不可替代的建设性作用。面对朝鲜半岛新形势,我们鼓励半岛南北双方抓住机遇改善关系,支持美朝两国相向而行启动解决问题进程,致力于维护半岛得来不易的缓和势头。中方提出并推动半岛无核化与建立和平机制“双轨并进”,只有两个轮子一起转,问题才能解决,和平才有希望。

美国政治“乱象丛生”
12月20日,美国总统特朗普宣布,国防部长马蒂斯将于明年2月底去职。这位曾参加海湾战争和阿富汗战争,绰号“疯狗”的老将突然递上辞呈,导火索就是特朗普宣布从叙利亚撤军,“背叛了盟友”。国际观察人士认为,风格相对较为温和的马蒂斯与特朗普在总体政策方向和具体政策问题上存在较大分歧,两人终“尿不到一个壶里”。
马蒂斯并不是美国国会中期选举后第一位辞职的高官。中期选举结束后,包括司法部长塞申斯、白宫办公厅主任凯利、内政部长津克等多位政府高级官员相继辞职,特朗普政府高官“离职潮”仍在继续。
“通俄门”调查持续发酵、高级官员频繁离职;内外政策实施的不稳定;民主、共和两党党派斗争的不稳定……多种因素叠加在一起,美国内政外交这一年来可谓“乱象丛生”。
不仅仅是“通俄门”,特朗普还被指涉嫌违反选举法对于候选人资金使用的规定。特朗普的白宫、曾经的政权过渡委员会、竞选阵营、家族事业,本人和家人以及身边的人现在都成为穆勒特别调查委员会或美国司法机构的调查对象,这可能在美国历史上也是绝无仅有的现象和案例了,显现了特朗普所面临的空前危机。
2018年,美国的“退群”纪录不断被刷新,近年来,美国退群总数达到了7个。退出了TPP、退出了巴黎协定、退出了联合国教科文组织、联合国人权理事会……今年5月,美国宣布退出伊核协议,10月,美国又叫嚣要退出《中导条约》。特朗普仿佛游戏般的举动,使得美国单边主义色彩更浓,与欧洲等盟友渐行渐远。公众号“牛弹琴”形容:特朗普的退群退群再退群,充分说明了他对这个世界的愤怒,就好比一个美国造反派,正杀气腾腾在白宫闹革命。



特朗普为了打击所谓非法移民,美墨边境将近1800个非法移民家庭遭美国当局强行拆散,至少2500名儿童被迫与非法入境的父母分离,近万大篷车移民滞留美墨边境……移民们的美国梦正在破碎。虽然共和党掌控的众议院通过了包括特朗普想要修美墨边境隔离墙的50亿美元的额外支出的预算方案,只是,特朗普竞选以来所一直宣称的墨西哥会付修墙费用的呐喊还在耳畔,现在却怎么可能说服民主党和多数民众来买这个单。
当然,特朗普也并非“不可阻止”。11月的中期选举,共和党输掉了众院多数,特朗普将于2019年1月国会换届后,变成“跛脚鸭”。将一切搞得一团糟的特朗普和他的“美国优先”未来会如何?谁知道呢。
俄国与西方博弈加剧
西方制裁、俄乌冲突、美俄矛盾,都给普京领导下的俄罗斯的再度复兴蒙上阴影。2018年,是俄罗斯与西方博弈加剧的一年。3月18日,俄罗斯总统普京以高票赢得第四个总统任期。面对以美国为首的西方持续施压,普京兼具强硬和灵活,在叙利亚、乌克兰等问题上展现了大国博弈能力。
2018年3月,俄前特工谢尔盖·斯克里帕利和他的女儿尤利娅在英国索尔兹伯里因神经毒剂中毒失去意识,英国认为俄方难脱干系,对此大加指责,双方上演激烈“外交战”,互逐外交人员,俄英关系陷入僵局。欧盟、美国等纷纷跟进“对俄围堵”,欲对俄进行制裁,双方对抗达到新高潮。英国等西方国家甚至扬言,要抵制6月份在俄罗斯举行的世界杯。虽然世界杯顺利地照常举行,国际足联主席吉安尼·因凡蒂诺还说:“俄罗斯的2018世界杯是有史以来最好的一次”,但是西方对俄制裁并未停止脚步。美国对俄罗斯的第一批制裁已经于8月27日生效,12月18日,美国国会消息人士又表示,美国正在继续研究第二批对俄制裁方案,以回应在英国发生的俄罗斯前特工斯克里帕利中毒事件。