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摘要：随着我国国民经济的不断发展及进步，国家为了强化工程建设管理工作，对工程的质量造价以及工期进行有效的控制，使经济效益不断提高，出台了很多针对水利工程的质量管理工作的改革及对策，并且已经表现出了很强的生命力以及优越性。我国农村的水利工程在减灾、防灾、排涝以及防洪等方面已经做出了很大的贡献，并且在生态环境、农业灌溉以及居民生活等各种生产经营活动中发挥了很大的作用，对我国新农村的建设极其重要。
关键词：农村水利工程；现状；对策
我国是典型的农业大国，而水利作为推动国民经济发展的基础性产业，做好水利工程管理工作，确保水利工程的安全是扩大再生产及保证水利工程能够正常运行的关键。农村水利工程是推动农村经济发展的重要因素，其在促进粮食的生产以及改善农民的生产及生活条件方面发挥着重要的作用。可是随着我国农村经济体制的深入改革，农村水利工程在管理过程中存在的各种问题也逐渐显现出来，要充分发挥农村水利工程的效益必须要解决好这些问题。
1 农村水利工程的管理现状
随着我国市场经济的不断发展和农村税费改革相关政策的出台，我国农村地区联户兴办或者农民个人的一些小型的水利工程的数量也在不断增加。可是因为某些客观条件的影响，致使农村地区的水利工程存在的很多问题。
1.1工程管理相对落后。设计及施工不够规范
农村地区的水利工程通常是实行粗放式管理，部分灌区支渠以下的用水比较混乱，存在着严重的跑水、冒水、渗水以及漏水现象，致使农村水利工程损毁严重、老化失修。另外，因为各个领域生产的进度不太一致，相互之间为了自身的生产经常会出现随意放水、开沟、堵坝以及截流现象，把明渠以及水线弄得千疮百孔、支离破碎，使水利工程逐渐失去原有的供水功能，而农村为了满足耕种的需要不得不在原灌之内打井种稻，致使地下水开采比较严重，带来了很大的水资源浪费现象，长此以往，不仅会给农业生产带来影响，也会使生存环境受到较大的破坏。除此之外，因为农村地区过度垦荒，致使水体植被不断变少，出现了严重的水土流失问题，致使水库库底的淤积层在不断变厚，但是承包证既未形成清淤意识也不具备清淤能力，长期的淤积问题给工程蓄水带来了很大的影响，同时还面临着洪灾的威胁。我国农村的很多小型的水利工程建设均不符合规范，虽然国家及水利部门就水利工程出台了很多规范、技术标准以及法律法规，可是很多个人以及水利基层单位并没有真正掌握并且运用到实践中。再加上农村小型的水利工程一般为民办公助，由于建设资金比较紧张，形成了能省就省的思想。基层的水利技术人员因为缺乏全面的艺术及建筑学知识训练，通常会过分重视工程的功能，对其美观以及艺术性要求较低，这样农村的水利工程给人的感觉往往是笨重粗老。
1.2水利工程的管理效率不高
因为农村水利工程的管理组织不够健全、运行方式比较单一以及管理职能没有落实到位等问题致使农村的水利工程管理效率极度低下，很难调动起水利工作人员的积极性，致使水利工程的正常运行不能得到相应的保障。农村的部分水利工程由于运营方式比较单一并没有开展较多的经营项目，所以很多小型的水利工程被荒废。部分水利工程的管理单位和企业单位以及事业单位均不同，导致水利工程的安全管理人员的养老保险、医疗保险以及工资增资等均不能正常被那里，使管理人员的积极大大挫伤。另外，部分河道防洪工程、机电井、小流域的工程、提水、自留、塘坝以及小水库等工程均无人原理，给水利工程职能及效益的正常发挥带来的很大的影响。
1.3检测手段比较落后。监控措施不够完善
很多基层的水利部门的质量保证机制以及质量监控措施均比较缺乏，因为水利工程的维修资金短缺，导致许多的水利工程存在着年久失修现象，尤其是部分病险工程并未得到比较及时的除险加固，致使水利工程的效益锐减。另外，很多农村水利工程的施工质量监控还是以目测为主，凭着直观的印象来下结论，各种先进的监测仪器以及设备极度缺乏，也没有综合性的监测人才来开展监测工作，致使在开展质量的监控活动的过程中缺少说服力。
1.4农村水利工程的技术人员的综合素质较低
因为我国农村地区的水利工程项目不断增加，其规模也在不断扩大，可是水利工程内部的机构设置不够科学，人力资源的配置也不够合理，致使管理的效率较低，这主要表现在以下几个方面：①技术力量比较薄弱，业务水平较低，监督以及设计工作一般是县级以上的单位负责，致使基层的技术人员产生了思想惰性，给技术水平的提高带来了很大的影响。⑦技术人员基本上没有时间去深造，使技术水平提高较慢，再加上没有深层次实践的经验，致使基层技术人员很难接受比较有深度的工作。③存在着一人多能的现象，某些技术人员不仅负责技术服务，还要承担政府监督、施工、监理以及设计等职能。
2 解决农村水利工程管理问题的主要对策
2.1加大对农村水利工程的资金投入
在我国农村地区小型的水利工程施工建设的过程中，需要耗费较大的工程资金，因此中央必须要明确地方政府的财政投入，积极对现有的水利工程实施改造以及维修，并增加各种新型水利技术设施的建设，这样才能够适应水利发展的要求。另外，地方政府还要强化对农村地区中小型的水利工程施工建设的指导，努力组织群众积极参与到水利工程的建设工作中来，有效发挥出政府的引导意义。同时还要避免出现挤占挪用水利工程建设专项资金的行为，水利施工单位要向主管领导以及相关部门及时地汇报水利项目的开展情况，和财政部门进行积极的协调，努力争取地方的配套资金。
2.2实施科学化管理，提高农村水利工程管理技术含量
农村水利工程管理工作必须要积极扭转传统的重建轻管的现象，在水利工程建成之后要把相关资产及时地移交给相关的个人以及单位，并向他们颁发使用权以及产权证书，通过个人承包、拍卖经营以及专业管护等形式进行管理，这样就可以形成适合当地的社会情况、不同工程类型以及切实有效的运行及管护模式，进而使各水利工程进入到一个良性的运行轨道中。另外，还必须要做好农村水利工程的其他相关工作，这样才能够使水利工程的效能得到充分的发挥。由于农村的水利工程不仅有生活供水、农田灌溉以及水产养殖等供能，还有防治地方病、降渍、除涝以及防洪等减灾除害的功能，因此，在以水利为核心的基础上还有公益性以及经营性，并且防洪除涝等类型的工程完全属于公益性工程，并不具经营的条件。在实际管理的过程中要按照不同的水利情况，按照不同的功能做好管理工作。
2.3强化人力综合人才的培养
在新时期农村的水利工程建设也必须要有新举措、新思路以及新观点，而强化人才培养是推动农村水利工程建设的关键。要提高人才的综合素质，管理单位内部必须要建立相应的人才培训计划以及人才管理机制，通过请进来与送出去的形式来对水利人才进行多方位以及多知识面的培训。就目前情况来看，不仅要对水利人才实施水利工程的相关业务管理知识培训，还要强化经营型人才培训，并选拔善管理、懂经营以及具备市场经济能力的综合性的水利人才，这样才能够使农村水利工程建设和管理的水平不断提升。除此之外，水利单位还要建立必要的人才管理及激励机制，通过职位晋升以及物资奖励等方式，来鼓励工作人员不断提升自己的综合素质，有效提高工作人员的积极性以及主动性，使其以更好地姿态来面对工作中的挑战，这样才能够使水利工程的管理水平得到较大的提升。
3 结语
随着我国经济的快速发展以及进步，农村的经济建设也得到了很大的提高，近年来，我国各农村地区建设了许多的水利工程，可是由于管理不善致使水利工程的功能不能得到较好地发挥。要解决这一问题首先应对其中的原因有一个全面的了解，然后才能够采取针对性的解决对策，通过加大资金投入、提高管理水平以及强化人才培训等方式，使我国农村地区的水利工程真正发挥其功能。
关键词：农村水利工程；现状；对策
我国是典型的农业大国，而水利作为推动国民经济发展的基础性产业，做好水利工程管理工作，确保水利工程的安全是扩大再生产及保证水利工程能够正常运行的关键。农村水利工程是推动农村经济发展的重要因素，其在促进粮食的生产以及改善农民的生产及生活条件方面发挥着重要的作用。可是随着我国农村经济体制的深入改革，农村水利工程在管理过程中存在的各种问题也逐渐显现出来，要充分发挥农村水利工程的效益必须要解决好这些问题。
1 农村水利工程的管理现状
随着我国市场经济的不断发展和农村税费改革相关政策的出台，我国农村地区联户兴办或者农民个人的一些小型的水利工程的数量也在不断增加。可是因为某些客观条件的影响，致使农村地区的水利工程存在的很多问题。
1.1工程管理相对落后。设计及施工不够规范
农村地区的水利工程通常是实行粗放式管理，部分灌区支渠以下的用水比较混乱，存在着严重的跑水、冒水、渗水以及漏水现象，致使农村水利工程损毁严重、老化失修。另外，因为各个领域生产的进度不太一致，相互之间为了自身的生产经常会出现随意放水、开沟、堵坝以及截流现象，把明渠以及水线弄得千疮百孔、支离破碎，使水利工程逐渐失去原有的供水功能，而农村为了满足耕种的需要不得不在原灌之内打井种稻，致使地下水开采比较严重，带来了很大的水资源浪费现象，长此以往，不仅会给农业生产带来影响，也会使生存环境受到较大的破坏。除此之外，因为农村地区过度垦荒，致使水体植被不断变少，出现了严重的水土流失问题，致使水库库底的淤积层在不断变厚，但是承包证既未形成清淤意识也不具备清淤能力，长期的淤积问题给工程蓄水带来了很大的影响，同时还面临着洪灾的威胁。我国农村的很多小型的水利工程建设均不符合规范，虽然国家及水利部门就水利工程出台了很多规范、技术标准以及法律法规，可是很多个人以及水利基层单位并没有真正掌握并且运用到实践中。再加上农村小型的水利工程一般为民办公助，由于建设资金比较紧张，形成了能省就省的思想。基层的水利技术人员因为缺乏全面的艺术及建筑学知识训练，通常会过分重视工程的功能，对其美观以及艺术性要求较低，这样农村的水利工程给人的感觉往往是笨重粗老。
1.2水利工程的管理效率不高
因为农村水利工程的管理组织不够健全、运行方式比较单一以及管理职能没有落实到位等问题致使农村的水利工程管理效率极度低下，很难调动起水利工作人员的积极性，致使水利工程的正常运行不能得到相应的保障。农村的部分水利工程由于运营方式比较单一并没有开展较多的经营项目，所以很多小型的水利工程被荒废。部分水利工程的管理单位和企业单位以及事业单位均不同，导致水利工程的安全管理人员的养老保险、医疗保险以及工资增资等均不能正常被那里，使管理人员的积极大大挫伤。另外，部分河道防洪工程、机电井、小流域的工程、提水、自留、塘坝以及小水库等工程均无人原理，给水利工程职能及效益的正常发挥带来的很大的影响。
1.3检测手段比较落后。监控措施不够完善
很多基层的水利部门的质量保证机制以及质量监控措施均比较缺乏，因为水利工程的维修资金短缺，导致许多的水利工程存在着年久失修现象，尤其是部分病险工程并未得到比较及时的除险加固，致使水利工程的效益锐减。另外，很多农村水利工程的施工质量监控还是以目测为主，凭着直观的印象来下结论，各种先进的监测仪器以及设备极度缺乏，也没有综合性的监测人才来开展监测工作，致使在开展质量的监控活动的过程中缺少说服力。
1.4农村水利工程的技术人员的综合素质较低
因为我国农村地区的水利工程项目不断增加，其规模也在不断扩大，可是水利工程内部的机构设置不够科学，人力资源的配置也不够合理，致使管理的效率较低，这主要表现在以下几个方面：①技术力量比较薄弱，业务水平较低，监督以及设计工作一般是县级以上的单位负责，致使基层的技术人员产生了思想惰性，给技术水平的提高带来了很大的影响。⑦技术人员基本上没有时间去深造，使技术水平提高较慢，再加上没有深层次实践的经验，致使基层技术人员很难接受比较有深度的工作。③存在着一人多能的现象，某些技术人员不仅负责技术服务，还要承担政府监督、施工、监理以及设计等职能。
2 解决农村水利工程管理问题的主要对策
2.1加大对农村水利工程的资金投入
在我国农村地区小型的水利工程施工建设的过程中，需要耗费较大的工程资金，因此中央必须要明确地方政府的财政投入，积极对现有的水利工程实施改造以及维修，并增加各种新型水利技术设施的建设，这样才能够适应水利发展的要求。另外，地方政府还要强化对农村地区中小型的水利工程施工建设的指导，努力组织群众积极参与到水利工程的建设工作中来，有效发挥出政府的引导意义。同时还要避免出现挤占挪用水利工程建设专项资金的行为，水利施工单位要向主管领导以及相关部门及时地汇报水利项目的开展情况，和财政部门进行积极的协调，努力争取地方的配套资金。
2.2实施科学化管理，提高农村水利工程管理技术含量
农村水利工程管理工作必须要积极扭转传统的重建轻管的现象，在水利工程建成之后要把相关资产及时地移交给相关的个人以及单位，并向他们颁发使用权以及产权证书，通过个人承包、拍卖经营以及专业管护等形式进行管理，这样就可以形成适合当地的社会情况、不同工程类型以及切实有效的运行及管护模式，进而使各水利工程进入到一个良性的运行轨道中。另外，还必须要做好农村水利工程的其他相关工作，这样才能够使水利工程的效能得到充分的发挥。由于农村的水利工程不仅有生活供水、农田灌溉以及水产养殖等供能，还有防治地方病、降渍、除涝以及防洪等减灾除害的功能，因此，在以水利为核心的基础上还有公益性以及经营性，并且防洪除涝等类型的工程完全属于公益性工程，并不具经营的条件。在实际管理的过程中要按照不同的水利情况，按照不同的功能做好管理工作。
2.3强化人力综合人才的培养
在新时期农村的水利工程建设也必须要有新举措、新思路以及新观点，而强化人才培养是推动农村水利工程建设的关键。要提高人才的综合素质，管理单位内部必须要建立相应的人才培训计划以及人才管理机制，通过请进来与送出去的形式来对水利人才进行多方位以及多知识面的培训。就目前情况来看，不仅要对水利人才实施水利工程的相关业务管理知识培训，还要强化经营型人才培训，并选拔善管理、懂经营以及具备市场经济能力的综合性的水利人才，这样才能够使农村水利工程建设和管理的水平不断提升。除此之外，水利单位还要建立必要的人才管理及激励机制，通过职位晋升以及物资奖励等方式，来鼓励工作人员不断提升自己的综合素质，有效提高工作人员的积极性以及主动性，使其以更好地姿态来面对工作中的挑战，这样才能够使水利工程的管理水平得到较大的提升。
3 结语
随着我国经济的快速发展以及进步，农村的经济建设也得到了很大的提高，近年来，我国各农村地区建设了许多的水利工程，可是由于管理不善致使水利工程的功能不能得到较好地发挥。要解决这一问题首先应对其中的原因有一个全面的了解，然后才能够采取针对性的解决对策，通过加大资金投入、提高管理水平以及强化人才培训等方式，使我国农村地区的水利工程真正发挥其功能。