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摘要：林业兼有生态、社会、经济三大效益，是陆地生态系统的主体，在可持续发展中具有不可替代的作用，因此我们必须大力植树造林，发展林业，治理和改善生态环境，保护生态空间，为可持续发展创造更加良好的条件。
关键词：林业生态屏障可持续发展
中图分类号：F307文献标识码： A
林业是国民经济的基础产业，又是重要的社会公益事业。森林是陆地生态系统的主体，也是人类生存和社会经济发展的基础资源，具有维护地球生命，改善人类生存空间的生态价值。人们在总结经验教训后，形成了共识：一个国家森林的消亡意味着这个国家的消亡，森林是人类生存的基础。鉴于林业的这种特殊性和重要性，它在实现可持续发展中，始终是“优化环境与促进发展”的基础和主体地位，发挥着无可替代的保障和支撑作用。因此，大力植树造林，发展林业，建立森林生态屏障，对于保障农牧业稳产高产，改善生态环境，实现可持续发展，具有十分重要的意义。
1 林业在国土保护和改善生态环境中的主体地位
环境与发展是当今国际社会普遍关注的焦点问题，保护生态环境，实现可持续发展，直接关系到人类的前途命运。当日趋恶化的环境对人类社会发展构成威胁的时候，人们首先把希望的目光移向林业，移向陆地生态系统的主体—森林。实践证明，生态环境的改善，在很大程度上取决于林业的发展。林业做为环境建设的主体，是改善生态环境的基础，林业的兴衰，直接关系到环境的改善和经济的发展。没有林业的持续发展，就没有农业乃至整个国民经济的持续发展。
1.1 缓解地球“温室效应”，改变气候因子。当前，由于全球大气中二氧化碳浓度升高而引起的“温室效应”，成为世界最关注的环境问题。据科学测定，从1886年至今的118年中，地面大气温度已长高0.5℃-0.7℃。陆地生态系统碳储量约达5600亿吨—8300亿吨，其中90%的碳自然存储于森林之中。森林每生长1立方米，大致可吸收固定350公斤二氧化碳。因此，我们必须大力植树造林，改善生态环境。
例如，丰宁林业建设自“三北”防护林体系工程建设已经历了近三十个年头，通过人工造林，飞播造林和封山育林，全县新增森林面积266万亩，森林覆盖率升达37.9%。随着林木的生长，植被的增加，气候因子发生了较大的变化。详见表一
气象指标
表1 单位：MM 日 ℃
据气象资料，丰宁50年代降水量年均596.6毫米，由于林木植被的破坏，自60年代开始，平均每10年下降39毫米，到90年代有了回升达480.8毫米。年降水量不足400毫米干旱年的出现机率60年代为20%，80年代升达40%，90年代下降为14.3%。所有这些都证明由于森林植被的增加，到了90年代气候条件已有所好转，恶劣气候条件已经改变。
1.2 防治荒漠化，减少水土流失。根治荒漠化在于发展林业，建立农、林、牧、水有机结合的体系。研究表明，大范围的绿化工程，可以改变原始风流结构，使沙尘减少80%，绿化区的降尘量比未开发的荒漠区降低40%，大气混浊度降低35%。朱鎔基总理曾经在全国经济会议上讲，如果长江上游的树全砍光了，那个三峡工程花2400亿，小浪底花400多亿，花了这么多钱修的水库，不是蓄水库，变成了蓄沙库。再如，河北地处北京、天津两大城市周围，河北林业担负着为北京、天津供水源、阻沙源的光荣任务，也是北京、天津两大城市的天然屏障。比如阻沙源，据测定，北京每年冬季、春季风速降低了40%，风沙日减少了34%，扬尘日和风暴日已由“六五”期间的平均20.6天下降到10天，空气中悬浮颗粒由965微克/立方米下降到384微克/立方米，下降223%。天津市区的扬尘、浮尘和大风日数分别由七十年代的年均21.7天、12.6天和38.6天下降为2天1.8天和13天。过去北京女同志出门戴纱巾。20年代末人民日报专门发表一篇文章，标题为“风沙紧逼北京城”，经过我们林业部门的不懈努力，风沙紧逼北京城的现象正在缓解，生存环境正在改善。
1.3 涵养水源，保持水土。河北担负着为北京、天津供水源的光荣任务。北京喝的81%的水，天津喝的93%的水都是河北供应的，同时人们还认识到其它东西都可以从空中、陆路运来。唯独水运不起，而且最怕污染，这都得益于上游巨大的森林宝库，没有森林宝库，也就没有这么多的水源。
1.4 防灾减灾，改善农业生产条件。林业生态建设，改变了农业小气候，增強了农作物防灾、抗灾能力，减少了自然灾害对农作物的危害。据观测，有农田林网保护的地方，风速降低27%，蒸发量减少12.5%，相对湿度增加了3-11%，粮食增产幅度达14%以上。据国外研究资料表明，森林对洪峰的最大削减量可达50%左右。国内研究也提供了证据：林冠、枯枝落叶层和林地可在一次连续降雨中蓄积70-270毫米的降水，森林土壤的渗水速度达每小时200毫米左右，是裸露地的10倍以上。比如，丰宁二十年的植树造林农业生产防灾、减灾取得了明显的效益，呈下降趋势(详见表2)。
灾害统计
表2单位：亩、斤
年代 年均受灾面积 水灾 旱灾 年均减产粮食
80 622006 13225 477558 53576145
90 586846 70683 287399 52986000
以上说明，森林在防灾减灾、改善农业生产条件具有非常显著的效能。
1.5 维护生物多样性。生物是整个陆地生态系统必不可少的要素，任何生物的息栖和繁衍都有其生存的环境，而森林是陆地生态系统的主体，是地球生命系统的支撑，是人类赖以生存发展的重要资源，是自然界功能最完善最强大的资源库、基因库、蓄水库、贮碳库、能源库，对改善生态环境、维护生态平衡、保护人类生存发展的“总环境”起决定性的作用。
2 林业在国民经济和社会发展中的基础地位
我国是发展中的国家，实现国家可持续发展的重要前提是发展。发展是“硬道理”。在以经济建设为中心，加快改革开放和社会主义制度现代化建设的关键时期，保持较快的经济增长速度，进一步增强综合国力，提高人民生活水平，逐步扩大发展空间，提高发展质量，最终实现可持续发展。
2.1 提供丰富的林产品和林副产品，满足经济建设的需要
林产品的供应对促进国家和区域经济发展具有十分重要的地位，1997年我国林业总产值1846亿元，其中经济林产值达500亿元，木材有森林制品创汇32.5亿美元。同时林副产品为贫困山区脱贫致富培育了新的经济增长点，例如丰宁县土城镇洞上村是个木材加工专业村，村组织43家木材加工厂，每户每年纯收入万元以上，再如石人沟乡82年飞播、89年油松林里就长出了蘑菇，秋雨过后，俯拾即是，95年槽碾沟村仅此一项户均收入400元。
2.2 加快发展以森林本粮油为主的经济林，解决资源短缺的矛盾
丰富的森林资源，是未来食品营养和饲料来源的重要基地，且具有广阔的开发前景，利用森林资源中的树叶、树皮、树根、花、种子、饼粕以及木材剩余物等，进行直接加工或处理获得的饲料，其营养价值不低于饲料粮。如刺槐叶所含氨基酸中的赖氨酸含量达2.892%，比玉米、高粱高出12倍，另外有些产品具有特殊的功效，如杏仁含脂肪50-64%，蛋白质23-27%，又富含多种维生素，微量元素和杏仁甙营养价值高于牛肉的几倍，经济食用杏果及制品对人体非常有益，特别是杏仁甙有防癌、治癌、延年益寿作用。
2.3 综合开发，走林业产业化经营之路是市场经济条件下增加林业对社会贡献的关键
贫困地区的经济和社会的持续发展，潜力在山，希望在林。我省规划林业用地面积占全省国土面积的近三分之一，全省有林地面积5300万亩，其中果树面积1800万亩，林木蓄积8116万立方米，果品总产量56.5亿公斤，通过综合开发，走“公司+农户，农户连基地”的路子，增加附加值，增加社会贡献率。1997年全省林业经经营项目总产值达115.8亿元，销售收入98.7亿元，带动基地面积1849.91成为，涉及461个专业乡，3959个专业村，联系农户198.76万户，户均纯收入6946元，其中从林业产业化中取得收入3234元。从而加快了贫困地区脱困致富奔小康步伐。
2.4 林业的发展，带动其它行业的兴起，增加就业机会
林业的发展带动其它行业的兴起，贫困山区巨鹿县通过开发串枝红杏5.5万亩，建杏加工厂40余处，带动了纸箱厂、印刷厂、包装容器厂及营运业的兴起，张家口有涿鹿、蔚县靠杏扁业富裕起来，每年约有20万人长期从事杏扁生产经营，这样不但缓解农村富余劳动力就业问题，还减少流动人口对城市的压力。此外，林业的发展，改善了农业生产条件，促进了旅游业的发展也增加了就业机会。
综上所述，林业兼有生态、社会、经济三大效益，是生态环境建设的主体，在可持续发展中具有不可替代的作用。
3 建设生态屏障同可持续发展的关系
所谓“可持续发展”就是既满足当代人的各种需要，又保持生态环境，不对后代人的生态和发展构成危害的发展。关注的是各种经济活动的生态合理性，强调对环境有利的经济发展应建立在生态持续能力，社会公平和人民参与自身发展决策的基础上。
保护和改善生态环境，开发与保护自然资源是实现可持续发展战略的关键。事实证明，保持生态环境就是保护生产力，保护人类文明，改善生态环境就是发展生产力，发展人类文明。这要求我们发展经济必须建立在合理利用资源和有效保护环境的基础上，既要考虑眼前利益，又要考虑长远的发展，决不能走“先污染后治理”以牺牲环境和浪费资源为代价，片面追求经济增长的路子，也不能单纯强调保护，排斥发展的路子。唯一的选择就是经济和社会的发协调展，找到保护环境和资源同经济可持续发展最佳结合点。
因此，建设生态屏障，实现可持续发展，是一项功在当代利在千秋的伟业，是保护中华民族生存空间的一场伟大斗争，生态工程就是生存工程，造林就是造水，造林就是造粮，造林就是造钱，造林就是造福。
4 群策群力，把保护和改善生态环境提高到一个新水平，为可持续发展创造条件
实践证明，没有发达的林业就是没有发达的农业，林业遭受破坏，国家的整个生态环境就会恶化，因此必须坚持植树造林，绿化祖国，保护和扩大森林资源，为可持续发展创造条件。按照可持续发展战略和国土整治的总体要求，遵循“因害设防，因地制宜，全面布局”的原则，以发挥最大生态功能，环境治理与经济发展相协调为目的，这就要求我们做好以下工作：
4.1 加强宣传，提高全社会对生态环境建设的认识
生态环境是经济、社会发展的基础，保护环境是我国的一项基本国策；改善和治理生态环境事关中华民族的根本利益，事关现代化事业的大局及可持续发展战略的实现。必须把环境意识融入全社会的各个方面，把保护和治理生态环境变为人们的自觉行动，增强全民族保护和治理环境建设的重要性、长期性、艰巨性和紧迫性，认识保护生态环境就是保护生产力，改善治理生态环境就是发展生产力，就是促进人类文明。采取更加有力的措施，切实加强生态环境的建设和保护。
4.2 加强领导，严格实行目标管理
目前，普遍推行了领导任期造林绿化目标责任制，要求各级领导要认真编制和执行造林绿化规划，层层落实造林绿化指标，签订责任状或责任书，各级领导干部带头办好造林绿化点，对造林成果要严格检查验收，定期通报，并严明奖惩。另外，各级政府和有关部门还要把造林绿化的实绩作为考核各级领导干部政绩的一项重要内容。
4.3 全民动员，全社会办林业
林业是一项涉及面广，社会性强，投入大，建设任务艰巨的基础工程，必须坚持全社会办林业，全民搞绿化的方针，坚持国家、集体、个人一齐上，建立健全稳定的投入机制和优惠政策，多渠道、多层次、多方位筹集建设资金。尽快建立森林生态效益补偿制度。
4.4 坚持生态经济型防护林体系建设
搞好生态环境建设必须努力寻找发展经济与保护生态环境的最佳结合点，必须协调市场经济条件下建设者与工程建设目标之间的矛盾，走生态经济型建設道路。生态工程建设既要立足于长远利益，又要兼顾建设者的当前利益，既要着眼于整体利益，又要考虑局部利益。所以在建防护林体系时，要建立经济和防护多种效益的森林。
4.5 实现林业产业化经营
林业产业化经营是全面协调林业生态与经济关系，实现林业生态、经济、社会三大效益良性循环的必由之路。特别是在市场经济条件下，不注重发展林业产业，或只顾社会效益，忽视经济效益的做法，只会使林业推动经济依托而陷入困境。
4.6 重视科学技术，加强科学管理，实行科技兴林
要严格技术管理，健全质量保证体系，严把质量关，按照工程建设要求开展全方位的质量管理，推广应用科技成果和适用技术，切实把林业建设引导到科学管理的轨道上来。
4.7 用法律来保障林业建设的发展
加强基层基础设施建设和《森林法》的宣传，建立和完善森林防火、病虫害防治和制止乱砍滥伐、乱捕滥猎的林业“三防”体系，切实保护好现有的森林资源，使之发挥最大的生态功能。
参考文献：
1 林业经济98.1
2 生态时代的呼唤
--经济与生态协调发展
关键词：林业生态屏障可持续发展
中图分类号：F307文献标识码： A
林业是国民经济的基础产业，又是重要的社会公益事业。森林是陆地生态系统的主体，也是人类生存和社会经济发展的基础资源，具有维护地球生命，改善人类生存空间的生态价值。人们在总结经验教训后，形成了共识：一个国家森林的消亡意味着这个国家的消亡，森林是人类生存的基础。鉴于林业的这种特殊性和重要性，它在实现可持续发展中，始终是“优化环境与促进发展”的基础和主体地位，发挥着无可替代的保障和支撑作用。因此，大力植树造林，发展林业，建立森林生态屏障，对于保障农牧业稳产高产，改善生态环境，实现可持续发展，具有十分重要的意义。
1 林业在国土保护和改善生态环境中的主体地位
环境与发展是当今国际社会普遍关注的焦点问题，保护生态环境，实现可持续发展，直接关系到人类的前途命运。当日趋恶化的环境对人类社会发展构成威胁的时候，人们首先把希望的目光移向林业，移向陆地生态系统的主体—森林。实践证明，生态环境的改善，在很大程度上取决于林业的发展。林业做为环境建设的主体，是改善生态环境的基础，林业的兴衰，直接关系到环境的改善和经济的发展。没有林业的持续发展，就没有农业乃至整个国民经济的持续发展。
1.1 缓解地球“温室效应”，改变气候因子。当前，由于全球大气中二氧化碳浓度升高而引起的“温室效应”，成为世界最关注的环境问题。据科学测定，从1886年至今的118年中，地面大气温度已长高0.5℃-0.7℃。陆地生态系统碳储量约达5600亿吨—8300亿吨，其中90%的碳自然存储于森林之中。森林每生长1立方米，大致可吸收固定350公斤二氧化碳。因此，我们必须大力植树造林，改善生态环境。
例如，丰宁林业建设自“三北”防护林体系工程建设已经历了近三十个年头，通过人工造林，飞播造林和封山育林，全县新增森林面积266万亩，森林覆盖率升达37.9%。随着林木的生长，植被的增加，气候因子发生了较大的变化。详见表一
气象指标
表1 单位：MM 日 ℃
据气象资料，丰宁50年代降水量年均596.6毫米，由于林木植被的破坏，自60年代开始，平均每10年下降39毫米，到90年代有了回升达480.8毫米。年降水量不足400毫米干旱年的出现机率60年代为20%，80年代升达40%，90年代下降为14.3%。所有这些都证明由于森林植被的增加，到了90年代气候条件已有所好转，恶劣气候条件已经改变。
1.2 防治荒漠化，减少水土流失。根治荒漠化在于发展林业，建立农、林、牧、水有机结合的体系。研究表明，大范围的绿化工程，可以改变原始风流结构，使沙尘减少80%，绿化区的降尘量比未开发的荒漠区降低40%，大气混浊度降低35%。朱鎔基总理曾经在全国经济会议上讲，如果长江上游的树全砍光了，那个三峡工程花2400亿，小浪底花400多亿，花了这么多钱修的水库，不是蓄水库，变成了蓄沙库。再如，河北地处北京、天津两大城市周围，河北林业担负着为北京、天津供水源、阻沙源的光荣任务，也是北京、天津两大城市的天然屏障。比如阻沙源，据测定，北京每年冬季、春季风速降低了40%，风沙日减少了34%，扬尘日和风暴日已由“六五”期间的平均20.6天下降到10天，空气中悬浮颗粒由965微克/立方米下降到384微克/立方米，下降223%。天津市区的扬尘、浮尘和大风日数分别由七十年代的年均21.7天、12.6天和38.6天下降为2天1.8天和13天。过去北京女同志出门戴纱巾。20年代末人民日报专门发表一篇文章，标题为“风沙紧逼北京城”，经过我们林业部门的不懈努力，风沙紧逼北京城的现象正在缓解，生存环境正在改善。
1.3 涵养水源，保持水土。河北担负着为北京、天津供水源的光荣任务。北京喝的81%的水，天津喝的93%的水都是河北供应的，同时人们还认识到其它东西都可以从空中、陆路运来。唯独水运不起，而且最怕污染，这都得益于上游巨大的森林宝库，没有森林宝库，也就没有这么多的水源。
1.4 防灾减灾，改善农业生产条件。林业生态建设，改变了农业小气候，增強了农作物防灾、抗灾能力，减少了自然灾害对农作物的危害。据观测，有农田林网保护的地方，风速降低27%，蒸发量减少12.5%，相对湿度增加了3-11%，粮食增产幅度达14%以上。据国外研究资料表明，森林对洪峰的最大削减量可达50%左右。国内研究也提供了证据：林冠、枯枝落叶层和林地可在一次连续降雨中蓄积70-270毫米的降水，森林土壤的渗水速度达每小时200毫米左右，是裸露地的10倍以上。比如，丰宁二十年的植树造林农业生产防灾、减灾取得了明显的效益，呈下降趋势(详见表2)。
灾害统计
表2单位：亩、斤
年代 年均受灾面积 水灾 旱灾 年均减产粮食
80 622006 13225 477558 53576145
90 586846 70683 287399 52986000
以上说明，森林在防灾减灾、改善农业生产条件具有非常显著的效能。
1.5 维护生物多样性。生物是整个陆地生态系统必不可少的要素，任何生物的息栖和繁衍都有其生存的环境，而森林是陆地生态系统的主体，是地球生命系统的支撑，是人类赖以生存发展的重要资源，是自然界功能最完善最强大的资源库、基因库、蓄水库、贮碳库、能源库，对改善生态环境、维护生态平衡、保护人类生存发展的“总环境”起决定性的作用。
2 林业在国民经济和社会发展中的基础地位
我国是发展中的国家，实现国家可持续发展的重要前提是发展。发展是“硬道理”。在以经济建设为中心，加快改革开放和社会主义制度现代化建设的关键时期，保持较快的经济增长速度，进一步增强综合国力，提高人民生活水平，逐步扩大发展空间，提高发展质量，最终实现可持续发展。
2.1 提供丰富的林产品和林副产品，满足经济建设的需要
林产品的供应对促进国家和区域经济发展具有十分重要的地位，1997年我国林业总产值1846亿元，其中经济林产值达500亿元，木材有森林制品创汇32.5亿美元。同时林副产品为贫困山区脱贫致富培育了新的经济增长点，例如丰宁县土城镇洞上村是个木材加工专业村，村组织43家木材加工厂，每户每年纯收入万元以上，再如石人沟乡82年飞播、89年油松林里就长出了蘑菇，秋雨过后，俯拾即是，95年槽碾沟村仅此一项户均收入400元。
2.2 加快发展以森林本粮油为主的经济林，解决资源短缺的矛盾
丰富的森林资源，是未来食品营养和饲料来源的重要基地，且具有广阔的开发前景，利用森林资源中的树叶、树皮、树根、花、种子、饼粕以及木材剩余物等，进行直接加工或处理获得的饲料，其营养价值不低于饲料粮。如刺槐叶所含氨基酸中的赖氨酸含量达2.892%，比玉米、高粱高出12倍，另外有些产品具有特殊的功效，如杏仁含脂肪50-64%，蛋白质23-27%，又富含多种维生素，微量元素和杏仁甙营养价值高于牛肉的几倍，经济食用杏果及制品对人体非常有益，特别是杏仁甙有防癌、治癌、延年益寿作用。
2.3 综合开发，走林业产业化经营之路是市场经济条件下增加林业对社会贡献的关键
贫困地区的经济和社会的持续发展，潜力在山，希望在林。我省规划林业用地面积占全省国土面积的近三分之一，全省有林地面积5300万亩，其中果树面积1800万亩，林木蓄积8116万立方米，果品总产量56.5亿公斤，通过综合开发，走“公司+农户，农户连基地”的路子，增加附加值，增加社会贡献率。1997年全省林业经经营项目总产值达115.8亿元，销售收入98.7亿元，带动基地面积1849.91成为，涉及461个专业乡，3959个专业村，联系农户198.76万户，户均纯收入6946元，其中从林业产业化中取得收入3234元。从而加快了贫困地区脱困致富奔小康步伐。
2.4 林业的发展，带动其它行业的兴起，增加就业机会
林业的发展带动其它行业的兴起，贫困山区巨鹿县通过开发串枝红杏5.5万亩，建杏加工厂40余处，带动了纸箱厂、印刷厂、包装容器厂及营运业的兴起，张家口有涿鹿、蔚县靠杏扁业富裕起来，每年约有20万人长期从事杏扁生产经营，这样不但缓解农村富余劳动力就业问题，还减少流动人口对城市的压力。此外，林业的发展，改善了农业生产条件，促进了旅游业的发展也增加了就业机会。
综上所述，林业兼有生态、社会、经济三大效益，是生态环境建设的主体，在可持续发展中具有不可替代的作用。
3 建设生态屏障同可持续发展的关系
所谓“可持续发展”就是既满足当代人的各种需要，又保持生态环境，不对后代人的生态和发展构成危害的发展。关注的是各种经济活动的生态合理性，强调对环境有利的经济发展应建立在生态持续能力，社会公平和人民参与自身发展决策的基础上。
保护和改善生态环境，开发与保护自然资源是实现可持续发展战略的关键。事实证明，保持生态环境就是保护生产力，保护人类文明，改善生态环境就是发展生产力，发展人类文明。这要求我们发展经济必须建立在合理利用资源和有效保护环境的基础上，既要考虑眼前利益，又要考虑长远的发展，决不能走“先污染后治理”以牺牲环境和浪费资源为代价，片面追求经济增长的路子，也不能单纯强调保护，排斥发展的路子。唯一的选择就是经济和社会的发协调展，找到保护环境和资源同经济可持续发展最佳结合点。
因此，建设生态屏障，实现可持续发展，是一项功在当代利在千秋的伟业，是保护中华民族生存空间的一场伟大斗争，生态工程就是生存工程，造林就是造水，造林就是造粮，造林就是造钱，造林就是造福。
4 群策群力，把保护和改善生态环境提高到一个新水平，为可持续发展创造条件
实践证明，没有发达的林业就是没有发达的农业，林业遭受破坏，国家的整个生态环境就会恶化，因此必须坚持植树造林，绿化祖国，保护和扩大森林资源，为可持续发展创造条件。按照可持续发展战略和国土整治的总体要求，遵循“因害设防，因地制宜，全面布局”的原则，以发挥最大生态功能，环境治理与经济发展相协调为目的，这就要求我们做好以下工作：
4.1 加强宣传，提高全社会对生态环境建设的认识
生态环境是经济、社会发展的基础，保护环境是我国的一项基本国策；改善和治理生态环境事关中华民族的根本利益，事关现代化事业的大局及可持续发展战略的实现。必须把环境意识融入全社会的各个方面，把保护和治理生态环境变为人们的自觉行动，增强全民族保护和治理环境建设的重要性、长期性、艰巨性和紧迫性，认识保护生态环境就是保护生产力，改善治理生态环境就是发展生产力，就是促进人类文明。采取更加有力的措施，切实加强生态环境的建设和保护。
4.2 加强领导，严格实行目标管理
目前，普遍推行了领导任期造林绿化目标责任制，要求各级领导要认真编制和执行造林绿化规划，层层落实造林绿化指标，签订责任状或责任书，各级领导干部带头办好造林绿化点，对造林成果要严格检查验收，定期通报，并严明奖惩。另外，各级政府和有关部门还要把造林绿化的实绩作为考核各级领导干部政绩的一项重要内容。
4.3 全民动员，全社会办林业
林业是一项涉及面广，社会性强，投入大，建设任务艰巨的基础工程，必须坚持全社会办林业，全民搞绿化的方针，坚持国家、集体、个人一齐上，建立健全稳定的投入机制和优惠政策，多渠道、多层次、多方位筹集建设资金。尽快建立森林生态效益补偿制度。
4.4 坚持生态经济型防护林体系建设
搞好生态环境建设必须努力寻找发展经济与保护生态环境的最佳结合点，必须协调市场经济条件下建设者与工程建设目标之间的矛盾，走生态经济型建設道路。生态工程建设既要立足于长远利益，又要兼顾建设者的当前利益，既要着眼于整体利益，又要考虑局部利益。所以在建防护林体系时，要建立经济和防护多种效益的森林。
4.5 实现林业产业化经营
林业产业化经营是全面协调林业生态与经济关系，实现林业生态、经济、社会三大效益良性循环的必由之路。特别是在市场经济条件下，不注重发展林业产业，或只顾社会效益，忽视经济效益的做法，只会使林业推动经济依托而陷入困境。
4.6 重视科学技术，加强科学管理，实行科技兴林
要严格技术管理，健全质量保证体系，严把质量关，按照工程建设要求开展全方位的质量管理，推广应用科技成果和适用技术，切实把林业建设引导到科学管理的轨道上来。
4.7 用法律来保障林业建设的发展
加强基层基础设施建设和《森林法》的宣传，建立和完善森林防火、病虫害防治和制止乱砍滥伐、乱捕滥猎的林业“三防”体系，切实保护好现有的森林资源，使之发挥最大的生态功能。
参考文献：
1 林业经济98.1
2 生态时代的呼唤
--经济与生态协调发展