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2006年我国实现了“十一五”良好开局。国民经济运行保持增长速度较快、经济效益较好、物价水平较低的良好态势；社会主义新农村建设扎实推进；经济结构调整出现积极变化：社会事业和民生工作得到加强：节能减排和生态保护力度加大：改革开放迈出新步伐。但经济增长方式粗放，能源消耗高、环境污染重仍是我国经济社会发展中存在的主要矛盾和问题之一。2006年，单位国内生产总值能耗由前三年分别上升4．9％，5．5％，0．2％，转为下降1．2％；主要污染物排放总量增幅减缓，化学需氧量、二氧化硫排放量由上年分别增长5．6％和13．1