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宁夏实现2020年与全国同步进入小康社会的目标，重点和难点都在中南部贫困地区。宁夏中南部有8个国家级重点贫困县，属于六盘山集中连片特殊困难地区。经济发展基础薄弱，教育、医疗、社会保障等公共服务发展相对滞后。加之巨大的人口压力，造成了该地区长期贫穷落后的状况。“十二五”乃至今后十年经济社会发展要有所突破，贫困地区发展必须有新的思路和新的举措。