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简政放权的背景下，市县行政管理架构日趋扁平化，在激发地方发展活力的同时也使得地方竞争日趋激烈。规划权是直接影响城市空间发展的重要权力要素，并且贯穿市县政府利益博弈的始终。从规划权角度切人。认为在现行制度框架下，市县之间难以形成平等互信的沟通与含作模式，往往容易陷入囚徒困境的博弈悖论。应通过构建市县之间双向沟通平台，并通过上级政府的监督机制增加非合作博弈成本，促进市县之间形成新的博弈均衡。