论文部分内容阅读
富民县位于昆明市西北部，距昆明23千米。境内盆地山岭相间，地势南高北低，河谷和盆地面积占总面积的12.5%。最高海拔为2817米，最低海拔为1455米。气候为典型的低纬度亚热带高原季风气候，年平均气温15.8℃，年极端最高气温33.4℃，最低气温-7℃；无霜期245天，全年日照2287小时，年平均降雨量846.5毫米，蒸发量2032.5毫米。因地形复杂，海拔差异大，立体气候明显，故又具有“一山分四季，隔里不同天”和“四季无寒暑，下雨便是冬”的气候特点。由于土地肥沃，雨量适中，光照条件好，气候优越，为开发丰富的生物资源和发展多元化的立体农业创造了良好的条件。
全县共辖7个乡镇，盛产稻谷、玉米、小麦、烤烟、油菜、板栗、药材等粮经作物，先后被列为省市生猪、禽蛋、板栗、优质大米生产基地和“菜篮子”工程基地。近年来，县委、县政府提出了 “农业特、工业兴、田园美、休憩乐”的城乡一体化发展战略，为发展农村能源奠定了较好的基础。
一、农村能源建设现状
“十一五”以来，在省、市相关部门的大力支持下，全县农村能源建设围绕县委、县政府提出的“富民、强县”两大目标，以增加农民收入为核心，大力实施生态家园富民计划，积极开展农村沼气工程建设，大力推广省柴节煤炉灶等农村节能技术，加大培训力度，提高农户素质，农村能源建设取得明显成效。
5年来，全县共完成沼气池建设4890户，覆盖全县6个乡镇，73个村委会，415个自然村的4890户农户。推广省柴节煤炉灶7456户。积极开展沼气综合利用10000余亩，主要用于沼液浸稻种、水稻苗床施肥、无公害蔬菜施肥和大树杨梅等经济果树施肥。
通过农村能源建设，有力的保护了全县生态环境，促进了新农村建设。以农村沼气为主的农村能源工程每年可节约薪柴近2万吨，相当于保护了3.5万亩生态林的生长量，减少水土流失2.5万吨。农村沼气池每年还可提供7万多吨农家肥，为我县的无公害生产提供了大量的优质肥料，有效地减少环境污染。
二、存在的问题
1、一些地方存在单纯完成任务观点，思想认识不到位。有的地方和部门领导认为当地森林资源丰富、薪柴多，或者可以用农作物秸秆、烟秆、果实枝条作薪柴，不缺燃料，因而对农村能源建设的重要性和综合效益认识不足，积极性不高，工作一般化，单纯追求完成项目建设的数量和进度，忽视质量和效益，使建设项目达不到技术标准要求。部分群众对农村能源项目的效益认识不深，对参与建设沼气的积极性和主动性还有待进一步提高，存在着“等、靠、要”的思想。农村能源建设多年来作为省政府民心工程，已列入“森林云南”建设和国家面向西南开放的“桥头堡”建设内容，提高认识，加强管理，更显得十分重要。
2、项目补助标准偏低，对太阳能等新能源利用缺少补助。我县农村经济欠发达，贫困人口多，农民收入较低，加上近年来物价上涨，建设内容增加和标准提高等因素，投资总量仍显不足，补助标准仍然偏低，现行的补助资金仅占工程投资的三分之一左右，开展农村沼气“一池三改”建设难度越来越大。此外，目前农村能源补助项目仅仅局限于户用沼气和农村改灶，对具有资源优势和发展潜力的太阳能、秸秆综合利用等项目没有补助，难以促进农村能源建设的多元发展。
3、服务体系建设滞后，难以形成有效运转。服务体系建设，是加强以农村沼气为重点的农村能源建设项目后续管理的重要措施，是开展落实到农户的技术指导与技术服务的途径。目前，我县已建设15个乡村服务网点，配备了一定的服务设备，初步搭建了服务体系框架。但各服务网点建设仅为购置相应配件、器材，财政不提供服务人员任何补助，全靠有偿服务来保障生活，由于服务收费标准低且收费困难，导致网点服务工作人员无法养家糊口而“离岗”另谋生路。很多服务网点运行一段时间后，处于停滞、半停滞状态，影响了户用沼气池的正常运行。
三、发展对策
随着我县新农村建设和城镇化进程的不断推进，广大农户对清洁优质能源提出了更高的要求，农村能源需求呈现多元化的趋势。应充分把握新时期农村能源建设面临的新形势和难得发展机遇，积极推动农村能源发展建设朝着多元推进、综合利用、建管并重的路子迈进。
1、围绕农业优势特色产业，积极推广沼气综合利用
县委、县政府制定了《富民县农业优势特色产业发展规划》，提出了巩固壮大大树杨梅、鲜食葡萄等优势产业，打造具备旅游观光条件的规范化绿色食品园等重要举措。农村沼气建设应结合我县实际，围绕区域经济发展，以发展生态农业为核心，试点发展沼肥利用专业公司，以规模化、品牌化为导向，通过推广以沼气为纽带的“猪—沼—果（菜、粮）”等生态农业模式，形成上联养殖业、下联种植业的循环农业新格局，促进高效生态农业发展，带动生态旅游等其它行业发展，形成生态经济带动新农村建设的新路子。
2、顺应畜牧业规模化发展趋势，稳步推进大中型沼气工程建设
结合我县生猪标准化生产基地建设、无公害禽蛋生产基地建设、特色养殖基地建设和牛羊基地建设等畜牧业项目，稳步推进大中型沼气工程建设，解决好畜禽集约化养殖带来的粪便污染问题，促进粪便无害化处理和利用，发展绿色、环保、无公害畜牧业生产，做好集中供气、沼气发电等新技术的试点示范与推广。同时，在一些坝区和农户较集中的地方，积极开展联户集中沼气建设，提高沼气使用覆盖率，有效解决由于农户家庭养殖减少或外出务工带来的沼气池闲置问题。在水源地保护区域，积极开展秸秆沼气试点示范，解决好农户替代能源问题。
3、抓好后续服务体系建设，努力向建管并重转型
目前，我县农村后续服务体系建设还处于起步阶段，需要不断探索农村沼气建设后续服务管理机制，建立和完善农村能源服务网络，为用户提供优质服务，确保农村能源工程安全生产和长期高效。一方面，抓住国家和省政府加强对农村能源服务体系建设政策扶持机遇，进一步健全服务网络，重点加强对乡镇一级服务站的建设。另一方面，积极探索服务体系保障机制，借鉴农业技术推广站模式，争取解决乡镇一级网点负责人的基本生活保障，大力兴办能源服务实体，逐步做到立足能源搞经营，搞好经营促服务。
4、立足资源优势，大力促进农村能源多元化发展
我县太阳能资源丰富，具有很好的应用前景。应以农村太阳能家电下乡为契机，加快推进太阳能热水器下乡，促进全县低碳经济建设。积极开展太阳能绿色光亮工程建设，在新农村建设中积极推广太阳能路灯，促进城乡统筹发展。同时，强化农村生产生活节能技术推广，应进一步加大省柴节煤灶的推广力度，提高成型商品炉灶的使用比例。面向经济较发达地区的农村居民住宅以及学校、卫生院等公共建筑，实施太阳能建筑一体化、被动式太阳房和浅层地源热泵等示范工程。
全县共辖7个乡镇，盛产稻谷、玉米、小麦、烤烟、油菜、板栗、药材等粮经作物，先后被列为省市生猪、禽蛋、板栗、优质大米生产基地和“菜篮子”工程基地。近年来，县委、县政府提出了 “农业特、工业兴、田园美、休憩乐”的城乡一体化发展战略，为发展农村能源奠定了较好的基础。
一、农村能源建设现状
“十一五”以来，在省、市相关部门的大力支持下，全县农村能源建设围绕县委、县政府提出的“富民、强县”两大目标，以增加农民收入为核心，大力实施生态家园富民计划，积极开展农村沼气工程建设，大力推广省柴节煤炉灶等农村节能技术，加大培训力度，提高农户素质，农村能源建设取得明显成效。
5年来，全县共完成沼气池建设4890户，覆盖全县6个乡镇，73个村委会，415个自然村的4890户农户。推广省柴节煤炉灶7456户。积极开展沼气综合利用10000余亩，主要用于沼液浸稻种、水稻苗床施肥、无公害蔬菜施肥和大树杨梅等经济果树施肥。
通过农村能源建设，有力的保护了全县生态环境，促进了新农村建设。以农村沼气为主的农村能源工程每年可节约薪柴近2万吨，相当于保护了3.5万亩生态林的生长量，减少水土流失2.5万吨。农村沼气池每年还可提供7万多吨农家肥，为我县的无公害生产提供了大量的优质肥料，有效地减少环境污染。
二、存在的问题
1、一些地方存在单纯完成任务观点，思想认识不到位。有的地方和部门领导认为当地森林资源丰富、薪柴多，或者可以用农作物秸秆、烟秆、果实枝条作薪柴，不缺燃料，因而对农村能源建设的重要性和综合效益认识不足，积极性不高，工作一般化，单纯追求完成项目建设的数量和进度，忽视质量和效益，使建设项目达不到技术标准要求。部分群众对农村能源项目的效益认识不深，对参与建设沼气的积极性和主动性还有待进一步提高，存在着“等、靠、要”的思想。农村能源建设多年来作为省政府民心工程，已列入“森林云南”建设和国家面向西南开放的“桥头堡”建设内容，提高认识，加强管理，更显得十分重要。
2、项目补助标准偏低，对太阳能等新能源利用缺少补助。我县农村经济欠发达，贫困人口多，农民收入较低，加上近年来物价上涨，建设内容增加和标准提高等因素，投资总量仍显不足，补助标准仍然偏低，现行的补助资金仅占工程投资的三分之一左右，开展农村沼气“一池三改”建设难度越来越大。此外，目前农村能源补助项目仅仅局限于户用沼气和农村改灶，对具有资源优势和发展潜力的太阳能、秸秆综合利用等项目没有补助，难以促进农村能源建设的多元发展。
3、服务体系建设滞后，难以形成有效运转。服务体系建设，是加强以农村沼气为重点的农村能源建设项目后续管理的重要措施，是开展落实到农户的技术指导与技术服务的途径。目前，我县已建设15个乡村服务网点，配备了一定的服务设备，初步搭建了服务体系框架。但各服务网点建设仅为购置相应配件、器材，财政不提供服务人员任何补助，全靠有偿服务来保障生活，由于服务收费标准低且收费困难，导致网点服务工作人员无法养家糊口而“离岗”另谋生路。很多服务网点运行一段时间后，处于停滞、半停滞状态，影响了户用沼气池的正常运行。
三、发展对策
随着我县新农村建设和城镇化进程的不断推进，广大农户对清洁优质能源提出了更高的要求，农村能源需求呈现多元化的趋势。应充分把握新时期农村能源建设面临的新形势和难得发展机遇，积极推动农村能源发展建设朝着多元推进、综合利用、建管并重的路子迈进。
1、围绕农业优势特色产业，积极推广沼气综合利用
县委、县政府制定了《富民县农业优势特色产业发展规划》，提出了巩固壮大大树杨梅、鲜食葡萄等优势产业，打造具备旅游观光条件的规范化绿色食品园等重要举措。农村沼气建设应结合我县实际，围绕区域经济发展，以发展生态农业为核心，试点发展沼肥利用专业公司，以规模化、品牌化为导向，通过推广以沼气为纽带的“猪—沼—果（菜、粮）”等生态农业模式，形成上联养殖业、下联种植业的循环农业新格局，促进高效生态农业发展，带动生态旅游等其它行业发展，形成生态经济带动新农村建设的新路子。
2、顺应畜牧业规模化发展趋势，稳步推进大中型沼气工程建设
结合我县生猪标准化生产基地建设、无公害禽蛋生产基地建设、特色养殖基地建设和牛羊基地建设等畜牧业项目，稳步推进大中型沼气工程建设，解决好畜禽集约化养殖带来的粪便污染问题，促进粪便无害化处理和利用，发展绿色、环保、无公害畜牧业生产，做好集中供气、沼气发电等新技术的试点示范与推广。同时，在一些坝区和农户较集中的地方，积极开展联户集中沼气建设，提高沼气使用覆盖率，有效解决由于农户家庭养殖减少或外出务工带来的沼气池闲置问题。在水源地保护区域，积极开展秸秆沼气试点示范，解决好农户替代能源问题。
3、抓好后续服务体系建设，努力向建管并重转型
目前，我县农村后续服务体系建设还处于起步阶段，需要不断探索农村沼气建设后续服务管理机制，建立和完善农村能源服务网络，为用户提供优质服务，确保农村能源工程安全生产和长期高效。一方面，抓住国家和省政府加强对农村能源服务体系建设政策扶持机遇，进一步健全服务网络，重点加强对乡镇一级服务站的建设。另一方面，积极探索服务体系保障机制，借鉴农业技术推广站模式，争取解决乡镇一级网点负责人的基本生活保障，大力兴办能源服务实体，逐步做到立足能源搞经营，搞好经营促服务。
4、立足资源优势，大力促进农村能源多元化发展
我县太阳能资源丰富，具有很好的应用前景。应以农村太阳能家电下乡为契机，加快推进太阳能热水器下乡，促进全县低碳经济建设。积极开展太阳能绿色光亮工程建设，在新农村建设中积极推广太阳能路灯，促进城乡统筹发展。同时，强化农村生产生活节能技术推广，应进一步加大省柴节煤灶的推广力度，提高成型商品炉灶的使用比例。面向经济较发达地区的农村居民住宅以及学校、卫生院等公共建筑，实施太阳能建筑一体化、被动式太阳房和浅层地源热泵等示范工程。