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从理论上来讲，质量的本质内涵是要满足主体需求，城市发展质量则体现为城市发展对于民众美好生活的满足；从国际规律来看，一般发展程度越高的城市，越发注重民众评价对于发展质量的引导作用。因此，将民众作为未来城市发展质量的根本主体，这是符合理论规律与现实发展的应有之义。说到底，质量就是要服务于民众的美好生活实现和幸福感增强。