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2010年9月29日,浙江省台州市某区动物卫生监督所接到群众举报,通过该所执法人员初步现场检查发现,奶牛饲养户陆某未办理审批手续从省外调入54头奶牛,之后该所立即对陆某作出立案调查处理。立案后,通过指派的两名执法人员调查取证,查明：当事人陆某在2010年9月22日夜,从江苏省无锡市某区调入二车共计54头奶牛,