【摘 要】
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内容提要 第一次鸦片战争以后，清政府旧的海关体制被以外籍税务司制度为主的新的海关管理体制所替代，海关的行政管理机构和运作呈现出新的特点。本文利用海关总税务司署的有关通令和其他相关文献，对中国近代海关的建立过程、行政结构、人事构成及其权属关系和内部约束机制进行了论述，对这种制度能够在中国存续发展近一个世纪的原因进行了客观评价，指出西方对中国近代海关的改造并不是施惠于中国，而是在半封建半殖民地体系下对
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内容提要 第一次鸦片战争以后，清政府旧的海关体制被以外籍税务司制度为主的新的海关管理体制所替代，海关的行政管理机构和运作呈现出新的特点。本文利用海关总税务司署的有关通令和其他相关文献，对中国近代海关的建立过程、行政结构、人事构成及其权属关系和内部约束机制进行了论述，对这种制度能够在中国存续发展近一个世纪的原因进行了客观评价，指出西方对中国近代海关的改造并不是施惠于中国，而是在半封建半殖民地体系下对其自身利益的关切。
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咸丰八年（1858）11月8日，中英订立《中英通商条约善后条约》规定 “各口画一办理”、“任凭总理大臣邀请英人帮办税务”。褚德新、梁德主编《中外约章汇要（1689—1949）》，黑龙江人民出版社，1991年，第158页。条约既已成立，遂马上得到实施。外籍税务司制度在江海关确立。此后，在赫德（Robert Hart）的领导下英国人开始在各海关建立外籍税务司制度，到1869年这一制度在全国范围内已基本确立。
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那么，税务司的职权主要表现在哪些方面呢？
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既然海关监督权力式微，那么就意味着他在海关就不负主要责任。事实并非如此。
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