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“人户分离”是目前社区社会管理中面临的普遍问题，如何在现有制度下创新管理模式以适应这种挑战是居委会的新课题。大明湖街道办事处的南北历山和舜井社区居委会是济南市人户分离现象较为突出的一个社区，在多年摸索中总结出了一套行之有效的应对措施。居委会首先变更指导理念，变“以地域为依据提供服务”为“以人为依据提供服务”，创新形成了“三站式管理”、“244、时服务热线’’和“居委会流动办事”3种服务方式，并积极探索“双向管理”新模式。居委会“以人为本”理念的树立和积极发挥党员作用是成功的主要原因。