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“灾后重建,既要解决眼前的居住需要,也要考虑到今后的长远发展,不能透支子孙后代的资源。重建不是为了搞一两处做面子,只要有利于群众、有利于长远,该搞多少处就搞多少处。”
——都江堰市天马镇党委书记竹柯
基层组织·都江堰天马镇
“一切只为有利于群众”
□ 本刊记者 贺贵成
4月11日,宜宾市党政代表团30多位领导驱车来到都江堰市天马镇向荣村灾后重建安置点参观学习,首先映入他们眼帘的是两幅醒目的横幅标语:“农村处处开新景,城乡一体共和谐”,“依托林盘搞重建,节约耕地谋发展”。接着,他们还看见在向荣村A区的进门处还矗立两块制作精美的红底白字的牌子,一块是《向荣新村A区村规民约》,另一块是《天马镇向荣新村A区业主管理委员会职责分工》。这里与城市没有两样。
今天的向荣新村由一幢幢风格别致的小楼组成,64户村民通过“拆小院并大院”,在这里统规自建。
一路之隔,是散发着泥土芬芳的田野,金黄的油菜花在阳光下灿烂开放。
向荣村依托林盘统规自建只是天马镇31个安置点2008户依托林盘统规自建村民的一个缩影。去年9月25日,温家宝总理来到向荣村考察灾后重建,并题词:欣欣向荣。
“拆小院并大院”的思路是这样诞生的
金马镇全镇幅员面积37.9平方公里,耕地面积34748亩,下辖13个村(社区)、147个村(居)民小组,总人口33220人。
汶川特大地震,天马镇遭受重创。全镇39人遇难,44人受伤,20人异地失踪;527户房屋垮塌,7708户房屋严重受损……
天马镇党委书记竹柯接受采访时告诉记者:“抗震救灾告一段落后,我脑子里整天想的是如何重建。一闭上眼,就是一串数字。”他所指的数字是地震后天马镇6294户房屋需要加固,3755户需要重建。
他和镇长廖鹏带着镇领导班子成员,一次次走村入户,广泛听取群众的意见和建议。
对不占耕地建板房由衷赞叹的老支书韩华太,提出建议:我在这片土地上耕种了几十年,天马的土地肥沃,耕作省心,产量又高,如果新占耕地修房子,真是可惜啊!我们能不能像修板房那样,利用林盘院子搞集中重建?这样既能节约土地,又不新占耕地,还能保护林盘风光啊!
老支书的话深深地触动了到天马镇任职不到一年半的竹柯。接下来的几天,他一直在思索:农房重建如果都由群众在原址重建,镇党委、政府倒是省心省力得多;但依托林盘集中重建,可以一箭多雕,“我是农家子弟,深知土地的宝贵。”
经过摸底调查,2037户受灾群众自愿选择统规自建。
天马镇党委一班人心中有底了——“拆小院并大院,依托林盘搞重建,节约耕地谋发展”的重建方式开始在他们脑中逐渐成形,并以“发展性、多样性、相融性、共享性”的“四性”规划建设原则,努力建设灾后科学重建样板和示范区。
当全镇初步规划设计31个安置点时,外出工作见过世面、回乡后当过治保主任的王大爷“善意”地对竹柯说:“规划建设几个点,面子做出来就行了,你现在一下子铺开31个点,看你今后咋个收场?任期一到就算你走了,老百姓骂你,你耳根子也要发烧!”
竹柯与镇党委一班人没有采纳这个“好主意”,也不怕将来“耳根子发烧”。因为他清楚,灾后重建,既要解决眼前的居住需要,也要考虑到今后的长远发展,不能透支子孙后代的资源。重建不是为了搞一两处做面子,只要有利于群众、有利于长远,该搞多少处就搞多少处。
统筹推进才能做到科学有序
农民重建一套房子,少则需要七八万元,多则十余万元,如果仅靠政府的救助金,资金“瓶颈”难以突破。天马缺乏旅游资源,引入社会资金参与重建的可能性不大。如何不等不靠,开拓思路,用活资源,推进重建?
“政府救助一点,建设用地增减挂钩补助一点,信贷支持一点,群众自筹一点。”这是天马镇党委一班人达成的共识。
按照政策,国家对严重受灾户户均2万元的政策性补助,天马镇及时发放,并鼓励已分户的父子间、兄弟间聚集重建,降低成本,“聚集多户重建救助资金,联合建设一栋住房”。
与此同时,通过拆小院并大院,腾出用地指标,利用城乡建设用地增减挂钩项目政策,筹集重建资金。据统计,通过这种方式,增加了农业用地1850亩,换来重建资金2.8亿元,统规自建户人均获建房补助1.1万—1.8万元,极大地缓解了重建资金压力。
“经过重建,既要实现节约土地、保护林盘,又要使村民们享受到公共配套设施,生产生活条件得到根本改变。这些配套建设,牵涉多个行业系统,统筹推进才能做到科学有序。既要保证进度,及时完成重建点建设,又不能今天埋一条线,明天挖开埋另一条线。”竹柯和廖鹏为此反复协调电力、水务、燃气等相关单位和部门,合理调配施工时间重建点的水、电、气、光纤、污水管网等基础设施的配套建设。
汶川地震一年后,统规自建的村民们陆续搬进了向荣村老鸦林、金玉村焦家大院等31个林盘重建点。住进老鸦林重建点的向荣村一组村民肖章龙回忆说,在这个点的建设当中,“竹书记他们来参加过两盘乡村夜话,一次是天气比较冷的时候,一次是天气比较热的时候。他们细致地宣传讲解政策,耐心地听大家的想法。建起来以后,他们很强调环境卫生,发动村民自治,搞好乡风文明。”
“你说我们这里是不是田园城市?”
“现在家家户户的卫生间干干净净,见得人。”村民们说。肖章龙还自豪地告诉记者,他一楼一底的房子宽敞明亮,布局合理,功能完善,一点儿都不比城市的房子差,“成都市中心有户亲戚,对我这里羡慕得很!”
记者在向荣村村民王道成家采访时,58岁的他指着挂在客厅墙上温家宝总理2009年9月25日在向荣村考察时在他家照的照片,笑嘻嘻地说:“周围邻居硬说是我家风水好,温总理来了,回良玉副总理也来了。其实哪儿是我家风水好喔,是党的政策好,是基层的干部好!”
老伴张希莲在旁边连连点头,抢过老王的话头说:“现在要建田园城市,田园城市就在我们向荣村噻。你看嘛,厨房头有天然气、自来水,客厅里有光纤电视,推开门窗就是油菜花,你说我们这里是不是田园城市?”
老王一家6口人,四世同堂。在灾后重建中,一家人自愿参加统规自建,依靠国家对受灾群众农房重建2万元的补助金,加上土地整理获得的7万元,再向银行贷款3万元,修起了180平方米的新居。
“现在日子安逸得很喔,儿子打工,一个月挣得到3000多块,我们在屋头种田,光是黄瓜,一年就要卖1吨多喔!”王道成娓娓道来。
王道成家,是天马镇一个普普通通的统规自建户。他家的生活,只是向荣村64户依托林盘统规自建村民的一个缩影,也是天马镇31个安置点2008户依托林盘统规自建村民的一个缩影。
——都江堰市天马镇党委书记竹柯
基层组织·都江堰天马镇
“一切只为有利于群众”
□ 本刊记者 贺贵成
4月11日,宜宾市党政代表团30多位领导驱车来到都江堰市天马镇向荣村灾后重建安置点参观学习,首先映入他们眼帘的是两幅醒目的横幅标语:“农村处处开新景,城乡一体共和谐”,“依托林盘搞重建,节约耕地谋发展”。接着,他们还看见在向荣村A区的进门处还矗立两块制作精美的红底白字的牌子,一块是《向荣新村A区村规民约》,另一块是《天马镇向荣新村A区业主管理委员会职责分工》。这里与城市没有两样。
今天的向荣新村由一幢幢风格别致的小楼组成,64户村民通过“拆小院并大院”,在这里统规自建。
一路之隔,是散发着泥土芬芳的田野,金黄的油菜花在阳光下灿烂开放。
向荣村依托林盘统规自建只是天马镇31个安置点2008户依托林盘统规自建村民的一个缩影。去年9月25日,温家宝总理来到向荣村考察灾后重建,并题词:欣欣向荣。
“拆小院并大院”的思路是这样诞生的
金马镇全镇幅员面积37.9平方公里,耕地面积34748亩,下辖13个村(社区)、147个村(居)民小组,总人口33220人。
汶川特大地震,天马镇遭受重创。全镇39人遇难,44人受伤,20人异地失踪;527户房屋垮塌,7708户房屋严重受损……
天马镇党委书记竹柯接受采访时告诉记者:“抗震救灾告一段落后,我脑子里整天想的是如何重建。一闭上眼,就是一串数字。”他所指的数字是地震后天马镇6294户房屋需要加固,3755户需要重建。
他和镇长廖鹏带着镇领导班子成员,一次次走村入户,广泛听取群众的意见和建议。
对不占耕地建板房由衷赞叹的老支书韩华太,提出建议:我在这片土地上耕种了几十年,天马的土地肥沃,耕作省心,产量又高,如果新占耕地修房子,真是可惜啊!我们能不能像修板房那样,利用林盘院子搞集中重建?这样既能节约土地,又不新占耕地,还能保护林盘风光啊!
老支书的话深深地触动了到天马镇任职不到一年半的竹柯。接下来的几天,他一直在思索:农房重建如果都由群众在原址重建,镇党委、政府倒是省心省力得多;但依托林盘集中重建,可以一箭多雕,“我是农家子弟,深知土地的宝贵。”
经过摸底调查,2037户受灾群众自愿选择统规自建。
天马镇党委一班人心中有底了——“拆小院并大院,依托林盘搞重建,节约耕地谋发展”的重建方式开始在他们脑中逐渐成形,并以“发展性、多样性、相融性、共享性”的“四性”规划建设原则,努力建设灾后科学重建样板和示范区。
当全镇初步规划设计31个安置点时,外出工作见过世面、回乡后当过治保主任的王大爷“善意”地对竹柯说:“规划建设几个点,面子做出来就行了,你现在一下子铺开31个点,看你今后咋个收场?任期一到就算你走了,老百姓骂你,你耳根子也要发烧!”
竹柯与镇党委一班人没有采纳这个“好主意”,也不怕将来“耳根子发烧”。因为他清楚,灾后重建,既要解决眼前的居住需要,也要考虑到今后的长远发展,不能透支子孙后代的资源。重建不是为了搞一两处做面子,只要有利于群众、有利于长远,该搞多少处就搞多少处。
统筹推进才能做到科学有序
农民重建一套房子,少则需要七八万元,多则十余万元,如果仅靠政府的救助金,资金“瓶颈”难以突破。天马缺乏旅游资源,引入社会资金参与重建的可能性不大。如何不等不靠,开拓思路,用活资源,推进重建?
“政府救助一点,建设用地增减挂钩补助一点,信贷支持一点,群众自筹一点。”这是天马镇党委一班人达成的共识。
按照政策,国家对严重受灾户户均2万元的政策性补助,天马镇及时发放,并鼓励已分户的父子间、兄弟间聚集重建,降低成本,“聚集多户重建救助资金,联合建设一栋住房”。
与此同时,通过拆小院并大院,腾出用地指标,利用城乡建设用地增减挂钩项目政策,筹集重建资金。据统计,通过这种方式,增加了农业用地1850亩,换来重建资金2.8亿元,统规自建户人均获建房补助1.1万—1.8万元,极大地缓解了重建资金压力。
“经过重建,既要实现节约土地、保护林盘,又要使村民们享受到公共配套设施,生产生活条件得到根本改变。这些配套建设,牵涉多个行业系统,统筹推进才能做到科学有序。既要保证进度,及时完成重建点建设,又不能今天埋一条线,明天挖开埋另一条线。”竹柯和廖鹏为此反复协调电力、水务、燃气等相关单位和部门,合理调配施工时间重建点的水、电、气、光纤、污水管网等基础设施的配套建设。
汶川地震一年后,统规自建的村民们陆续搬进了向荣村老鸦林、金玉村焦家大院等31个林盘重建点。住进老鸦林重建点的向荣村一组村民肖章龙回忆说,在这个点的建设当中,“竹书记他们来参加过两盘乡村夜话,一次是天气比较冷的时候,一次是天气比较热的时候。他们细致地宣传讲解政策,耐心地听大家的想法。建起来以后,他们很强调环境卫生,发动村民自治,搞好乡风文明。”
“你说我们这里是不是田园城市?”
“现在家家户户的卫生间干干净净,见得人。”村民们说。肖章龙还自豪地告诉记者,他一楼一底的房子宽敞明亮,布局合理,功能完善,一点儿都不比城市的房子差,“成都市中心有户亲戚,对我这里羡慕得很!”
记者在向荣村村民王道成家采访时,58岁的他指着挂在客厅墙上温家宝总理2009年9月25日在向荣村考察时在他家照的照片,笑嘻嘻地说:“周围邻居硬说是我家风水好,温总理来了,回良玉副总理也来了。其实哪儿是我家风水好喔,是党的政策好,是基层的干部好!”
老伴张希莲在旁边连连点头,抢过老王的话头说:“现在要建田园城市,田园城市就在我们向荣村噻。你看嘛,厨房头有天然气、自来水,客厅里有光纤电视,推开门窗就是油菜花,你说我们这里是不是田园城市?”
老王一家6口人,四世同堂。在灾后重建中,一家人自愿参加统规自建,依靠国家对受灾群众农房重建2万元的补助金,加上土地整理获得的7万元,再向银行贷款3万元,修起了180平方米的新居。
“现在日子安逸得很喔,儿子打工,一个月挣得到3000多块,我们在屋头种田,光是黄瓜,一年就要卖1吨多喔!”王道成娓娓道来。
王道成家,是天马镇一个普普通通的统规自建户。他家的生活,只是向荣村64户依托林盘统规自建村民的一个缩影,也是天马镇31个安置点2008户依托林盘统规自建村民的一个缩影。