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乡镇卫生院作为基层卫生机构,普遍存在财务管理不规范、运行质量不高等问题,制约了乡镇卫生事业的发展,有的甚至因此步入关门走人的困境。虽然新一轮农村卫生服务体系建设规划的启动和新型农村合作医疗制度的全覆盖,为基层卫生院发展注入了新的生机和活力,但卫生院运行机制、管理模式、财务状况却未因此发生根本性转变。