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【摘要】电力工程造价管理是一个需要全程控制的管理工作，一般情况下分为投资决策阶段的造价控制、设计阶段的造价、施工和竣工阶段的造价控制这几个方面，从各个解决的影响程度来看，设计阶段的造价控制尤为重要。主要从电力工程设计阶段的造价控制的重要性和意义出发，探讨如何才能在设计阶段做好造价管理及控制工作。
【关键词】电力工程；造价；设计阶段；控制方法
【中图分类号】TU 【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2011）06-0114-1.5
一、电力工程设计阶段造价控制的重要性
发挥事前计划和预测的作用。电力工程设计阶段的造价控制，是从项目工程作出了投资决策以后，由造价管理人员开始的对工程设计的控制，主要分为初步设计、技术设计和施工图设计这三个方面的内容，因为在设计阶段工程尚未开始实施，造价管理人员可以科学合理地调整和改动施工方案、技术方案等内容，有效地减少了不必要的修改，减少设计变更造成的工程造价的增加，应该把设计做细、做深入，尤其是施工图设计。因为设计的每一笔资金都需要投资来实现的，所以在没有开工之前，把好设计的造价控制工作关尤为重要。
设计阶段是电力工程造价控制的重要阶段。电力工程建设中的造价控制，可以分为以下几个阶段：投资决策阶段、设计阶段、施工阶段到竣工验收阶段，其中设计阶段又可以细分为可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计这几个环节，在整个电力工程的建设过程中，各个阶段及环节都是相互影响，相互作用的，但是对于工程造价的影响程度不尽相同，据资料统计，在投资决策阶段对造价的影响约占75％—95％，而设计阶段约占35％—75％，施工阶段和竣工决算阶段分别占占5％—35％和0—5％。根据以上调查分析可知，在电力工程由此造价控制过程中，应将工作的重点影响重大的前期投资决策和设计阶段。在项目作出了投资决策以后，造价管理人员对造价的控制，主要体现在设计阶段的合理控制，具体的说，造价管理人员可以综合利用价值工程对设计方案进行经济比较，对于那些不科学、不合理的设计要及时地提出行之有效的意见，从而达到提高设计质量、控制造价、节约投资、降低工程成本的目的。
二、电力工程设计阶段造价控制的内容
工程项目设计阶段工程项目一经批准立项，即进入项目的设计工作阶段，由经批准成立的业主单位采取委托设计和招投标方式确定工程项目设计单位，实施工程项目的具体设计。电力工程设计阶段的造价控制所设计的内容，主要体现在设计文件上，而设计文件就是安排建设项目和组织工程施工的主要依据。在计划任务书和选点报告批准后，主管部门应指定、委托或采取招标等形式，由设计部门按计划任务书规定的内容，认真编制设计文件，一般大中型建设项目采用两段设计，即初步设计和施工图设计，本文主要将其内容细分为三个部位：
初步设计。电力工程初步设计的造价管理内容主要包括以下方面：根据可研设计报告的设计指导思想、建设规模、产品方案或纲领、工艺流程、设备造型、主要设备清单、材料用量、劳动定员及主要技术经济指标；主要建筑物、构筑物、公用辅助设施、三废治理、占地面积、建设工期、总概算等文件说明和图纸。
技术设计。技术设计阶段是初步设计的深化，它使建设项目的设计工作更具体、更完善、更具有“实践”的内容，技术设计应满足下列要求：（1）工艺技术方案逐项落实，主要设备提出规格、型号、数量，并提供定货。（2）对建筑安装和有关土建工程，提出必要的技术数据和施工图，提出建设项目的全部资金、物资、设备的计划需用量，从而可以编制施工组织总设计书。（3）明确配套工程项目、内容、规模和要求配合建成的工期。（4）提出修正概算，并提出与建设总进度相符合的分年度所需要的资金数额。
施工图设计。根据初步设计、技术设计的要求，编制施工图设计，施工图设计必须在初步设计和技术设计的范围内进行，不得超出预算的范围。此外，还应包括施工时所需要的各种运输、通信、管道系统、建筑设备的设计。在电力工程建设工艺方面，应具体确定各种设备的型号、规格及各种非标准设备的制造加工图。施工图设计完成后必须编制施工图预算，此预算额同样不得超出初步设计概算的指标。
三、电力工程设计阶段造价控制的方案及途径
优化电力工程的设计方案。不同的设计方案，就会造成电力工程建设项目上不同的造价，电力工程造价控制的准则就是最有效的配置资源，以获得最优的社会效益，因此采用技术经济指标评价法，顾名思义，就是采用技术作为经济考虑的重要指标，以评估设计的合理性及经济性，具体内容包括费用现值、净现值、费用年值、净年值、净现值指数，外部收益率、内部收益率、静态投资回收期，静态投资收益率、动态投资回收期等内容，利用这一方面进行评估的关键之处就是要根据不同的设计方案、关系类型和约束条件正确选择评价指标并采用简便适用的评价方法。
对电力工程项目实行限额设计。对工程项目实行限额设计，就要求电力基建工程中，实行限额设计的管理方式。此外，利用投资分解和工程量控制的方法将投资额分专业下达到每个设计人员身上，各专业人员在保证设计的使用功能正常运行的情况下，必须要按照分配的投资额而进行设计，这样就能有效地减少或者避免不合理的变更。例如以110kV旧城送变电的工程设计，在可研阶段设计阶段中，为了节约土地，降低设备和装置的材料等资产的投资，对几种设计方案进行的对比，最后，在可研设计阶段通过对线路的路径及杆型选择进行对比，达到了设计优化，使得工程造价得到了很好的控制。到了初设阶段，经过认真结合可研的意见，对林业部门、交通部门提供的意见，进一步对方案进行了设计论证，对杆型和设备类型进行了甄选，对变电站的布置及土方量进行了微调，特别是对路径进行进一步优化，路径缩短了2．1千米，本期电力工程将110kV线路综合造价从3260万元下降到3020万元，减少了7%的造价。
综合以上所述，在电力工程设计阶段要从横向和纵向两个方面来进行，责任落实到人，在实行限额设计中，造价人员同时要注意不能单纯追求降低造价，而应该是保证设计的科学性，在保证使用功能的前提下，优化设计，促使技术与经济紧密结合，通过技术经济比较，经济分析和效果评价，力求以最少的投资，创造出最大的效益。
【参考文献】
［1］陈建虹．电力丁业基本建设预算管理制度［M］．北京：中国电力出版社，2002．
［2］龚维利，郝丽萍，路君平．工程造价确定与控制［M］．北京：中国计划出版社，2003．
［3］范继红．论设计阶段的造价控制［J］．甘肃科技纵横，2003．
【关键词】电力工程；造价；设计阶段；控制方法
【中图分类号】TU 【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2011）06-0114-1.5
一、电力工程设计阶段造价控制的重要性
发挥事前计划和预测的作用。电力工程设计阶段的造价控制，是从项目工程作出了投资决策以后，由造价管理人员开始的对工程设计的控制，主要分为初步设计、技术设计和施工图设计这三个方面的内容，因为在设计阶段工程尚未开始实施，造价管理人员可以科学合理地调整和改动施工方案、技术方案等内容，有效地减少了不必要的修改，减少设计变更造成的工程造价的增加，应该把设计做细、做深入，尤其是施工图设计。因为设计的每一笔资金都需要投资来实现的，所以在没有开工之前，把好设计的造价控制工作关尤为重要。
设计阶段是电力工程造价控制的重要阶段。电力工程建设中的造价控制，可以分为以下几个阶段：投资决策阶段、设计阶段、施工阶段到竣工验收阶段，其中设计阶段又可以细分为可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计这几个环节，在整个电力工程的建设过程中，各个阶段及环节都是相互影响，相互作用的，但是对于工程造价的影响程度不尽相同，据资料统计，在投资决策阶段对造价的影响约占75％—95％，而设计阶段约占35％—75％，施工阶段和竣工决算阶段分别占占5％—35％和0—5％。根据以上调查分析可知，在电力工程由此造价控制过程中，应将工作的重点影响重大的前期投资决策和设计阶段。在项目作出了投资决策以后，造价管理人员对造价的控制，主要体现在设计阶段的合理控制，具体的说，造价管理人员可以综合利用价值工程对设计方案进行经济比较，对于那些不科学、不合理的设计要及时地提出行之有效的意见，从而达到提高设计质量、控制造价、节约投资、降低工程成本的目的。
二、电力工程设计阶段造价控制的内容
工程项目设计阶段工程项目一经批准立项，即进入项目的设计工作阶段，由经批准成立的业主单位采取委托设计和招投标方式确定工程项目设计单位，实施工程项目的具体设计。电力工程设计阶段的造价控制所设计的内容，主要体现在设计文件上，而设计文件就是安排建设项目和组织工程施工的主要依据。在计划任务书和选点报告批准后，主管部门应指定、委托或采取招标等形式，由设计部门按计划任务书规定的内容，认真编制设计文件，一般大中型建设项目采用两段设计，即初步设计和施工图设计，本文主要将其内容细分为三个部位：
初步设计。电力工程初步设计的造价管理内容主要包括以下方面：根据可研设计报告的设计指导思想、建设规模、产品方案或纲领、工艺流程、设备造型、主要设备清单、材料用量、劳动定员及主要技术经济指标；主要建筑物、构筑物、公用辅助设施、三废治理、占地面积、建设工期、总概算等文件说明和图纸。
技术设计。技术设计阶段是初步设计的深化，它使建设项目的设计工作更具体、更完善、更具有“实践”的内容，技术设计应满足下列要求：（1）工艺技术方案逐项落实，主要设备提出规格、型号、数量，并提供定货。（2）对建筑安装和有关土建工程，提出必要的技术数据和施工图，提出建设项目的全部资金、物资、设备的计划需用量，从而可以编制施工组织总设计书。（3）明确配套工程项目、内容、规模和要求配合建成的工期。（4）提出修正概算，并提出与建设总进度相符合的分年度所需要的资金数额。
施工图设计。根据初步设计、技术设计的要求，编制施工图设计，施工图设计必须在初步设计和技术设计的范围内进行，不得超出预算的范围。此外，还应包括施工时所需要的各种运输、通信、管道系统、建筑设备的设计。在电力工程建设工艺方面，应具体确定各种设备的型号、规格及各种非标准设备的制造加工图。施工图设计完成后必须编制施工图预算，此预算额同样不得超出初步设计概算的指标。
三、电力工程设计阶段造价控制的方案及途径
优化电力工程的设计方案。不同的设计方案，就会造成电力工程建设项目上不同的造价，电力工程造价控制的准则就是最有效的配置资源，以获得最优的社会效益，因此采用技术经济指标评价法，顾名思义，就是采用技术作为经济考虑的重要指标，以评估设计的合理性及经济性，具体内容包括费用现值、净现值、费用年值、净年值、净现值指数，外部收益率、内部收益率、静态投资回收期，静态投资收益率、动态投资回收期等内容，利用这一方面进行评估的关键之处就是要根据不同的设计方案、关系类型和约束条件正确选择评价指标并采用简便适用的评价方法。
对电力工程项目实行限额设计。对工程项目实行限额设计，就要求电力基建工程中，实行限额设计的管理方式。此外，利用投资分解和工程量控制的方法将投资额分专业下达到每个设计人员身上，各专业人员在保证设计的使用功能正常运行的情况下，必须要按照分配的投资额而进行设计，这样就能有效地减少或者避免不合理的变更。例如以110kV旧城送变电的工程设计，在可研阶段设计阶段中，为了节约土地，降低设备和装置的材料等资产的投资，对几种设计方案进行的对比，最后，在可研设计阶段通过对线路的路径及杆型选择进行对比，达到了设计优化，使得工程造价得到了很好的控制。到了初设阶段，经过认真结合可研的意见，对林业部门、交通部门提供的意见，进一步对方案进行了设计论证，对杆型和设备类型进行了甄选，对变电站的布置及土方量进行了微调，特别是对路径进行进一步优化，路径缩短了2．1千米，本期电力工程将110kV线路综合造价从3260万元下降到3020万元，减少了7%的造价。
综合以上所述，在电力工程设计阶段要从横向和纵向两个方面来进行，责任落实到人，在实行限额设计中，造价人员同时要注意不能单纯追求降低造价，而应该是保证设计的科学性，在保证使用功能的前提下，优化设计，促使技术与经济紧密结合，通过技术经济比较，经济分析和效果评价，力求以最少的投资，创造出最大的效益。
【参考文献】
［1］陈建虹．电力丁业基本建设预算管理制度［M］．北京：中国电力出版社，2002．
［2］龚维利，郝丽萍，路君平．工程造价确定与控制［M］．北京：中国计划出版社，2003．
［3］范继红．论设计阶段的造价控制［J］．甘肃科技纵横，2003．