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<正>国家应当承担普遍服务义务,以保障公民的通信权利。但是,邮政普遍服务存在低价格、高成本问题,除业务收入外,尚须建立成本补偿机制以确保邮政普遍服务的可持续发展。随着我国邮政行业的政企分开、开放竞争,传统以交叉补贴为基础的成本补偿难以维系。除税收优惠、其他支持措施外,邮政普遍服务尚须财政补贴予以成本补偿,但财政补贴资金来