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摘 要： 公安机关肩负着维护国家安全，维护社会治安秩序，打击违法犯罪，保障人民群众安居乐业的重要使命。新疆公安机关作为稳定的中坚力量在履行职责的同时必须要加强党组织建设，增强党员的服务责任、忧患意识，重视党组织建设；这是由新疆特殊区情给公安机关决定的。
关键词： 新疆公安机关党组织；建设；重要意义
中图分类号：D267.7；D633 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2015）23-0299-01
作者简介： 曾玉（1984-），女，硕士研究生，新疆警察学院在职教育培训处教师，研究方向：反恐理论。
公安机关作为我国的执法机关特别是新疆的只有具备了坚实的思想基础和组织保障，才能充分发挥公安机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，才能有效地保障当地的稳定发展，才能提高公安机关的整体战斗力。
一、新疆公安机关党组织建设的特殊性
公安队伍建设的重点在党组织，公安队伍的形象素质和执法水平主要体现也在党组织，特别是公安基层党支部，可以说公安机关在人民群众的地位、影响力，是党和国家统一领导和团结人民群众的核心。因此，面对分裂势力的不断影响，加强公安基层党建工作，更好地增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，是当前新形势新任务的要求。
（一）复杂的社会文化建设对公安机关党组织建设的影响
新疆是一个拥有55民族的多民族地区，历史上逐渐形成的大杂居小聚居生活环境，形成了各民族之间团结发展的良好意识；但是各个少数民族信仰不同，宗教文化习俗不同，长期以来这给公安机关的执法工作带来不少阻碍。因此，由于经济压力、思想意识不高等问题的存在，使得基层党员干部过度地关注打击犯罪等专业业务工作，而忽略了党员的思想意识教育及党组织建设。从而影响了一些群众的思想素质、法律意识教育，尤其是对信教群众的思想教育。
（二）特殊的地理环境给公安机关党组织建设带来的挑战
新疆与俄罗斯、哈萨克斯坦、阿富汗、巴基斯坦等八个国家是近邻，欧亚大陆的中心，自古就是多民族、多种宗教信仰的地区，也是“三股势力”活动的高发地区。由于地缘的特点，中亚一些国家的局势动荡，很容易影响到新疆各县市，为此，新疆公安机关肩负着更为重要的维护国家安全的任务，工作压力大，长期面临警员不足、劳动强度大、工作环境差等问题。这给基层党组织建设带来了很大压力，提出了很大难题，党组织把更多的精力投入到稳定任务上，造成一些公安机关忽略党支部建设。实际上这对于更好地解决新疆稳定问题是不利得，我们应清醒地认识到意识形态领域的战争更重要。
二、新疆公安机关建设存在的问题
首先，硬件设施配套不完善。硬件设施是指党员活动的配套设施，如学习场所、网络建设等。在新疆公安机关工作的压力大尤其是基层民警，大部分时间都忙碌在案发区的走访、调查、群众谈话等工作，因此，很多基层组织并不重视党员活动场所的建设，很多基层部门都存在配套设施不完善的问题，网络等现代化技术手段学习平台也较少，即使有由于网络等原因信息更新完、内容陈旧，不能满足党员交流学习的需要。
其次，软件设施有待进一步提高。中共十八大报告指出，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。而要充分发挥公安机关党组织服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，必须要提高基层党组织的软实力即服务群众、凝聚人心，答疑解惑、调解处理矛盾的综合能力。作为反恐斗阵的前沿地区公安机关的党员干部及民警需要身体素质、思想素质等各个方面都过硬。
三、加强新疆公安机关建设的几点思考
党的十八大以科学发展观为指导，针对党的建设面临的新挑战新课题，提出了全面提高党的建设科学化水平的总体要求、重点任务和重大举措。新疆地区民族众多，资源丰富，战略位置十分重要，加强公安机关的党组织建设对推动新疆跨越式发展有重要意义。
（一）提高责任与忧患意识教育
当代激烈的国际竞争使我们面临的挑战越来越多，新疆更是如此，时刻保持清醒的头脑，明确我们肩负的任务是加强公安机关党员责任意识的重点，居安思危、内忧外患的“忧患意识是我们战胜分裂势力、建设美好家园的基础。公安机关要始终加强党组织建设，对党员进行责任、忧患意识教育。同时我们应该认识到“当今世界国与国之间的竞争，归根到底是执政党的竞争，而执政党的基础是基层组织，加强党的基层组织建设实际上又是在着力增强党和国家的核心竞争力，增强党和国家的软实力。”①
（二）立足区情，“重建促德”
新疆公安机关党组织建设一定要结合民族地区特点，在创建新型党组织的同时，重视“软硬”件基础设施的建设，不断促进思想道德素质建设，特别要引导好基层党组织和党员。“在少数民族地区，民族干部就是将政治秩序和政治结构统一起来的人才”②因此，结合当地实际从不同民族、不同党组织的实际出发，有针对性地加强党员思想道德素质教育，培养素质过硬的优秀党员干部。
总之，公安机关党组织建设是党的全部工作和战斗力的基础之一，是加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的关键和保证。新疆作为自古以来就是多民族、多文化地区，公安机关党组织更好地深入到各民族中去，更好地团结各民族群众，是全面实现小康社会、实现中华民族伟大复兴、中国梦的关键环节之一。
[ 注 释 ]
①张书林.党的基层组织建设：问题、对策与前景展望[J].中共云南省委党校学报，2008，12（6）：71.
②徐黎丽.论民族关系和民族关系问题[M].北京：民族出版社，2005.35.
关键词： 新疆公安机关党组织；建设；重要意义
中图分类号：D267.7；D633 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2015）23-0299-01
作者简介： 曾玉（1984-），女，硕士研究生，新疆警察学院在职教育培训处教师，研究方向：反恐理论。
公安机关作为我国的执法机关特别是新疆的只有具备了坚实的思想基础和组织保障，才能充分发挥公安机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，才能有效地保障当地的稳定发展，才能提高公安机关的整体战斗力。
一、新疆公安机关党组织建设的特殊性
公安队伍建设的重点在党组织，公安队伍的形象素质和执法水平主要体现也在党组织，特别是公安基层党支部，可以说公安机关在人民群众的地位、影响力，是党和国家统一领导和团结人民群众的核心。因此，面对分裂势力的不断影响，加强公安基层党建工作，更好地增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，是当前新形势新任务的要求。
（一）复杂的社会文化建设对公安机关党组织建设的影响
新疆是一个拥有55民族的多民族地区，历史上逐渐形成的大杂居小聚居生活环境，形成了各民族之间团结发展的良好意识；但是各个少数民族信仰不同，宗教文化习俗不同，长期以来这给公安机关的执法工作带来不少阻碍。因此，由于经济压力、思想意识不高等问题的存在，使得基层党员干部过度地关注打击犯罪等专业业务工作，而忽略了党员的思想意识教育及党组织建设。从而影响了一些群众的思想素质、法律意识教育，尤其是对信教群众的思想教育。
（二）特殊的地理环境给公安机关党组织建设带来的挑战
新疆与俄罗斯、哈萨克斯坦、阿富汗、巴基斯坦等八个国家是近邻，欧亚大陆的中心，自古就是多民族、多种宗教信仰的地区，也是“三股势力”活动的高发地区。由于地缘的特点，中亚一些国家的局势动荡，很容易影响到新疆各县市，为此，新疆公安机关肩负着更为重要的维护国家安全的任务，工作压力大，长期面临警员不足、劳动强度大、工作环境差等问题。这给基层党组织建设带来了很大压力，提出了很大难题，党组织把更多的精力投入到稳定任务上，造成一些公安机关忽略党支部建设。实际上这对于更好地解决新疆稳定问题是不利得，我们应清醒地认识到意识形态领域的战争更重要。
二、新疆公安机关建设存在的问题
首先，硬件设施配套不完善。硬件设施是指党员活动的配套设施，如学习场所、网络建设等。在新疆公安机关工作的压力大尤其是基层民警，大部分时间都忙碌在案发区的走访、调查、群众谈话等工作，因此，很多基层组织并不重视党员活动场所的建设，很多基层部门都存在配套设施不完善的问题，网络等现代化技术手段学习平台也较少，即使有由于网络等原因信息更新完、内容陈旧，不能满足党员交流学习的需要。
其次，软件设施有待进一步提高。中共十八大报告指出，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。而要充分发挥公安机关党组织服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，必须要提高基层党组织的软实力即服务群众、凝聚人心，答疑解惑、调解处理矛盾的综合能力。作为反恐斗阵的前沿地区公安机关的党员干部及民警需要身体素质、思想素质等各个方面都过硬。
三、加强新疆公安机关建设的几点思考
党的十八大以科学发展观为指导，针对党的建设面临的新挑战新课题，提出了全面提高党的建设科学化水平的总体要求、重点任务和重大举措。新疆地区民族众多，资源丰富，战略位置十分重要，加强公安机关的党组织建设对推动新疆跨越式发展有重要意义。
（一）提高责任与忧患意识教育
当代激烈的国际竞争使我们面临的挑战越来越多，新疆更是如此，时刻保持清醒的头脑，明确我们肩负的任务是加强公安机关党员责任意识的重点，居安思危、内忧外患的“忧患意识是我们战胜分裂势力、建设美好家园的基础。公安机关要始终加强党组织建设，对党员进行责任、忧患意识教育。同时我们应该认识到“当今世界国与国之间的竞争，归根到底是执政党的竞争，而执政党的基础是基层组织，加强党的基层组织建设实际上又是在着力增强党和国家的核心竞争力，增强党和国家的软实力。”①
（二）立足区情，“重建促德”
新疆公安机关党组织建设一定要结合民族地区特点，在创建新型党组织的同时，重视“软硬”件基础设施的建设，不断促进思想道德素质建设，特别要引导好基层党组织和党员。“在少数民族地区，民族干部就是将政治秩序和政治结构统一起来的人才”②因此，结合当地实际从不同民族、不同党组织的实际出发，有针对性地加强党员思想道德素质教育，培养素质过硬的优秀党员干部。
总之，公安机关党组织建设是党的全部工作和战斗力的基础之一，是加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的关键和保证。新疆作为自古以来就是多民族、多文化地区，公安机关党组织更好地深入到各民族中去，更好地团结各民族群众，是全面实现小康社会、实现中华民族伟大复兴、中国梦的关键环节之一。
[ 注 释 ]
①张书林.党的基层组织建设：问题、对策与前景展望[J].中共云南省委党校学报，2008，12（6）：71.
②徐黎丽.论民族关系和民族关系问题[M].北京：民族出版社，2005.35.