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摘 要：信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是维护社会政治稳定的重要力量。如何在科学发展观理论指导下，按照"科学发展、和谐信访"的理念，进一步提高做好当前信访工作重要性的认识，扎实做好信访工作，顺利实现和完成信访年度目标任务，确保社会政治稳定，做为新时期的企业信访工作人员更应该维护职工的切身利益，引导教育职工依法信访，依理信访。
关键词：信访；群众；态度；认识
一、对新时期信访工作的认识
信访工作，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是党群关系的重要组成部分，是维护社会政治稳定的中坚力量。因此研究信访活动中的非正常上访问题，进一步做好信访工作，对于全面落实科学发展观，发展社会主义民主政治，维护群众的合法权益，加强党建设，全面建设小康社会构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。
信访制度作为一项具有中国特色的制度设计，在政治参与、民愿表达和解决纠纷等方面发挥了很大的作用，但现在却越来越成了老百姓优于其他行政救济甚至国家司法救济而选择的一种救济方式。在当前社会大变革过程中，信访制度能否与时俱进、科学有效地运行直接影响到国家与社会能否在矛盾与冲突中重建信任关系。从实践看，信访制度的改革，势在必行。
首先信访工作要转变对信访者的态度，提高对上访人员倾听的认识，不仅能有效地解决问题，还能够在人民群众中留下良好的印象。其次提高企业信访工作人员工作作风的认识，有利于给人民群众树立良好的信访形象，能够更好地获取人民群众的理解和支持。要求我们始终把实现、维护好、发展好广大群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真做好信访工作，进一步畅通信访渠道、广纳群众智慧，代表和维护群众利益，引导好、保护好、发挥好群众力量，切实的为民谋利。充分发挥信访部门的工作职能，及时妥善的化解各类矛盾和纠纷，通过信访工作，教育和引导群众依理依法的方式表达自己的诉求，帮助群众解决问题，只有坚持好了，做到位了，才能使信访工作稳定有序的开展，确保社会的长治久安。
二、现阶段信访工作中存在的主要问题
（一）政策规定不够完善，群众理解片面
就信访工作本身而言，它是一项繁杂而具体的工作，如果松懈了，全盘工作就会前功尽弃，毁于一旦，所以信访工作是我们基层工作者始终不能放松的一根弦。由于法律、法规及政策的滞后，当出现一些新的问题，新的情况时，不能及时的做出解释，给实际工作带来了诸多被动。随着企业体制改革的需要及各种原因，上访时有发生，有少数群众受利益的驱动片面的理解政策，以及法律观念的淡薄，在这种错误的思想下出现了一些“越级访”、“缠访”等不良苗头。其上访的问题大多是在特定时期积累的历史遗留问题，由于职工与企业的利益关系、利益结构的不断调整，一些积累多年的深层次矛盾和问题逐渐显现，解决这些矛盾和问题是需要一定的时间和过程的，而群众要求解决的心情迫切，这两者之前的矛盾，是造成群众信访和集体访、重复访增多的重要原因之一。
（二）基层工作措施不够扎实
一是预测机制、风险评估不够健全。部分干部认为群众的信访问题无足轻重，对部分信访动态未能及时发现。坚持群众利益无小事原则，按照“谁决策、谁评估，谁评估、谁负责”和依法评估原则，对直接关系职工群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定的问题和重大决策事项，在作出决策前，都要依照预测评估程序进行风险评估，做到应评尽评。二是整合力量不完善。如在重大节日对重点人员的稳控工作没有及时与相关部门沟通。发挥信访信息网络作用，加强信访信息收集研判，全面、及时、准确地掌握重点信访人员和群体的思想状况，做好稳控工作。
三、做好新时期信访工作的重点
（一）持续开展矛盾纠纷排查化解工作。围绕国家重大政治活动和企业中心工作，以及面临的形势任务，坚持经常排查和重点排查相结合，把已经出现的不稳定问题和可能影响国家及企业稳定的苗头隐患作为重点。对排查出的矛盾隐患要逐一建立台账，明确包案领导、责任部门、责任人和化解时限，努力做到排查一起、化解一起、稳控一起。通过健全完善领导干部接访工作责任制度，探索创新领导接访工作模式，快捷有效化解职工信访难题，密切了企业与职工的联系，提升了职工维权能力和水平，收到了明显的成效。健全工作机制，推动领导干部接访工作制度化和谐稳定的劳动关系是促进社会发展的前提和基础，处理好职工信访，是维护社会和谐稳定的重要方面。
（二）强化初信初访办理工作。进一步畅通信访渠道，通过定点接访、带案下访、重点约访、专题接访和联合接访等，做好初信初访办理工作。要强化首办责任，规范工作流程，推动信访事项在第一时间、第一地点依法按政策得到妥善处理，提高初信初访一次性办结率，防止因受理不及时、办理不到位导致初信初访转为重复访、越级访。
（三）加大督查督办力度强化责任意识。对上级交办的各类信访案件，进行督查督办，推动案结事了、息诉息访；做好领导干部信访接待日、化解信访积案等提高督查督办效能，必须严格按照“谁主管、谁负责、属地管理、分级负责”的信访工作原则；加强重要时期和敏感节点的专项督查和问效，确保不发生影响社会稳定的信访突出问题。
（四）认真做好信访事项复查复核工作。进一步规范受理范围，对符合条件的信访事项及时纳入复查复核程序，实现信访事项有序终结退出，最大限度减少信访积案产生。进一步规范网上信访业务的受理办理，逐步公开受理、办理、督办过程，保障信访人的知情权、参与权、表达权和监督权，提高网上信访事项的办理质量和效率。
做好信访工作必须要相信和依靠群众，依靠群众自身力量化解矛盾、解决问题。人民群众是我们企业不断发展的力量源泉。作为新时期的信访工作人员，对待群众要做到“三心”。首先要做到真心。要站在群众的角度。充分考虑到群众的难处，在具体生活上给予一些帮助和支持；其次要有耐心。理解群众，倾听群众，无论群众的情绪有多么激动，都要相信群众，要以平和的心态做好安抚工作；最后要有恒心。对于群众反映的问题只要合情合理，符合政策法规，无论受多大的阻力都要想方设法的为其解决，让群众看到我们付出的努力。坚持带着感情做好群众工作，感情上贴近群众，工作上依靠群众，始终维护和保障群众利益，为群众排忧解难，雪中送炭，只有这样我们才能做好新时期的信访工作。
参考文献：
[1]《信访条例》
[2]中国行政管理学会.《信访学概论》
[3]王学军主编.《信访条例讲话》 .法律出版社
[4]布小林. 《谈信访制度的改革与发展》. 理论前沿 ， 2005，（09）
[5]王雪莲. 《从维护社会稳定看信访制度创新》. 中国人民公安大学学报 ， 2004，（04）
[6]陈继清. 《我国信访制度存在的问题及其完善措施》. 中国行政管理 ， 2006，（06）
[7]白立凡 中共舞钢市委副书记；《构建和谐社会必须加强和改进信访工作》.平顶山日报.2008年
关键词：信访；群众；态度；认识
一、对新时期信访工作的认识
信访工作，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是党群关系的重要组成部分，是维护社会政治稳定的中坚力量。因此研究信访活动中的非正常上访问题，进一步做好信访工作，对于全面落实科学发展观，发展社会主义民主政治，维护群众的合法权益，加强党建设，全面建设小康社会构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。
信访制度作为一项具有中国特色的制度设计，在政治参与、民愿表达和解决纠纷等方面发挥了很大的作用，但现在却越来越成了老百姓优于其他行政救济甚至国家司法救济而选择的一种救济方式。在当前社会大变革过程中，信访制度能否与时俱进、科学有效地运行直接影响到国家与社会能否在矛盾与冲突中重建信任关系。从实践看，信访制度的改革，势在必行。
首先信访工作要转变对信访者的态度，提高对上访人员倾听的认识，不仅能有效地解决问题，还能够在人民群众中留下良好的印象。其次提高企业信访工作人员工作作风的认识，有利于给人民群众树立良好的信访形象，能够更好地获取人民群众的理解和支持。要求我们始终把实现、维护好、发展好广大群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真做好信访工作，进一步畅通信访渠道、广纳群众智慧，代表和维护群众利益，引导好、保护好、发挥好群众力量，切实的为民谋利。充分发挥信访部门的工作职能，及时妥善的化解各类矛盾和纠纷，通过信访工作，教育和引导群众依理依法的方式表达自己的诉求，帮助群众解决问题，只有坚持好了，做到位了，才能使信访工作稳定有序的开展，确保社会的长治久安。
二、现阶段信访工作中存在的主要问题
（一）政策规定不够完善，群众理解片面
就信访工作本身而言，它是一项繁杂而具体的工作，如果松懈了，全盘工作就会前功尽弃，毁于一旦，所以信访工作是我们基层工作者始终不能放松的一根弦。由于法律、法规及政策的滞后，当出现一些新的问题，新的情况时，不能及时的做出解释，给实际工作带来了诸多被动。随着企业体制改革的需要及各种原因，上访时有发生，有少数群众受利益的驱动片面的理解政策，以及法律观念的淡薄，在这种错误的思想下出现了一些“越级访”、“缠访”等不良苗头。其上访的问题大多是在特定时期积累的历史遗留问题，由于职工与企业的利益关系、利益结构的不断调整，一些积累多年的深层次矛盾和问题逐渐显现，解决这些矛盾和问题是需要一定的时间和过程的，而群众要求解决的心情迫切，这两者之前的矛盾，是造成群众信访和集体访、重复访增多的重要原因之一。
（二）基层工作措施不够扎实
一是预测机制、风险评估不够健全。部分干部认为群众的信访问题无足轻重，对部分信访动态未能及时发现。坚持群众利益无小事原则，按照“谁决策、谁评估，谁评估、谁负责”和依法评估原则，对直接关系职工群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定的问题和重大决策事项，在作出决策前，都要依照预测评估程序进行风险评估，做到应评尽评。二是整合力量不完善。如在重大节日对重点人员的稳控工作没有及时与相关部门沟通。发挥信访信息网络作用，加强信访信息收集研判，全面、及时、准确地掌握重点信访人员和群体的思想状况，做好稳控工作。
三、做好新时期信访工作的重点
（一）持续开展矛盾纠纷排查化解工作。围绕国家重大政治活动和企业中心工作，以及面临的形势任务，坚持经常排查和重点排查相结合，把已经出现的不稳定问题和可能影响国家及企业稳定的苗头隐患作为重点。对排查出的矛盾隐患要逐一建立台账，明确包案领导、责任部门、责任人和化解时限，努力做到排查一起、化解一起、稳控一起。通过健全完善领导干部接访工作责任制度，探索创新领导接访工作模式，快捷有效化解职工信访难题，密切了企业与职工的联系，提升了职工维权能力和水平，收到了明显的成效。健全工作机制，推动领导干部接访工作制度化和谐稳定的劳动关系是促进社会发展的前提和基础，处理好职工信访，是维护社会和谐稳定的重要方面。
（二）强化初信初访办理工作。进一步畅通信访渠道，通过定点接访、带案下访、重点约访、专题接访和联合接访等，做好初信初访办理工作。要强化首办责任，规范工作流程，推动信访事项在第一时间、第一地点依法按政策得到妥善处理，提高初信初访一次性办结率，防止因受理不及时、办理不到位导致初信初访转为重复访、越级访。
（三）加大督查督办力度强化责任意识。对上级交办的各类信访案件，进行督查督办，推动案结事了、息诉息访；做好领导干部信访接待日、化解信访积案等提高督查督办效能，必须严格按照“谁主管、谁负责、属地管理、分级负责”的信访工作原则；加强重要时期和敏感节点的专项督查和问效，确保不发生影响社会稳定的信访突出问题。
（四）认真做好信访事项复查复核工作。进一步规范受理范围，对符合条件的信访事项及时纳入复查复核程序，实现信访事项有序终结退出，最大限度减少信访积案产生。进一步规范网上信访业务的受理办理，逐步公开受理、办理、督办过程，保障信访人的知情权、参与权、表达权和监督权，提高网上信访事项的办理质量和效率。
做好信访工作必须要相信和依靠群众，依靠群众自身力量化解矛盾、解决问题。人民群众是我们企业不断发展的力量源泉。作为新时期的信访工作人员，对待群众要做到“三心”。首先要做到真心。要站在群众的角度。充分考虑到群众的难处，在具体生活上给予一些帮助和支持；其次要有耐心。理解群众，倾听群众，无论群众的情绪有多么激动，都要相信群众，要以平和的心态做好安抚工作；最后要有恒心。对于群众反映的问题只要合情合理，符合政策法规，无论受多大的阻力都要想方设法的为其解决，让群众看到我们付出的努力。坚持带着感情做好群众工作，感情上贴近群众，工作上依靠群众，始终维护和保障群众利益，为群众排忧解难，雪中送炭，只有这样我们才能做好新时期的信访工作。
参考文献：
[1]《信访条例》
[2]中国行政管理学会.《信访学概论》
[3]王学军主编.《信访条例讲话》 .法律出版社
[4]布小林. 《谈信访制度的改革与发展》. 理论前沿 ， 2005，（09）
[5]王雪莲. 《从维护社会稳定看信访制度创新》. 中国人民公安大学学报 ， 2004，（04）
[6]陈继清. 《我国信访制度存在的问题及其完善措施》. 中国行政管理 ， 2006，（06）
[7]白立凡 中共舞钢市委副书记；《构建和谐社会必须加强和改进信访工作》.平顶山日报.2008年