一、加强顶层设计，科学谋划时间表、路线图、任务书　　为强化顶层设计，辽宁省沈阳市成立了职能转变简政放权工作领导小组和职能转变简政放权审查组，加大工作推进力度。为摸清底数，增强简政放权工作的针对性，市职能转变简政放权工作领导小组组织相关部门组成七个调研组，深入各区、县（市）和市直各部门进行调研，全面听取意见建议，梳理出市直部门拟调整和各区、县（市）希望市直各部门下放的权限，在调研的基础上制定了《沈阳市人民政度转变职能简政放权实施意见》（以下简称《实施意见》），明确了改革的时间表和路线图。《实施意见》确定的总体目标是：用3至5年时间，使市政府审批项目减少1/3左右，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。转变职能的主要任务是，着重优化政府职能和机构设置，规范行政权力运行，加强和改善政府管理，积极主动向市场放权，向社会组织放权，向下级政府放权。同时对《实施意见》进行任务分解，明确部门责任和完成时限。